Постанова Львівський апеляційний суд № 454/2628/19

Справа № 454/2628/19 Головуючий у 1 інстанції: Веремчук О.А. Провадження № 22-ц/811/2552/20 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 24 червня 2021 року м.Львів Справа № 454/2628/19 Провадження № 22ц/811/2552/20 Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Приколоти Т.І., суддів : Левика Я.А., Савуляка Р.В., секретар Савчук Г.В. з участю: ОСОБА_1 розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Сокальського районного суду Львівської області, ухвалене у м. Сокалі 2 липня 2020 року у складі судді Веремчука О.А., у справі за позовом ОСОБА_2 до Сокальської міської ради Львівської області, з участю третіх осіб: Сокальського міського голови Кондратюка В.І., першого заступника міського голови Марчука С.М., Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №1 «Калинка» Сокальської міської ради, про визнання незаконним та скасування розпорядження про звільнення з посади, поновлення на роботі, стягнення втраченого заробітку за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та судових витрат,- встановив: 26 вересня 2019 року ОСОБА_2 звернулася з цим позовом. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що оскаржуваним розпорядженням за № 20-к від 30 серпня 2019 року, виготовленим на бланку міського голови м. Сокаля, яке підписане не міським головою ОСОБА_1 , а його першим заступником - ОСОБА_3 , її (позивача) звільнено з 31 серпня 2019 року із посади директора Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області згідно пунктом 2 частини 1 статті 36 КЗпП у зв`язку із закінченням строку трудового договору з виплатою компенсації за невикористані відпустки протягом 2017-2019 років. Зазначає, що з нею проведений повний розрахунок при звільненні та видано трудову книжку. Вказує, що звільнення проведено в час, коли вона (позивач) перебувала на стаціонарному лікуванні в Сокальській ЦРЛ (з 30 серпня по 7 вересня 2019 року). Відповідно до рішення міської ради від 30 серпня 2019 року за № 785, з урахуванням пропозиції міського голови про її (позивача) звільнення у зв`язку із закінченням строку трудового договору, міська рада погодила таке звільнення з 31 серпня 2019 року і доручила міському голові ОСОБА_1 призначити виконуючого обов`язки керівника цього закладу дошкільної освіти з дня виникнення вакантної посади до призначення нового керівника за результатами конкурсу. Зазначає, що статутом Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області контрактна система трудових відносин з керівником дошкільного закладу не передбачена. Вказує, що керівником дошкільного закладу освіти вона (позивач) працювала по трудовому договору з 1 жовтня 2003 року відповідно до наказу районного відділу освіти № 598 від 30 вересня 2003 року, якому підпорядковувався цей дошкільний навчальний заклад. Наказом по Відділу освіти Сокальської РДА № 335 від 31 серпня 2004 року термін дії договору продовжено з 1 вересня 2004 року по 31 серпня 2009 року. Стверджує, що наказом № 01-3/261 від 31 серпня 2009 року з нею (позивачем) продовжено роботу на посаді завідувача ДНЗ № 1 м.Сокаля з 1 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року з укладенням 1 вересня 2009 року контракту між нею та Відділом освіти Сокальської РДА на строк від 1 вересня 2009 року по 31 серпня 2014 року, який продовжений згідно з наказом по Відділу освіти Сокальської РДА № 40/К-1 від 27 серпня 2014 року на строк до 31 серпня 2019 року. Стверджує, що 30 серпня 2019 року розпорядженням першого заступника міського голови № 20-к її (позивача) звільнено з 31 серпня 2019 року з видачею трудової книжки та проведенням повного розрахунку. Відповідно до наказів Відділу освіти Сокальської РДА та контракту від 1 вересня 2009 року, дія якого неодноразово продовжувалась, та в який не вносились зміни, вона (позивач) перебувала на посаді завідуючого ДНЗ № 1 м. Сокаля, якого вправі був звільнити з роботи по закінченню дії контракту лише Відділ освіти Сокальської РДА. Рішенням Сокальської міської ради № 633 від 31 жовтня 2018 року у зв`язку з реформою в галузі освіти та внесенням змін в чинне законодавство, була змінено найменування та затверджено новий Статут ДНЗ, який став Комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області. Відповідно до пунктів 6.1 і 6.2. Статуту управління закладом освіти здійснює його засновник - Сокальська міська рада, а безпосереднє керівництво роботою дошкільного навчального закладу - директор дошкільного закладу, якого призначає на посаду чи звільняє засновник з дотриманням чинного законодавства, з врахуванням Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності Сокальської територіальної громади, затвердженого рішенням Сокальської міської ради № 532 від 31 травня 2018 року, на яке посилався міський голова ОСОБА_1 у своєму листі від 30 травня 2019 року з попередженням про звільнення із займаної посади по закінченні строку контракту. Вважає звільнення незаконним. Відповідно до пункту 6.2. Статуту Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області» директора дошкільного навчального закладу призначає і звільняє з посади засновник закладу (Сокальська міська рада). Відповідно до пункту 11.1 Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності Сокальської територіальної громади, затвердженого рішенням Сокальської міської ради № 532 від 31 травня 2018 року, з врахуванням якого оскаржуваним розпорядження першого заступника міського голови її (позивача) звільнено з займаної посади (роботи), правом звільнення керівника комунального дошкільного навчального закладу, в т.ч. по закінченні дії строкового трудового договору(контракту) наділений лише міський голова, а не його перший заступник, який і має право прийняти відповідне рішення. Вказує, що на час укладення з нею (позивачем) строкових договорів Відділом освіти Сокальської РДА, так і на момент її звільнення, Статутом не була передбачена контрактна система трудових відносин з керівником дошкільного навчального закладу. Керівник закладу освіти призначається засновником в порядку, визначеному законом та установчими документами. Зазначає, що Відділом освіти Сокалської РДА з нею (позивачем) укладений договір як із завідувачем дошкільного навчального закладу. Оскаржуваним розпорядженням першого заступника Сокальського міського голови за № 20-к від 30 серпня 2019 року її (позивача) звільнено з посади директора Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області» по закінченню строкового договору. Стверджує, що строковий трудовий договір, чи контракт, з нею (позивачем) як директором, не укладався. Відповідно до Статуту комунального закладу, затвердженого міською радою, вона працювала на посаді директора цього дошкільного навчального закладу, що також підтверджується відомостями, внесеним в ЄДРПОУ. Вказує, що діями відповідача їй завдано моральну шкоду, яку вона оцінює у 25 000 грн. Рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 2 липня 2020 року в позові відмовлено. Рішення суду оскаржила позивач. Вважає рішення незаконним та необґрунтованим, таким, що винесене з порушенням норм матеріального права. Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на доводи позовної заяви. Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить відхилити. Відповідно до частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. На підставі статей 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно зі статтею 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства. Відповідно до статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову. Рішення суду першої інстанції мотивовано наступним. Відповідно до статті 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору і сфера його застосування визначається законами України. Укладення контракту у випадках, не передбачених законами України, не допускається. Пунктом 2 частини 1 статті 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23 цього Кодексу), крім випадків коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення. Звільнити працівника у зв`язку із закінченням строку трудового договору можна, як у період тимчасової непрацездатності, так і в період перебування його у відпустці. Частиною 1 статті 40 КЗпП України встановлено заборону щодо звільнення працівників у період тимчасової непрацездатності та перебування у відпустці лише з ініціативи роботодавця, тобто з підстав, передбачених у статтях 40, 41 цього Кодексу. З листа Сокальської міської ради № 462/02-37 вбачається, що 30 травня 2019 року позивача повідомлено про те, що 31 серпня 2019 року спливає термін дії контракту з нею, як з керівником закладу дошкільної освіти та про те, що відповідно до пункту 2 статті 36 КЗпП України, пункту 11.2 Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності Сокальської територіальної громади, затвердженого рішенням Сокальської міської ради №532 від 31 травня 2018 року, та пп.1 пункту 4.2 розділу IV Контракту із завідувачем дошкільної установи, буде підготовлено розпорядження про її звільнення із займаної посади та оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області. З рішення позачергової сесії Сокальської міської ради від 30 серпня 2019 року № 785 вбачається, що рішенням цієї ради № 532 від 31 травня 2018 року «Про затвердження Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Сокаль», питання щодо погодження звільнення позивача з посади директора КЗДО (ясла-садок) комбінованого типу №1 Сокальської міської ради Львівської області у зв`язку із закінченням строку трудового договору, пункту 2 статті 36 КЗпП України 30 серпня 2019 року розглянуто на позачерговій сесії Сокальської міської ради. На сесії прийнято рішення № 785 «Про погодження звільнення з посади директора Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області» у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Розпорядженням міського голови м.Сокаля від 30 серпня 2019 року № 20-к позивача звільнено із займаної посади 31 серпня 2019 року у зв`язку із закінченням строку трудового договору на підставі пункту 2 статті 36 КЗпП України. Встановлено, що 30 травня 2019 року року ОСОБА_2 повідомлено про те, що 31 серпня 2019 року спливає термін дії контракту з нею, як з керівником закладу дошкільної освіти та про те, що відповідно до пункту 2 статті 36 КЗпП України, пункту 11.2 Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності Сокальської територіальної громади, затвердженого рішенням Сокальської міської ради № 532 від 31 травня 2018 року, та пп.1 пункту 4.2 розділу IV Контракту із завідувачем дошкільної установи, буде підготовлено розпорядження про звільнення позивача із займаної посади та оголошено конкурс на заміщення вакантної посади директора Комунального закладу. Позивач не подавала заяв щодо звільнення за згодою сторін з метою прийняття на безстрокову форму трудового договору або про укладення нового контракту з нею, як з директором Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області, як це передбачено контрактом, за два місяці до закінчення строку дії контракту. Вона не подала документи для участі в конкурсі на зайняття посади керівника цього закладу дошкільної освіти. Термін дії контракту спливав 31 серпня 2019 року. На підставі рішення Сокальської міської ради «Про затвердження Положення про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Сокаль» № 532 від 31 травня 2018 року, питання щодо погодження звільнення позивача із посади директора КЗДО (ясла-садок) комбінованого типу №1 Сокальської міської ради Львівської області у зв`язку із закінченням строку трудового договору, пункту 2 статті 36 КЗпП України, 30 серпня 2019 року розглянуто на позачерговій сесії Сокальської міської ради, на якій було прийнято рішення № 785 «Про погодження звільнення з посади директора Комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №1 «Калинка» Сокальської міської ради Львівської області» у зв`язку із закінченням строку трудового договору, згідно пункту 2 статті 36 Кодексу Законів про працю України. Згідно цього рішення і Положенням про порядок призначення та звільнення з посад керівників дошкільних закладів освіти, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Сокаль, видано розпорядження про звільнення позивача із займаної посади 31 серпня 2019 року у зв`язку із закінченням строку трудового договору. Розпорядження підписано ОСОБА_3 , який є першим заступником міського голови, має відповідні повноваження та певні обов`язки. 30 серпня 2019 року на час відрядження міського голови м. Сокаля (розпорядження № 102-к від 29 серпня 2019 року «Про відрядження») виконання обов`язків міського голови на час його відсутності покладено на першого заступника міського голови - ОСОБА_3 . Тобто, звільнення проведено уповноваженою особою, яка виконувала обов`язки міського голови. На підставі аналізу наявних в справі доказів суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що процедура звільнення не порушена та відповідає вимогам закону. Припинення трудового договору по закінченні строку не потребує заяви чи волевиявлення позивача. ОСОБА_2 у заяві про прийняття на роботу зазначала про укладення строкового трудового договору - контракту. Позивач висловила волю на припинення такого трудового договору (контракту) після закінчення строку, на який він був укладений шляхом підписання цього контракту. Непрацездатність працівника на лікарняному у зв`язку з хворобою на момент закінчення строку дії строкового трудового договору не є підставою для продовження трудових відносин, а лише зобов`язує роботодавця перед працівником щодо виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності протягом перших п`яти днів хвороби. Звільнення на підставі закінчення строку дії строкового трудового договору оформляється за загальними правилами. У день закінчення строку дії строкового трудового договору роботодавець зобов`язаний видати наказ (розпорядження) про звільнення працівника на підставі пункту 2 частини 1 статті 36 КЗпП України. Таке розпорядження видане відповідачем, про що зроблено відповідний запис у трудовій книжці позивача. Відповідно до вимог трудового законодавства ОСОБА_2 у день звільнення видано трудову книжку та проведено остаточний розрахунок. З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що звільнення позивача є правомірним та законним. З висновками суду, які відповідають встановленим обставинам справи, належить погодитися, оскільки судом правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні. Керуючись ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,- п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення. Рішення Сокальського районного суду Львівської області від 2 липня 2020 року залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Верховного Суду. Повний текст постанови складено і підписано 29 червня 2021року. Головуючий Судді