Постанова 4855 № 640/1985/20
від 06.07.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/1985/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîëîâàíü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî: Áºëîâî¿ Ë.Â. ñóää³â: Ãëóùåíêî ß.Á., Ñòåïàíþêà À.Ã. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó (ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî îñê³ëüêè ôàêòè÷íå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çä³éñíþâàëà ñàìå â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , âîíà º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, à ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì: Ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî ðîçðàõóíêó ó ñóì³ 83 625,23 ãðí., ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ áóëî íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò âêàçóº, ùî 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëà ïîäàíà çàÿâà ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, äå âèçíà÷åíî ðîçì³ð ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî ïî 01.11.2018 ðîêó 83 625,23 ãðí. òà âñòàíîâëåíèé äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòíàö³¿ íå áóëà ðîçãëÿíóòà â³äïîâ³äíà çàÿâà. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóäó âïëèíóëà íà îá`ºêòèâí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëè ç`ÿñîâàí³ âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîñë³äæåí³ âñ³ äîêàçè, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , äå îòðèìóâàâ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 12.8.2019 ð. ¹322 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà çàãàëüíîãî â³ää³ëó àäì³í³ñòðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ íà ï³äñòàâ³ Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹166 â³ä 02.09.2019 ð. ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà íàïðàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÐÂÊ ì. Êèºâà. Çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 01.01.2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî ïðîâåäåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 16.12.2019 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 17.01.2020 ðîêó ¹ 116/2/12/582 ïîâ³äîìëåíî ïðî çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî òà çàçíà÷èâ, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ), º îáîâ`ÿçêîì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á-ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ñê³ëüêè ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà òà â³äïîâ³äà÷åì òàêà ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâàíà òà íå âèïëà÷åíà, â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðîâåäåíí³ òàêèõ ä³é ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à.  òîé æå ÷àñ, îñê³ëüêè ôàêòè÷íå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çä³éñíþâàëà ñàìå â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , âîíà º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, à ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. dz çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ íåçãîäè ïîçèâà÷åì ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàëî ïðîòèïðàâíà, íà äóìêó àïåëÿíòà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó áóëî çàÿâëåíî íàñòóïí³ ïîçîâí³ âèìîãè: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 òà Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà áóäå ðîçãëÿäàòèñü ñóääåþ Ãîëîâàíü Î.Â. ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 267 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ñïðàâè ùîäî: 2) îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. Ïðîöåñóàëüíå ïðàâî íà çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âðåãóëüîâàíî ïðèïèñàìè ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³, êð³ì ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 44 öüîãî Êîäåêñó, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó â³äìîâèòèñÿ â³ä ïîçîâó. Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çì³íèòè ïðåäìåò àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü ÷³òêî âèçíà÷åíèé ñòðîê, êîëè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çá³ëüøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã äî çàê³í÷åííÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ àáî íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàê, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ñïðàâà ¹ 640/1985/20 ðîçãëÿäàëàñü â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) çã³äíî ç óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, òî ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî ïîäàòè ïèñüìîâó çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã íå ï³çí³øå í³æ çà ï`ÿòü äí³â äî ïåðøîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî îñê³ëüêè ñïðàâà ¹ 640/1985/20 ðîçãëÿäàëàñü ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òîáòî áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, òî â äàíîìó âèïàäêó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïðèïèñè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ, ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ñòðîê â÷èíåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó îáìåæåíèé ïåðøèì ñóäîâèì çàñ³äàííÿì ó ñïðàâ³, ìîæóòü â÷èíÿòèñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 263 öüîãî Êîäåêñó, - ïðîòÿãîì ï`ÿòíàäöÿòè äí³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ¹ 640/1985/20 áóëî â³äêðèòî 06 ëþòîãî 2020 ðîêó, â òîé ÷àñ ÿê çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áóëà íàïðàâëåíà äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äáèòêîì øòàìïó íà êîíâåðò³ à.ñ. 49) òà çàðåºñòðîâàíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çà âõ. ¹ 03-14/184425/20. ³äòàê, îñê³ëüêè çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã áóëà ïîäàíà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç äåñÿòü ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, öå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Îòæå, ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ âðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó, íåâèíåñåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ óõâàëè ç ïðèâîäó âèêëàäåíîãî âèùå íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèð³øåíî ñïðàâó ïî ñóò³, à â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ëèøå ÿêùî öå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à âèçíà÷åí³ ÷.3 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðàç³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèçíà÷åííÿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó, ó ÷³òêîìó âèçíà÷åíîìó íèì ðîçì³ð³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ð. ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03.07.1991 ð. ¹1282-XII ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1282-XII, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ òðóäîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³, ùîäî ÿêîãî ôàêòè÷íî âèíèê ñï³ð, º ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó âêëþ÷íî. ³äïîâ³äíî ïèòàííÿ ùîäî òî÷íî¿ ñóìè òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ òà ¿¿ âèçíà÷åííÿ º ïîõ³äíèìè ³ ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñü ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïðàâà íà ³íäåêñàö³þ. Ñóä çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 01.11.2018 ðîêó ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â. ³äòàê ñïîðó ùîäî òî÷íî¿ ñóìè òàêî¿ ³íäåêñàö³¿ òà ñïîñîáó ¿¿ îáðàõóíêó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ äî ñóäó íå ³ñíóâàëî. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ ùå íå óõâàëþâàâ ð³øåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ íà âèêîíàííÿ öüîãî ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à ó çàçíà÷åí³é ÷àñòèí³ ïðè çä³éñíåíí³ òàêîãî íàðàõóâàííÿ áóäóòü ïîðóøåí³. Îñê³ëüêè ñóäîâîìó çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ïîðóøåí³ ïðàâà ÷è ³íòåðåñè îñîáè, à íå ò³, ùî ìîæëèâî/éìîâ³ðíî áóäóòü ïîðóøåí³ ó ìàéáóòíüîìó, çàÿâëåí³ â çàÿâ³ çá³ëüøåí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå ìîãëè áóòè çàäîâîëåí³, ÿê ïåðåä÷àñí³. Ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè öå ôàêòè÷íèé íàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíî¿ îñîáè (àáî îñ³á) ùîäî íå¿. Ìîìåíòîì ïîðóøåííÿ º ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ïîðîäæóþòü â ìàéáóòíüîìó íåãàòèâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ îñîáè ó âèãëÿä³ âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ ïåâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ¿¿ ó÷àñòþ. ²íøèìè ñëîâàìè, òàêå ð³øåííÿ (䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) º þðèäè÷íèì ôàêòîì, êîòðèé ìຠ³ñíóâàòè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäóâàòè éîìó òà ï³äòâåðäæóâàòèñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äñóòí³ñòü ñïîðó ùîäî òî÷íî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ òà ñïîñîáó ¿¿ îáðàõóíêó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ó ö³é ñïðàâ³ äî ñóäó. ³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèïàëò³ ³íäåêñàö³¿ ìîòèâîâàíà â³äñóòí³ñòþ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â ó. Îñê³ëüêè íàñë³äêîì ðîçâ`ÿçàííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïî ñóò³ ìຠáóòè ðåàëüíèé çàõèñò ïîðóøåíîãî ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, â³äòàê âèçíà÷åííÿ ñóäîì òî÷íî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿, ÿêà ï³äëÿãຠíàðàõóâàííþ òà âèïëàò³, òà ñïîñîáó ¿¿ îáðàõóâàííÿ, º ïåðåä÷àñíèì. Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ñóäîâó ïðàêòèêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ÷àñòêîâî ïåðøî÷åðãîâî çàÿâëåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, 315, 316, 322 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò ÀÍ Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. Áºëîâà Ñóää³ ß.Á. Ãëóùåíêî, À.Ã. Ñòåïàíþê