Окрема думка КЦС ВС № 289/2299/18

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ò³òîâà Ì. Þ. íà ïîñòàíîâó Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 289/2299/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-17608ñâ20) çà ïîçîâîì Ìàêàð³âñüêî¿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ÷àñòèíè ðàéîíó (äàë³ Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó) äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ îñ³á òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó Ìàêàð³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 òà ïðîñèëà âèçíàòè ¿õ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì äâîê³ìíàòíîþ êâàðòèðîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âîíè íå ïðîæèâàþòü â öüîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí á³ëüøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â. гøåííÿì Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 òàêèìè, ùî âòðàòèëè ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ êâàðòèðîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³ä 20 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íå âðàõóâàâ íîðìè ñòàòåé 71 òà 107 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Ö³ íîðìè º ð³çíèìè çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ, êîæíà ç íèõ º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè ïåðøà ðåãóëþº çáåðåæåííÿ æèòëà çà òèì÷àñîâî â³äñóòí³ìè ãðîìàäÿíàìè, à äðóãà âòðàòó ÷ëåíîì ñ³ì' ¿ íàéìà÷à ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì ó ðàç³ éîãî âèáóòòÿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó â³ä 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî òàêèì, ùî âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, ñêàñîâàíî, ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âèçíàííÿ ¿¿ òàêîþ, ùî âòðàòèëà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, çàëèøåíî áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó âèõîäèëà ç òîãî, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîãîâîðó íàéìó æèòëà â áóäèíêó äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãî æèòëîâîãî ôîíäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2007 ðîêó, ÿêèé óêëàäåíèé ì³æ áóäèíêîóïðàâë³ííÿì ÀÄÐÅÑÀ_2 ³ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1 öüîãî äîãîâîðó íàéìîäàâåöü íàäຠíàéìà÷ó ³ ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ æèòëî ñï³ðíó êâàðòèðó; âèñíîâêó ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ( ÎÑÎÁÀ_1 ) ïîíàä âñòàíîâëåí³ ñòðîêè â ñï³ðí³é êâàðòèð³, çîêðåìà ÷è º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ éîãî íåïðîæèâàííÿ ó ñï³ðí³é êâàðòèð³ â çâ`ÿçêó ³ç îáîâ`ÿçêîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå çðîáèâ; íå ïåðåâ³ðèâ ÷è íå áóäå âèçíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òàêèì, ùî âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì, ñòàíîâèòè äëÿ íüîãî íàäì³ðíèé òÿãàð, ³ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèíè íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ â íüîãî ³íøîãî æèòëà; íå ç`ÿñóâàâ ÷è áóäå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî â³äïîâ³äà÷à ( ÎÑÎÁÀ_1 ) íà ïîâàãó äî éîãî æèòëà «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³», òîáòî ñï³âðîçì³ðíèì ³ç ïåðåñë³äóâàíîþ çàêîííîþ ìåòîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàëà, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó äî ÎÑÎÁÀ_1 . Ç òàêèìè âèñíîâêàìè êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ïîãîäèòèñÿ íå ìîæó é â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 35 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèñëîâëþþ îêðåìó äóìêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 61 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì ó áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äîãîâ³ð íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó óêëàäàºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íà ï³äñòàâ³ îðäåðà íà æèëå ïðèì³ùåííÿ ì³æ íàéìîäàâöåì æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ (à â ðàç³ ¿¿ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèì ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ) ³ íàéìà÷åì ãðîìàäÿíèíîì, íà ³ì`ÿ ÿêîãî âèäàíî îðäåð. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 107 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ íàéìà÷ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ âïðàâ³ çà çãîäîþ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â áóäü-ÿêèé ÷àñ ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð íàéìó. Ó ðàç³ âèáóòòÿ íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó àáî â ³íøå æèëå ïðèì³ùåííÿ â òîìó æ íàñåëåíîìó ïóíêò³ äîãîâ³ð íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ââàæàºòüñÿ ðîç³ðâàíèì ç äíÿ âèáóòòÿ. ßêùî ç æèëîãî ïðèì³ùåííÿ âèáóâຠíå âñÿ ñ³ì`ÿ, òî äîãîâ³ð íàéìó æèëîãî ïðèì³ùåííÿ íå ðîçðèâàºòüñÿ, à ÷ëåí ñ³ì`¿, ÿêèé âèáóâ, âòðà÷ຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ öèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì ç äíÿ âèáóòòÿ. Ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàëàñÿ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äíî äî óìîâ äîãîâîðó íàéìó æèòëà â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãî æèòëîâîãî ôîíäó ¹ 564, óêëàäåíîãî 27 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ì³æ Áóäèíêîóïðàâë³ííÿì ¹ 9 Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó (íàéìîäàâåöü) òà ÎÑÎÁÀ_1 (íàéìà÷) íà ï³äñòàâ³ îðäåðó ¹ 518/35 íàéìîäàâåöü íàäàâ íàéìà÷ó ³ ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿ ó áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ æèòëî ñï³ðíó êâàðòèðó. Çã³äíî ç âèòÿãîì ³ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó ç 2006 ïî 2009 ð³ê ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ì. Ìàêàð³â-1; ç 2009 ïî 2011 â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ì. Ðàäîìèøëü, çâ³äêè 12 ëèïíÿ 2011 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó. 15 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 1236 êàï³òàíà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ÿêèé ïðîõîäèâ ñëóæáó â ì³ñòàõ Íîâîãðàä-Âîëèíñüêèé, Á³ëà Öåðêâà, ×óäí³â. ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòèé ç ðåºñòðàö³¿ ó ñï³ðí³é êâàðòèð³ ùå 10 ãðóäíÿ 2013 ðîêó, à éîãî äðóæèíà (â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ÆÊ ãàðí³çîíó ì. Êè¿â, äàòà çàðàõóâàííÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê 17 ëþòîãî 2014 ðîêó, ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â ñ³ì`¿ 3. Òàêîæ 05 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó áóäèíêîóïðàâë³ííÿ ÀÄÐÅÑÀ_2 âèäàëî ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ¹ 683 ïðî òå, ùî â³í íå çàðåºñòðîâàíèé ³ íå ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , êâàðòïëàòà òà êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ç 13 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íå íàðàõîâóþòüñÿ òà íå ñïëà÷óþòüñÿ çà ö³ºþ àäðåñîþ. Àíàëîã³÷íó äîâ³äêó âèäàíî íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âèáóâ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó òà â³äïîâ³äíî âæå âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ñï³ðíèì æèëèì ïðèì³ùåííÿì, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã äî íüîãî íåîáõ³äíî áóëî â³äìîâèòè ñàìå ç öèõ ï³äñòàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ââàæàþ, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãàëà ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ Ðàäîìèøëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã Ìàêàð³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî òàêèì, ùî âòðàòèâ ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, íåîáõ³äíî áóëî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ çàäîâîëåíí³. Ñóääÿ Ì. Þ. Ò³òîâ