Постанова 4855 № 320/3417/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 320/3417/19 Суддя (судді) першої інстанції: Щавінський В.Р. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 червня 2021 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Земляної Г.В., Файдюка В.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, ВСТАНОВИВ : ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про: - визнання протиправними дій Відділу у Вишгородському районі ГУ Держгеокадастру у Київської області щодо застосування у витязі №691 від 03.05.2018 з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,4555 га, яка розташована за адресою: с. Нові Петрівці, Київська область , кадастровий номер 3221886001:02:087:0156 сукупного коефіцієнту Км3-1,52 та скасування Витягу №691 від 03.05.2018 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; - визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №128364-5302-1008 від 27.06.2018. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року адміністративний позов задоволено частково, а саме скасовано податкове повідомлення-рішення №128364-5302-1008 від 27.06.2018, в решті позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 починаючи з 24.07.2013 є власником земельної ділянки площею 0,4555 га, кадастровий номер 3221886001:02:087:0156, яка розташована за адресою с. Нові Петрівці, Київська область . Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.05.2018 №691 Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки, яка належить позивачу, становить 3649007,91 грн. Згідно рішення Новопетрівської сільської ради від 27.01.2015 №912-38-VІ (із змінами та доповненнями) встановлено ставку земельного податку на земельні ділянки нормативно грошову оцінку яких проведено на рівні 3 % від нормативно грошової оцінки. На підставі вищезазначеного витягу Головним управлінням ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення №128364-5302-1008 від 27.06.2018, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб за податковий період 2018 року в сумі 109470,24 грн. Позивач, скористався своїм правом на адміністративне оскарження рішення та звернувся із скаргою від 29.08.2018 до ДФС України, у якій просив скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.06.2018 №128364-5302-1008 про визначення податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб. В подальшому, рішенням ДФС України від 29.10.2018 №16753/К/99-99-11-02-01-14 оскаржуване податкове повідомлення-рішення залишено без змін, а скаргу ОСОБА_1 - без задоволення. Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування та повернення в разі переплати, права та обов`язки платників податків, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України. Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України; платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність з" доручення податкового законодавства (п.1.1 ст.1 ПК України). Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю належать до загальнодержавних податків. Згідно статті 269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок; земельних часток (паїв) та землекористувачі. У статті 270 Податкового кодексу України зазначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності; Згідно із пунктом 286.1 статті 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (абз.1 п.287.1 ст.287 ПК України). Відповідно до п.п.. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України ( далі - Кодекс) земельний податок - це обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Платниками земельного податну є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, а об`єктами оподаткування - земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності (ст.ст. 269, 270 Кодексу). Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п. 287.1 ст. 287 Кодексу). З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 у справі №320/2422/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, вирішено: - визнати протиправними дії Відділу у Вишгородському районі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області щодо не застосування понижуючих коефіцієнтів "Не забезпечена централізованим теплопостачанням" та "Не забезпечена централізованим водовідведенням" у витязі №691 від 03.05.2018 з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,4555 га, яка розташована за адресою: с. Нові Петрівці, Київська область, кадастровий номер 3221886001:02:087:0156 у якому добуток пофакторних оцінок коефіцієнта Км3 визначений в розмірі 1,52; - зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області видати новий витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,4555 га, яка розташована за адресою: с. Нові Петрівці, Київська область, кадастровий номер 3221886001:02:087:0156 з урахуванням понижуючих факторів "Не забезпечена централізованим теплопостачанням" та "Не забезпечена централізованим водовідведенням" із застосуванням сукупного коефіцієнту Км3 в якому добуток пофакторних оцінок має бути від 0,5 до 1,5; - визнати недійсним Витяг №691 від 03.05.2018 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 3221886001:02:087:0156. 12.10.2019 рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2019 у справі №320/2422/19 набрало законної сили. Відповідно до вимог частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Як вбачається з матеріалів справи, під час прийняття оскаржуваного рішення відповідач керувався витягом Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі №691 від 03.05.2018 із застосуванням ставки земельного податку в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що встановлена рішенням Новопетрівської сільської ради №912-38-VІ від 27.01.2015 на 2018 рік. За наведеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій під час прийняття оскаржуваного рішення, оскільки на момент винесення оскаржуваного рішення, витяг Управління Держгеокадастру у Вишгородському районі №691 від 03.05.2018 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки був чинний, а податковий орган не наділений повноваженнями перевіряти його правомірність. Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним та достатнім способом захисту порушеного права позивача є скасування податкового повідомлення-рішення №128364-5302-1008 від 27.06.2018. Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Беручи до уваги вищенаведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для часткового задоволення адміністративного позову. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи. За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ : Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев cуддя Г.В.Земляна суддя В.В.Файдюк