Постанова 4855 № 620/6723/20
від 23.06.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/6723/20 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëîáàí Ä.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ñòåïàíþêà À.Ã., ñóää³â - Ãóáñüêî¿ Ë.Â., Åïåëü Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ãðóäí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ×åðí³ãîâ³ ðàäè, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêðàäè), ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè Ïîçèâà÷ó ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - çîáîâ`ÿçàííÿ ³äïîâ³äà÷à çðîáèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè Ïîçèâà÷ó íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ùîð³÷íó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ç³ 2020 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.03.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27.02.2020 ðîêó ¹3-ð/2020 íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ä³þòü ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 25.12.1998 ðîêó ¹367-XIV, à òîìó Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ïîâí³ñòþ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ äîâîä³â çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ, ùî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêðàäè íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ö³é ñïðàâ³, ïîçàÿê íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ çä³éñíþâàâ ×åðí³ã³âñüêèé îáëàñíèé öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàä³éøëî. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2021 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Âèð³øóþ÷è öåé ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. Êð³ì òîãî, ñóä âñòàíîâèâ, ùî Ïîçèâà÷ îòðèìàâ ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó éîìó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê, âñòàíîâëåíî¿ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ïðîòå îòðèìàâ â³äïîâ³äü, ùî éîìó âèïëà÷åíà âêàçàíà äîïîìîãà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ¿¿ ðîçì³ð íå ï³äëÿãຠïåðåðàõóíêó. Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ Çàêîí) ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ðîêó ¹112 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹112), ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ç îãëÿäó íà òå, ùî íàëåæíà Ïîçèâà÷ó äî 5 òðàâíÿ ãðîøîâà äîïîìîãà ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ìຠáóòè âèïëà÷åíà ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñàìå Çàêîíîì, à íå ï³äçàêîííèì àêòîì Óðÿäó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ðîçãëÿäàþ÷è äàíèé ñï³ð ïî ñóò³ ó òàêîìó ñóá`ºêòíîìó ñêëàä³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 17-1 Çàêîíó ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Çã³äíî ï. 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.06.2015 ðîêó ¹ 423, òàêèì îðãàíîì º ̳íñîöïîë³òèêè. Ïðè öüîìó ï³äïóíêòîì 41 ïóíêòó 4 óêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó. Ó ñâîþ ÷åðãó, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹112 óñòàíîâëåíî, ùî ó 2020 ðîö³ âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà), ïðîâîäèòü ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ïóíêòó 47 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò). Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè ö³º¿ Ïîñòàíîâè ¹112 ðîçì³ðàõ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì òà âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20 ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ̳íñîöïîë³òèêè ïåðåðàõîâóº êîøòè ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ðàéîííèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, à òîìó óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè òà öåíòð ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò º îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè çä³éñíþâàòè âèïëàòó âêàçàíî¿ äîïîìîãè. Ðàçîì ç òèì, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îäíàê áóëî çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿêèé çà íàñë³äêàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ëèñòîì â³ä 14.12.2020 ðîêó ¹02-02/2690 ïîâ³äîìèâ Ïîçèâà÷à, ùî ó 2020 ðîö³ éîìó íàðàõîâàíà òàêà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 1 390,00 ãðí. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹112 çã³äíî ñïèñêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 18.06.2020 ðîêó ¹1648 òà áóäå âèïëà÷åíà çà ì³ñöåì ñëóæáè ïðè íàäõîäæåíí³ ô³íàíñóâàííÿ (à.ñ. 12). Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿê â³ðíî ï³äêðåñëåíî Àïåëÿíòîì, Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ×åðí³ãîâ³ ðàäè, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2020 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 íå çä³éñíþâàëè, ùî ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20 âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêðàäè. Êð³ì òîãî, íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â ³äïîâ³äà÷åì íàïðàâëåíî íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êîï³þ ëèñòà ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³ä 22.04.2021 ðîêó ¹02-02/2665, â ÿêîìó îñòàíí³ì ïîâ³äîìëåíî, ùî ñàìå Öåíòðîì â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹112 áóëî íàðàõîâàíî íà âèïëà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ 1 390,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åíèé ÎÑÎÁÀ_1 ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äïîâ³äà÷ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ×åðí³ãîâ³ ðàäè, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî îñêàðæåííÿ ä³é ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî íàâ³òü çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. Îäíàê, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âñòàíîâèâøè àäðåñàòà çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à òà îðãàíó, ÿêèé íàäàâ â³äïîâ³äü çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, òà çàëèøèâøè ïîçà óâàãîþ àðãóìåíòè â³äçèâó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, âèð³øèâ ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ áåç çàëó÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ùî ìàëî ñâî¿ì íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Çà ïðèâàëàìè ÷. 7 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèêëàäåíå, ó ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü, ùî çàì³íà ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ïîçèâà÷åì àáî â³äïîâ³äà÷åì íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ²íøîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ÿê áóëî ï³äêðåñëåíî âèùå, ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âèïðàâèòè íàâåäåíó ïîìèëêó, à òîìó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ, ùî â³ä çàÿâëåíèé äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, çàÿâëåíîãî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, âðàõîâóþ÷è íåìîæëèâ³ñòü éîãî çàì³íè íà ñòà䳿 ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òèì ñàìèì ïîçîâîì, ïðîòå, âæå äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Àíàëîã³÷íèé çà çì³ñòîì ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹336/2138/17 (2-à/336/223/2017), â³ä 26.06.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹303/3794/17, â³ä 09.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹821/2089/17, â³ä 09.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹456/2935/15-à, â³ä 30.09.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹819/940/18 òà â³ä 31.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/17241/16. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ âèùå îáñòàâèíè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ùî áóëî çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ìàëî ñâî¿ì íàñë³äêîì ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ áåç óðàõóâàííÿ íàëåæíîãî ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. ï. 1, 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 291, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Ñòåïàíþê Ñóää³ Ë.Â. Ãóáñüêà Î.Â. Åïåëü Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî « 23» ÷åðâíÿ 2021 ðîêó.