Постанова Сумський апеляційний суд № 591/6258/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì.Ñóìè Ñïðàâà ¹591/6258/19 Íîìåð ïðîâàäæåííÿ 22-ö/816/934/21 Ñóìñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ãîëîâóþ÷îãî - Êðèâîðîòåíêà Â. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ñóää³â - Ñîáèíè Î. ². , Ëåâ÷åíêî Ò. À. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - ×óïðèíè Â.²., ñòîðîíè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³: Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà, Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ñóìñüêà ì³ñüêà ðàäà â îñîá³ óïðàâë³ííÿ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóãó ì. Ñóìè» Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ Ñóìñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Ñèäðîðåíêî À.Ï., óõâàëåíå â ì. Ñóìè, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â îñîá³ óïðàâë³ííÿ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóãó ì. Ñóìè» Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ñâî¿ âèìîãè ìîòèâóâàâ òèì, ùî â³í º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, Âåòåðàí Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè 11 ÷åðâíÿ 1993 ðîêó â çàïàñ çà â³êîì. Ïåíñ³ÿ éîìó ïðèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹ 2262-XII. ̳ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íèì îáðàíî ì³ñòî Ñóìè. ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë â 1993 ðîö³ íèì áóëî çâ³ëüíåíî ñëóæáîâå æèòëî òà ïåðåäàíî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ÷àñòèí³ ó â³éñüêîâîìó ì³ñòå÷êó ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ì³ñòà Êðèâîãî Ðîãó, ïðî ùî ìàºòüñÿ â³äïîâ³äíà äîâ³äêà, ÿêà çíàõîäèòüñÿ â Äåïàðòàìåíò³ çàáåçïå÷åííÿ ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â éîãî îáë³êîâ³é ñïðàâ³. Íèì òà ÷ëåíàìè éîãî ðîäèíè, â áóäü-ÿêîìó âèãëÿä³ íå îòðèìóâàëîñü áóäü-ÿêå æèòëî äëÿ éîãî ïðîæèâàííÿ òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè ï³ñëÿ çäà÷³ çàéìàíîãî ñëóæáîâîãî æèòëà â â³éñüêîâîìó ì³ñòå÷êó â 1993 ðîö³. Íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïåðåáóâຠç 19 âåðåñíÿ 1993 ðîêó ó ñïèñêó ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà çà ¹ 494 äîâ³äêà â³ä 28 ëþòîãî 2002 ðîêó, ïî ³íø³é äîâ³äö³ ç 15 âåðåñíÿ 1993 ðîêó çà íîìåðîì 1411, ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ñòàòèñòè÷íîìó ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó éîãî íîìåð 190. Æèòëîì íå çàáåçïå÷åíèé. Íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÿê âåòåðàí Çáðîéíèõ Ñèë ïîçèâà÷ çíàõîäèòüñÿ 26 ðîê³â, õî÷à ìàâ â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îáðàíîãî ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ïðîïèñêè. Ïåðøî÷åðãîâî â³í æèòëà íå îòðèìàâ, éîãî ñ³ì`ÿ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó çàéìຠê³ìíàòó â ãóðòîæèòêó êîëåäæó Ñóìñüêîãî íàö³îíàëüíîãî àãðàðíîãî óí³âåðñèòåòó äî ä³éñíîãî ÷àñó. Ç îãëÿäó íà ÷èííå çàêîíîäàâñòâî â³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ï. 7 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», ïîçà÷åðãîâî çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîì âåòåðàíè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çäàëè äåðæàâíèì îðãàíàì çàéìàíå íèìè ó â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷êàõ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà íå áóëè çàáåçïå÷åí³ ³íøèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì, ÿêèì íà 1 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó âèïîâíèëîñÿ 60 ³ á³ëüøå ðîê³â...» Íà 01 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³í ìຠâ³ê 72 ðîêè, ìຠïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, ÿê âåòåðàí â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, àëå 26 ðîê³â íèì íå çàáåçïå÷åíèé. Ââàæຠòàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü éîãî êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 06 ëèïíÿ 1999 ðîêó ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè, â³ä 20 áåðåçíÿ 2002 ðîêó ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é òà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹686/12623/17, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò çàáåçïå÷åííÿ ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Ñóìñüêó ì³ñüêó ðàäó òà Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿: ÎÑÎÁÀ_2 - äðóæèí³ 1951 ðîêó íàðîäæåííÿ, ñèíîâ³ - ÎÑÎÁÀ_3 - 1972 ðîêó íàðîäæåííÿ, îíóêàì - ÎÑÎÁÀ_4 - 2003 ðîêó íàðîäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_5 - 2012 ðîêó íàðîäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ñàí³òàðíèõ ³ òåõí³÷íèõ íîðì, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿ ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿. гøåííÿì Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà íåçàêîíí³ñòü òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, çîêðåìà, ÷è âæèâàëèñü â³äïîâ³äà÷åì óñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò». ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñòîðîíàìè íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 368 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè ãëàâîþ I ðîçä³ëó V ÖÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í ó ñïðàâ³, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèìîã òà ï³äñòàâ ïîçîâó, çàÿâëåíèõ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ ñïðàâåäëèâå ð³øåííÿ ñóäó ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ìຠï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ íà à. ñ. 7. Òàêîæ 05 ëþòîãî 2002 ðîêó Ñóìñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî äîâ³äêó ïðî òå, ùî â³í ÿâëÿºòüñÿ âåòåðàíîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ Âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» 1998 ðîêó òà Çàêîíîì Óêðà¿íè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè» â³ä 2001 ðîêó (à.ñ. 115). 06 ñåðïíÿ 1993 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî ãîëîâè ì³ñüêâèêîíêîìó, â ÿêîìó ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë, ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ íà çàñ³äàíí³ âèêîíêîìó ïðî ïðèéíÿòòÿ éîãî òà éîãî ñ³ì`¿ íà îáë³ê äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³.  çàÿâ³ çàçíà÷åíî, ùî ñ³ì`ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç 3 ÷îëîâ³ê: ÎÑÎÁÀ_1 , 1947 ðîêó íàðîäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_2 , 1951 ðîêó íàðîäæåííÿ (äðóæèíà) òà ÎÑÎÁÀ_3 , 1972 ðîêó íàðîäæåííÿ (ñèíà) (à.ñ. 119). ³ää³ë îáë³êó òà ðîçïîä³ëó æèòëîâî¿ ïëîù³ ì³ñüêâèêîíêîìó ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿíóëà éîãî çàÿâó ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ³ ð³øåííÿì ì³ñüêâèêîíêîìó â³ä 15 âåðåñíÿ 1993 ðîêó â³í âçÿòèé íà ÷åðãó äëÿ îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³ çà îáë³êîâèì ¹ ÍÎÌÅÐ_2 ³ âêëþ÷åíèé â ñïèñîê îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³ (à.ñ. 118). Çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15 áåðåçíÿ 2005 ðîêó ð³øåííÿì Ñóìñüêîãî ì³ñüêâèêîíêîìó â³ä 10 áåðåçíÿ 2005 ðîêó çàäîâîëåíî ïðîõàííÿ ïîçèâà÷à ïðî âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ñ³ì`¿ îíóêè (à.ñ. 108). Ç ïîâ³äîìëåííÿ Äåïàðòàìåíòó çàáåçïå÷åííÿ ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ Ë-06.01-21/3700 âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 104 âêëþ÷åíî äî ñêëàäó ñ³ì`¿ íà îäåðæàííÿ æèëî¿ ïëîù³ îíóêà ÎÑÎÁÀ_5 (à.ñ. 80). Çã³äíî äîâ³äêè Äåïàðòàìåíòó çàáåçïå÷åííÿ ðåñóðñíèõ ïëàòåæ³â Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 02 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ Ë-1480/06.01.21 ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ñïèñêó ïåðøî÷åðãîâîãî íàäàííÿ æèòëà ç 15 âåðåñíÿ 1993 ðîêó çà ¹ 1411 ñêëàäîì ñ³ì`¿ 5 îñ³á: â³í, äðóæèíà, ñèí, îíóêà òà îíóê. Ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ñòàòèñòè÷íîìó ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó éîãî íîìåð 190 (à.ñ. 6). ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, â³äì³ííîãî â³ä ³íøèõ îñ³á, ÿê³ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê ó öüîìó ñïèñêó çàçíà÷åí³ ïåðåä íèì, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè æèòëî. Àïåëÿö³éíèé ñóä, âðàõîâóþ÷è ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâè 07 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 438/1500/15-ö, â³ä 09 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 304/515/17, â³ä 12 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 676/1707/17-ö, â³ä 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 335/3599/18, â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 725/3605/19), ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòüñÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ðåãóëþºòüñÿ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ PCP, Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 (äàë³ - Ïðàâèëà). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ PCP òà ïóíêòó 38 Ïðàâèë, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü). Ñòàòòÿìè 45 ÆÊ ÓÐÑÐ òà ïóíêòîì 44 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå òà ïîçà÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëà. Îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàãàëüí³é ÷åðç³, ìîæå áóòè íàäàíî ïåðåâàãó â ñòðîêàõ îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó ìåæàõ êàëåíäàðíîãî ðîêó âçÿòòÿ íà îáë³ê. Çã³äíî ï. 7 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò» âåòåðàíàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàíàì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, âåòåðàíàì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, âåòåðàíàì ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, âåòåðàíàì äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, âåòåðàíàì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, âåòåðàíàì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ïåðøî÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîçà÷åðãîâî çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîì âåòåðàíè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çäàëè äåðæàâíèì îðãàíàì çàéìàíå íèìè ó â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷êàõ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà íå áóëè çàáåçïå÷åí³ ³íøèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ òà ÿêèì âèïîâíèëîñÿ 60 ³ á³ëüøå ðîê³â, à òàêîæ ñ³ì`ÿì ïîìåðëèõ âåòåðàí³â. ϳäïóíêò 1 ïóíêòó 39 çàçíà÷åíèõ Ïðàâèë ïåðåäáà÷àº, ùî æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó çàãàëüíî¿ ÷åðãè, çà âèíÿòêîì îñ³á, ìàþ÷èõ ïðàâî ïåðøî÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ öèõ ïðèì³ùåíü. ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 38 çãàäàíèõ Ïðàâèë âñòàíîâëåíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àºòüñÿ çà ÷àñîì âçÿòòÿ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íà îáë³ê (âêëþ÷åííÿì äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü). ²íøîãî ïîðÿäêó, í³æ äàòà âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ôîðìóâàíí³ ÷åðãîâîñò³ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ ïåâíèì ïðàâîì (ìàþòü îäíàêîâ³ ï³ëüãè) â ÷åðãîâîñò³ îäåðæàííÿ òàêèõ ïðèì³ùåíü ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà, ïðàâèëüíî âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì ìîæëèâå ëèøå çã³äíî ç ³ñíóþ÷îþ ÷åðãîâ³ñòþ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó âçÿòòÿ íà îáë³ê òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ æèòëà, â³äì³ííîãî â³ä ³íøèõ îñ³á, ÿê³ çà ÷àñîì âçÿòòÿ íà îáë³ê ó öüîìó ñïèñêó ïåðåäóþòü ïîçèâà÷ó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, çîêðåìà, ÷è âæèâàëèñü â³äïîâ³äà÷åì óñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì â³äïîâ³äíî äî ï. 7 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âåòåðàí³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò», íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, îäíàê çà óìîâè íàäõîäæåííÿ éîãî ÷åðãè ó â³äïîâ³äíîìó îáë³êó, òà íå ìîæå îòðèìàòè æèòëî ðàí³øå îñ³á, ÿê³ ìàþòü ð³âíîçíà÷í³ ïðàâà ³ ïåðåáóâàþòü ïåðåä íèì ó ÷åðç³. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ëèøå çà óìîâè íàäõîäæåííÿ éîãî ÷åðãè íà îòðèìàííÿ æèòëà. À, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîïåðåäó ïîçèâà÷à ó ÷åðç³ çíàõîäÿòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïîðóøåííÿ ÷åðãîâîñò³ º ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâ öèõ îñ³á. ³äòàê, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óâàâ, ùî â³í íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷³â ïî äîñÿãíåííþ 60 ðîê³â ³ç çàÿâîþ ïðî âêëþ÷åííÿ éîãî äî ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ æèòëà ïîçà ÷åðãîþ. Áåç òàêîãî çâåðíåííÿ ï³ëüãîâèêà â³äïîâ³äà÷³ ïîçáàâëåí³ ïðàâà ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè öå ïèòàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîòðèìóþ÷èñü ïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â òà óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367 - 369, 374, 375, 381 - 384, 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Çàð³÷íîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ñóìè â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â äàí³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé: Â.². Êðèâîðîòåíêî Ñóää³: Î.². Ñîáèíà Ò.À. Ëåâ÷åíêî