Ухвала КАС ВС № 466/2042/16-а

УХВАЛА 05 липня 2021 року Київ справа №466/2042/16-а адміністративне провадження №К/9901/30006/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Головуючого: Стародуба О.П., суддів: Кравчука В.М., Коваленко Н.В. розглянув заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2017 (судді - Попко Я.С., Хобор Р.Б., Сеник Р.П.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, треті особи: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області, Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення витрат, встановив: У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з врахуванням уточнень, просив: - визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо стягнення з довічного щомісячного грошового утримання його - судді у відставці податку з доходів фізичних осіб за період з листопада 2015 по червень 2016; - зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити стягнутий податок з доходів фізичних осіб за період листопад 2015 року - червень 2016 року у розмірі 14 904 грн. 48 коп., - заборонити відповідачу на майбутнє стягувати податок з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 14.06.2016 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова щодо стягнення з довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 податку з доходів фізичних осіб за період з листопада 2015 по червень 2016. Зобов`язано Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова нарахувати і виплатити ОСОБА_1 стягнутий податок з доходів фізичних осіб за період листопад 2015 року - червень 2016 року у розмірі 14 904 грн. 48 коп. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2017 постанову Шевченківського районного суду м. Львова від 14.06.2016 скасовано та ухвалено нову, якою у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції позивач подав касаційну скаргу. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2017 відкрито касаційне провадження у справі. 15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон №2147-VII), яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції. Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 27.02.2018 ця справа була передана на розгляд колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, а саме колегії суддів у складі судді-доповідача Стародуба О.П., суддів: Кравчука В.М., Коваленко Н.В. До початку розгляду справи по суті суддями Стародубом О.П., Кравчуком В.М., Коваленко Н.В. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації. Матеріали справи свідчать, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з протиправними, на думку позивача, діями відповідача щодо утримання з суми щомісячного довічного грошового утримання позивача податку на доходи фізичних осіб та стягнення з відповідача суми незаконно утриманого податку. Дана справа належить до категорії справ щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них: податку на доходи фізичних осіб (код 111030200 загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ). Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів судді Стародуб О.П., Кравчук В.М., Коваленко Н.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема щодо спорів, що пов`язані з адмініструванням окремих податків, зборів чи платежів. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М. та Коваленко Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню. Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд ухвалив: Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М. та Коваленко Н.В. про самовідвід. Відвести суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М. та Коваленко Н.В. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2017 (судді - Попко Я.С., Хобор Р.Б., Сеник Р.П.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова, треті особи: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області, Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова, про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення витрат. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Судді: О.П. Стародуб В.М. Кравчук Н.В. Коваленко