Постанова 4854 № 420/10470/20
від 05.07.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 05 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/10470/20 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: ªô³ìåíêî Ê.Ñ. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 10.12.2020 ð. ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2020 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 59242,57 ãðèâåíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) - ñ³÷åíü 2008 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîçèâà÷åì ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî ó÷àñòþ. Ïîðÿä ç öèì, çà ïðàâèëàìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç îãëÿäó íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ÿêà çà ïðàâèëàìè ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîäîâæèòè ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 29.11.2013 ðîêó ¹ 229 êàï³òàí ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ãðóïè çáåð³ãàííÿ ðå÷îâîãî ìàéíà ô³ë³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 169, êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/2699/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.09.2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî, çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/2699/20, â³äïîâ³äà÷åì 30.09.2020 ðîêó áóëî âèïëà÷åíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ñóì³ 2167 ãðèâåíü. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàëà ïðîâîäèòèñü ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ïåð³îä 䳿 Ïîñòàíîâè ¹ 1294, ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ïî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, òîáòî, ïðîòÿãîì ïåð³îäó, ÿêèé îõîïëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ðîçì³ð ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áóâ íåçì³ííèì, à çì³íà ðîçì³ðó äîïëàò, íàäáàâîê òà ïðåì³é íå âèïëèâàëà íà âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ³íäåêñàö³¿ äëÿ ïî÷àòêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó âêëþ÷íî. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó. Òàê, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çà âêàçàíèé ïåð³îä ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàëà ïðîâîäèòèñü ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âèòðåáóâàíî¿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³íôîðìàö³¿, àðõ³âíèõ äîâ³äîê ùîäî íàðàõîâàíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³, ³íäåêñàö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïðè íàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ çà ãðóäåíü 2015 ðîêó çàñòîñîâóâàâ áàçîâèì ì³ñÿöåì áåðåçåíü 2014 ðîêó, ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó òàêèé ì³ñÿöü áóâ çì³íåíèé íà ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó ä³ÿì â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹ 1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078), ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ðîêó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 ðîêó òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015 ðîêó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Îòæå, ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Ïîðÿä ³ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 1078 áóëè âíåñåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îñîáëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1013). Ïóíêòîì ïåðøèì âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ïåðåäáà÷åíî ï³äâèùåííÿ ç 01.12.2015 ðîêó ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè) ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ, çàêëàä³â òà îðãàí³çàö³é îêðåìèõ ãàëóçåé áþäæåòíî¿ ñôåðè òà äåÿêèõ ³íøèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó, ï³äâèùåííÿ îêëàä³â íå ñòîñóâàëîñü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 áóëè ï³äâèùåí³ îêëàäè ìàéæå â óñ³õ ãàëóçÿõ áþäæåòíî¿ ñôåðè (çà âèíÿòêîì ïðàö³âíèê³â 1- 3-ãî òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ªÒÑ), îêð³ì îêëàä³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îòæå, ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 1013, ÿêîþ áóëî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, òîáòî, ç 01.12.2015 ðîêó ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå çì³íèëèñÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó - ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ï. 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ï. 3 Ïîñòàíîâè â³ä 09.12.2015 ðîêó ¹ 1013 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâëåíî: ̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078.  ñâîþ ÷åðãó, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü êîëå㳺þ ñóää³â, çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 â ðåäàêö³¿ âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ïåíñ³é àáî ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ, ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ùîäî ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ ïîçèâà÷, ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Íàâïàêè, çã³äíî êàðòîê îñîáîâîãî ðàõóíêó ïîçèâà÷à, ÿê³ äîäàí³ â³äïîâ³äà÷åì äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó ãðóäí³ 2015 ðîêó òà ïðîòÿãîì óñüîãî 2015 ðîêó ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à íå çì³íþâàâñÿ òà ñêëàäàâ 1050 ãðí., ùî ïîâí³ñòþ ñïðîñòîâóº íàâåäåí³ äîâîäè àïåëÿíòà. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â ÿêîñò³ áàçîâîãî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, íà ï³äâèùåííÿ ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ðîçì³ðó ïðå쳿 ïîçèâà÷à ó ñêëàä³ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, â ðåäàêö³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó ì³ñÿöåì îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâèé ì³ñÿöü) ñ³÷åíü 2016 ðîêó º ïðîòèïðàâíèìè. Âêàçàíèì îáñòàâèíàì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå íàäàíî îö³íêè òà ôàêòè÷íî ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçàãàë³ íå âñòàíîâèâ, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè íàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó áóâ çàñòîñîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì. Òàêîæ, çîáîâ`ÿçóþ÷è â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ç 01.12.2015 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå ç`ÿñîâàíî, ÿêèé áàçîâèé ì³ñÿöü ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷ó áóâ çàñòîñîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì äî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âçàãàë³ áóëè â³äñóòí³ äàí³ ùîäî âèïëà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³, ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä.  ñâîþ ÷åðãó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèòðåáóâàíî ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî òîãî, ÿêèé äî ñ³÷íÿ 2016 ðîêó áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ïîçèâà÷à áóâ âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äà÷åì, à òàêîæ äàí³ âèïëà÷åíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³, ³íäåêñàö³¿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Ç óðàõóâàííÿì âèòðåáóâàíî¿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³íôîðìàö³¿, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî äî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó â ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì çàñòîñîâóâàâñÿ áàçîâèé ì³ñÿöü - áåðåçåíü 2014 ðîêó. Ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ - áåðåçåíü 2014 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàÿâëåíèé ïîçîâ îá´ðóíòîâàíèé ëèøå ïðîòèïðàâí³ñòþ çàñòîñóâàííÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Òàêîæ, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ ëèøå íà íîðìè òà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 ðîêó. Îäíàê, íîðìè òà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 1078, ó ðåäàêö³¿ Ïîñòàíîâè ¹ 1013 â³ä 09.12.2015 ðîêó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 15.12.2015 ðîêó òà ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ ç 01.12.2015 ðîêó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå áóëè ÷èíí³ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ - áåðåçåíü 2014 ðîêó, à òîìó, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó öüîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ òà â³äïîâ³äíî çàñòîñóâàííÿ â ÿêîñò³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî àí³ çàÿâëåíèé ïîçîâ, àí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ì³ñòÿòü áóäü-ÿêèõ äîâîä³â òà îá´ðóíòóâàíü ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðè âñòàíîâëåíí³ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ - áåðåçåíü 2014 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ðîêó ïî 30.08.2017 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿, âðàõîâóþ÷è áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - áåðåçåíü 2014 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 05.07.2021 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà