Постанова 4852 № 280/1934/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/1934/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìåëüíèêà Â.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïðî àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Àðòîóç Î.Î.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â Ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíèëèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ¹ 1763-IV òà ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ç 26.05.2019; - çîáîâ`ÿçàòè ³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè Ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíèëèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ¹ 1763-IV òà ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 3 ñò. 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²², ïî÷èíàþ÷è ç 26.05.2019.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 19.10.2005 ¹ 443 Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «â» ïóíêòó 67 ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, òà ç 26.11.2005 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíî, òàêîæ, ùî çã³äíî ïóíêòó 11 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíèëèñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ¹ 1763-IV (â ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñîáè, ÿê³ áóëè çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàáóâàëè ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ³ á³ëüøå ðîê³â. Ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó á³ëüøå 15 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, òà ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 45 ðîê³â çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå Ïîçèâà÷ ââàæຠâ³äìîâó ³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðîòèïðàâíîþ òà ïðîñèòü ñóä çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹280/1934/21 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî (à.ñ. 41-43). ³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî, çîêðåìà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàâ íåâ³ðíå òðàêòóâàííÿ ï. «â» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â òîìó ÷èñë³ íå âðàõóâàâ òèõ îáñòàâèí, ùî çàêîíîäàâåöü ÷³òêî âèçíà÷èâ òðè óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿: äîñÿãíåííÿ 45-ð³÷íîãî â³êó, âèñëóãà 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè òà ï³äñòàâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.08.1988 ïî 26.11.2005 áåçïåðåðâíî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 19.10.2005 ¹ 443 Ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «â» ïóíêòó 67 ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â. Ç 26.11.2005 Ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèñëóãà Ïîçèâà÷à íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñêëàäຠ17 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè. 26.05.2020 Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè íà íàïðàâèòè éîãî äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. «â» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³ä³ íà çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ íå îòðèìàâ. 06.10.2020 Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè íà íàïðàâèòè éîãî äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. «â» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³ä³ íà çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ íå îòðèìàâ. 17.11.2020 Ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé ÒÖÊ òà ÑÏ) ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ï³äãîòóâàòè íà íàïðàâèòè éîãî äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. «â» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Çàïîð³çüêèì îáëàñíèì ÒÖÊ òà ÑÏ íàä³ñëàíî çà íàëåæí³ñòþ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â Ïîçèâà÷ó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³. Ëèñòîì â³ä 22.02.2021 ³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ Ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ³ç ïîñèëàííÿì íà òå, ùî îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè Ïîçèâà÷ íå äîñÿã 45-ð³÷íîãî â³êó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 12 Çàêîíó ¹2262 â³äñóòíº. Ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ Ïîçèâà÷ó çà âèñëóãó ðîê³â º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑÓ, ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ Ïîçèâà÷à, òàê ³ äëÿ ³äïîâ³äà÷à. ³äòàê, ³ç äîñÿãíåííÿì 45-ð³÷íîãî â³êó, à ñàìå ç 22.01.2016, Ïîçèâà÷ íàáóâ ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-XII ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» â³ä 15.06.2004 ¹ 1763-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1763-IV) âñòàíîâëåíî ïðàâîâ³ îñíîâè çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿòèìóòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ ÇÑÓ â õîä³ ¿õ ðåôîðìóâàííÿ, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV (ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 40 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çá³ëüøåííÿì öüîãî ðîçì³ðó íà 2 â³äñîòêè çà êîæíèé íàñòóïíèé ð³ê, àëå íå á³ëüøå í³æ 50 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 1763-IV ä³þ âêàçàíî¿ íîðìè ïîøèðåíî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ï³ñëÿ 01.01.2004. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.04.2006 ¹ 3591-IV (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 29.04.2006, äàë³ - Çàêîí ¹3591-IV) âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Òàê, ñòàòòþ 12 âèêëàäåíî â ³íø³é ðåäàêö³¿, çîêðåìà äîïîâíåíî ïóíêòîì «â», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ ó íèõ âèñëóãè 15 ðîê³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1763-IV. Ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.10.2011) ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àíàëîã³÷í³ çì³íè áóëè âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2011 ¹ 3668-VI äî ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç³ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïóíêò «â» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XI òà ï. 11 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV ïåðåäáà÷àëè ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ â íèõ âèñëóãè 15 ðîê³â. Âîäíî÷àñ, íà ìîìåíò äîñÿãíåííÿ Ïîçèâà÷åì 45-ð³÷íîãî â³êó òà çâåðíåííÿ ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïóíêò «â» ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2262-XI òà ï. 11 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV ïåðåäáà÷àëè ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ â íèõ âèñëóãè 20 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó ÇÑÓ, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóð³, îõîðîí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³íí³ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâíîìó äåïàðòàìåíò³ Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é). Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 5-ðï/2002 çàçíà÷åíî, ùî çóïèíåííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â áåç â³äïîâ³äíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâíîþ ïðàâà íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé (гøåííÿ ¹ 5-ðï/2002). Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ âðåãóëüîâàíî ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ïîêëàäàþòü íà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òàê³é ñëóæá³, äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Òàêîæ, ó öüîìó æ гøåíí³ çàçíà÷åíî, ùî çóïèíåííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â áåç â³äïîâ³äíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿì ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâîþ ïðàâà íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñòðîêîâó ñëóæáó, íå ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü ï. 11 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1763-IV òà âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çì³ñò òà îáñÿã äîñÿãíóòèõ íèìè ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, à ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ¿õíüîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèíèêàþòü íå â ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑÓ, ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1763-IV, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ Ïîçèâà÷à, òàê ³ äëÿ ³äïîâ³äà÷à. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî òîãî, ùî ³ç äîñÿãíåííÿì 45-ð³÷íîãî â³êó, à ñàìå ç 22.01.2016, Ïîçèâà÷ íàáóâ ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹2262-XII (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ Ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè) ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹686/651/17. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (PRONINA v. UKRAINE, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Ñóä âðàõîâóº é òå, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çà äàíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè îá`ºêòèâíî, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, çàñòîñóâàâ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³, íîðìè ïðàâà ÿê³ ðåãóëþþòü ñàìå ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çðîáëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâêè â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ÿê³ ç³áðàí³ òà äîñë³äæåí³ ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðèéíÿòî áåç ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ³ òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³äïîâ³äà÷à ñïðîñòîâóþòüñÿ äîñë³äæåíèìè ó ñïðàâ³ äîêàçàìè ³ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹280/1934/21 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ