Постанова 4850 № 360/689/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/689/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãàéäàðà À.Â., ñóää³â Ãåðàùåíêà ².Â., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 360/689/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Áîðçàíèöÿ Ñ.Â., ñêëàäåíå ó ïîâíîìó îáñÿç³ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ïåíñ³éíèé îðãàí, Ðóá³æàíñüêå ÎÓÏÔÓ), â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìè çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 ó ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí; - ñòÿãíóòè ç Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 360/1833/20 çàäîâîëåíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà çàÿâó â³ä 02.04.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Ðóá³æàíñüêå ÎÓÏÔÓ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³ä 02.04.2020, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿì Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ â³ä 08.10.2020 ¹ 160 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó. Íà ïî÷àòêó ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ íà Óðÿäîâó «ãàðÿ÷ó» ë³í³þ (âõ. íîìåð ÇÀ-11643105) çàðåºñòðîâàíå çà ¹ 3173/3-1200-20 ç ïèòàííÿì âèïëàòè ïåíñ³¿. Ëèñòîì â³ä 18.12.2020 ¹ 2787-3173/3-01/8-1200/20 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äà÷ ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 15.10.2020 ïðèçíà÷èâ ïîçèâà÷ó äîñòðîêîâó ïåíñ³þ çà â³êîì çã³äíî ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Äî òîãî æ îäíî÷àñíî ïîâ³äîìëåíî ùî ïåðâèííó âèïëàòó ïåíñ³¿ ïðîâåäåíî ïîçèâà÷ó íà îñíîâíó â³äîì³ñòü ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, äàòà âèïëàòè 25 ÷èñëî. Âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 áóäå ïðîâàäèòèñÿ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè îêðåìîãî ïîðÿäêó. ÎÑÎÁÀ_1 15.01.2021 íàä³ñëàâ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì íàäàòè äîâ³äêè (³íôîðìàö³¿) ïðî ðîçì³ð íåâèïëà÷åíî¿ îðãàíîì ÏÔÓ ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 (ðîçðàõóíîê ïîì³ñÿ÷íî) òà âæèòè çàõîä³â äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàòè òà ïåðåðàõóíêó íåäîîòðèìàíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. Ó ëèñò³ â³ä 01.02.2021 ¹ 11-7/3-22/8-1241/21 çàçíà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 15.01.2021 ðîçãëÿíóòî Ðóá³æàíñüêèì ÎÓÏÔÓ òà ïîâ³äîìëåíî, ùî 08.10.2020 â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 360/1833/20 òà ç óðàõóâàííÿì ¿¿ âèñíîâê³â ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî÷èíàþ÷è ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ - ç ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â ðîçì³ð³ 16179,57 ãðí. Ñóìà íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 ñêëàëà 111046,68 ãðí ç äîäàâàííÿì ðîçðàõóíêó. Äî òîãî æ îäíî÷àñíî ïåíñ³éíèì îðãàíîì ïîâ³äîìëåíî, ùî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2018 ¹ 27-1 «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ó 2019 ðîö³» âñòàíîâëåíî, ùî ç 01.01.2019 ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ãîëîâíèìè óïðàâë³ííÿìè ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ. ³äïîâ³äà÷ çâåðíóâ óâàãó ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü «îêðåìîãî ïîðÿäêó» âèçíà÷åíîãî ÊÌÓ íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 637. Äî òîãî æ âèçíà÷èâ, ùî ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó ð³øåíü ñóäó ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 26.09.2018 ¹ 20-1 ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ 10.07.2020 âêëþ÷åíà äî ðåºñòðó ð³øåíü ¹ Ñ1407896, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ. Òàêèì ÷èíîì, ÿê çàçíà÷åíî â îñòàííüîìó ëèñò³, â³äïîâ³äà÷ âèñëîâèâ ñâîþ äóìêó ïðî òå, ùî íèì â÷èíåíî âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ïî ñïðàâ³ ¹360/1833/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàíîñò³ ïî ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Ðóá³æàíñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020. гøåííÿ ñóäó çâåðíóòî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. Çä³éñíåíî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ îáðàíîãî ñóäîì ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îñîáè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çì³íèòè ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ó òîé ÷àñ ÿê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñâî¿ì ð³øåííÿì çîáîâ`ÿçàâ öþ çàáîðãîâàí³ñòü âèïëàòèòè. Òàêèé ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, íà äóìêó àïåëÿíòà, íå º åôåêòèâíèì. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå. ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 08.05.1996 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 11-14). Ïîçèâà÷ º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ â³ä 19.06.2015 ¹ 9155010273 ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè (à.ñ. 10). Ïîçèâà÷ 02.04.2020 çâåðíóâñÿ äî Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 02.04.2020, çàðåºñòðîâàíîþ çà ¹ 1042, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì (à.ñ. 32-33). Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 360/1833/20 çàäîâîëåíî. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ â³ä 10 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é íà çàÿâó â³ä 02.04.2020. Çîáîâ`ÿçàíî Ðóá³æàíñüêå ÎÓÏÔÓ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é â³ä 02.04.2020, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 46-49). Ç 05.04.2020 ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (à.ñ. 31, 34). Ïîçèâà÷ 15.01.2021 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 (à.ñ. 15, 35). Ó â³äïîâ³ä³ Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ â³ä 19.02.2021 ¹ 1241-32-8/2900 çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 360/1833/20 óïðàâë³ííÿì ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Ëåí³íñüêèì ðàéâ³éñüêêîìàòîì ì. Ëóãàíñüêà â³ä 08.05.1996 òà äîâ³äêè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ñêëàä³ ä³þ÷î¿ àð쳿 â ïåð³îä áîéîâèõ ä³é ¹ 7, âèäàíî¿ Ðóá³æàíñüêî-Êðåì³íñüêèì îá`ºäíàíèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì â³ä 02.04.2020 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïåíñ³éíèì îðãàíîì 08.10.2020 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹ 160 «Ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 óïðàâë³ííÿì ïðîâàäèòüñÿ ç 01.11.2020 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ¹ 1 ñóìè ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ íå âèïëà÷åí³ çà ìèíóëèé ïåð³îä, îáë³êîâóþòüñÿ â îðãàí³, ùî çä³éñíþº ñîö³àëüí³ âèïëàòè, òà âèïëà÷óþòüñÿ íà óìîâàõ îêðåìîãî ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 15, ÿêèé ä³ÿâ ñòàíîì íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïåíñ³ÿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 ó ñóì³ 111046,68 ãðí îáë³êîâàíà â óïðàâë³íí³. Óïðàâë³ííÿì öÿ ñóìà ùîì³ñÿ÷íî âêëþ÷àºòüñÿ äî ïîòðåáè ó ô³íàíñóâàíí³, ÿêà íàäàºòüñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Äàòà âèïëàòè 25 ÷èñëî. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2018 ¹ 27-1 «Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ó 2019 ðîö³» âñòàíîâëåíî, ùî ç 01.01.2019 ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ãîëîâíèìè óïðàâë³ííÿìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.08.2018 ¹ 649 «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó» òà äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êó ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 26.09.2018 ¹ 20-1 ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ 22.10.2020 âêëþ÷åíà äî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ¹ Ѳ407896, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (à.ñ. 39). ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ðóá³æàíñüêîãî ÎÓÏÔÓ áåç äàòè òà áåç ¹ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³ÿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 â ñóì³ 111046,68 ãðí íàðàõîâàíà, àëå íå âèïëà÷åíà, ïåíñ³ÿ âèïëà÷åíà çà ïåð³îä ç 01.11.2020 ïî 28.02.2021 (à.ñ. 37). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ íåâèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàíî íîðìàìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV) òà Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1706-VII). Òàê, ó íàâåäåíèõ íèæ÷å ïîëîæåííÿõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåí³ îñíîâè ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ äåðæàâè: Ñòàòòÿ 1. Óêðà¿íà º ñóâåðåííà ³ íåçàëåæíà, äåìîêðàòè÷íà, ñîö³àëüíà, ïðàâîâà äåðæàâà. Ñòàòòÿ 3. Ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. […] Ñòàòòÿ 19. [...] Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 46. Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. Ñòàòòÿ 92. Âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ: […] 6. îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ […]. Âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè ì³ñòèòüñÿ ó ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1706-VII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 22.11.2014. Öå âèçíà÷åííÿ ìຠîïèñîâèé õàðàêòåð òà îõîïëþº òðè âèäè êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó ëþäèíè (ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà). Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åííÿ, âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíà îñîáà - öå îñîáà, ÿêà: - ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ; - ìຠïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; - áóëà çìóøåíà çàëèøèòè àáî ïîêèíóòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â ðåçóëüòàò³ àáî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â çáðîéíîãî êîíôë³êòó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿, ïîâñþäíèõ ïðîÿâ³â íàñèëüñòâà, ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïðèðîäíîãî ÷è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðó. Îòæå, ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè íå çá³ãàºòüñÿ òà íå ìîæå ï³äì³íÿòè ñîáîþ æîäåí ³ç çàêð³ïëåíèõ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ ñòàòóñ³â îñîáè, òà íå º îêðåìèì êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèì ñòàòóñîì îñîáè. Ïðîòå ðåºñòðàö³ÿ îñîáè ÿê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ íàäຠìîæëèâ³ñòü äåðæàâíèì îðãàíàì âðàõóâàòè ¿¿ îñîáëèâ³ ïîòðåáè. Ñåðåä òàêèõ îñîáëèâèõ ïîòðåá - äîñòóï äî íàëåæíîãî æèòëà òà ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, äîñòóï äî ñïåö³àëüíèõ äåðæàâíèõ ïðîãðàì, çîêðåìà àäðåñíèõ ïðîãðàì äëÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, òîùî. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòóñ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè íàäຠîñîá³ ñïåö³àëüí³, äîäàòêîâ³ ïðàâà (àáî "³íø³ ïðàâà", ÿê öå çàçíà÷åíî ó ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1706-VII), íå çâóæóþ÷è, ì³æ òèì, îáñÿã êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè òà ñòâîðþþ÷è äîäàòêîâ³ ãàðàíò³¿ ¿õ ðåàë³çàö³¿. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì ¹ 1058-IV. Ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî ñêëàäîâ³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³, âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ; îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1058-IV óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ïèòàííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò (ÿê³ º ñêëàäîâîþ ïîðÿäêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ) íå ìîæóòü ðåãóëþâàòèñÿ ï³äçàêîííèìè àêòàìè. Ïåíñ³ÿ çà â³êîì, çà âèñëóãó ðîê³â òà ³íø³ ¿¿ âèäè, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, çàñëóæåí³ ïîïåðåäíüîþ ïðàöåþ òà º îäí³ºþ ç ôîðì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó. Öèì âèçíà÷àºòüñÿ çì³ñò ³ õàðàêòåð îáîâ`ÿçêó äåðæàâè ñòîñîâíî òèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿. Ñòàòòåþ 46 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå íå îòðèìàâ ñâîº÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ÷àñòèíà ñóìè íåîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â, âèïëà÷óºòüñÿ îäíî÷àñíî, à ðåøòà ñóìè âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ ð³âíèìè ÷àñòèíàìè, ùî íå ïåðåâèùóþòü ì³ñÿ÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè ïåíñ³îíåðàì çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ñòàëîñÿ âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, òîáòî íå ç âèíè ïåíñ³îíåðà, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó éîìó ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåíü áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ îðãàí³çàö³ÿìè, ùî çä³éñíþþòü âèïëàòó ³ äîñòàâêó ïåíñ³é, ó ñòðîê íå ï³çí³øå 25 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ, âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³ çà çàçíà÷åíèìè ó çàÿâ³ ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà â ìåæàõ Óêðà¿íè àáî ïåðåðàõîâóºòüñÿ íà âèçíà÷åíèé ö³ºþ îñîáîþ áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè Óêðà¿íà, ÿê ïðàâîâà äåðæàâà, ãàðàíòóº ñâî¿ì ãðîìàäÿíàì ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ÿêå ðåàë³çóºòüñÿ â òîìó ÷èñë³ ³ ó ùîì³ñÿ÷íîìó îòðèìàíí³ ïåíñ³îíåðàìè íàëåæíî¿ ¿ì ïåíñ³¿, òîìó çàáîðãîâàí³ñòü, ùî óòâîðèëàñü íå ç âèíè ïåíñ³îíåðà ïîâèííà áóòè éîìó ñïëà÷åíà. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ïåíñ³¿, ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â çä³éñíåííÿ âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³¿, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ â äàíîìó âèïàäêó ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâà ïîçèâà÷à. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïóíêòîì 54 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, çã³äíî ç ÿêîþ êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ ñòàò³, ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ, àáî çà ³íøîþ îçíàêîþ, ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì òà çàêð³ïëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ó ñïðàâ³ «²ëàøêó òà ³íø³ ïðîòè Ìîëäîâè òà Ðîñ³¿», ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèçíàâ, ùî Óðÿä Ìîëäîâè, ÿêèé º ºäèíèì çàêîííèì Óðÿäîì Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà çà ì³æíàðîäíèì ïðàâîì, íå çä³éñíþâàâ âëàäè íàä ÷àñòèíîþ ñâ òåðèòîð³¿, ÿêà ïåðåáóâຠï³ä åôåêòèâíèì êîíòðîëåì Ìîëäàâñüêî¿ Ðåñïóáë³êè Ïðèäí³ñòðîâ`ÿ (ÌÐÏ). Îäíàê, íàâ³òü çà â³äñóòíîñò³ åôåêòèâíîãî êîíòðîëþ íàä Ïðèäí³ñòðîâñüêèì ðåã³îíîì, Ìîëäîâà âñå æ òàêè ìຠïîçèòèâíå çîáîâ`ÿçàííÿ çà ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿ âæèòè çàõîä³â, ó ðàìêàõ ñâ âëàäè òà â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, äëÿ çàõèñòó ãàðàíòîâàíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðàâ çàÿâíèê³â. ßê çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 333 öüîãî ð³øåííÿ: «Ñóä ââàæàº, ùî êîëè äåðæàâà íå ìîæå çàáåçïå÷èòè ä³þ ñâ âëàäè íà ÷àñòèí³ ñâ òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî ôàêòè÷í³é ñèòóàö³¿, äåðæàâà íå ïåðåñòຠíåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà çä³éñíþâàòè þðèñäèêö³þ. Âîíî ïîâèííî óñ³ìà äîñòóïíèìè äèïëîìàòè÷íèìè òà ïðàâîâèìè çàñîáàìè ³ç çàëó÷åííÿì ³íîçåìíèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ïðîäîâæóâàòè ãàðàíòóâàòè ïðàâà òà ñâîáîäè, ïåðåäáà÷åí³ Êîíâåíö³ºþ». Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³¿ ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020. Ðàçîì ç öèì, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå òà âèñíîâêè ñóäó ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâà ïîçèâà÷à, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàòè Ðóá³æàíñüêå ÎÓÏÔÓ âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ïî íåâèïëà÷åí³é ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020. Çà ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 05.04.2005 (çàÿâà ¹ 38722/02). Åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ, âèñëîâëåíîþ Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ ó ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15 â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè íàãîëîñèâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïåíñ³éíèé îðãàí íå çàïåðå÷óº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåäîîòðèìàíà ïåíñ³ÿ â ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí, òîáòî â êîíêðåòíî âèçíà÷åí³é ñóì³ (à.ñ. 17-18). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ââàæàº, ùî ó öüîìó âèïàäêó åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå ñàìå ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 â ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí. ×àñòèíîþ 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020 â ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 360/689/21 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 360/689/21 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàí³ñòü ïî ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ç 05.04.2020 ïî 31.10.2020. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ç Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí - çàäîâîëüíèòè. Ñòÿãíóòè ç Ðóá³æàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 41245565) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 ) çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 111046,68 ãðí.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â À. Â. Ãàéäàð ².Â. Ãåðàùåíêî ². Ä. Êîìïàí³ºöü