Постанова 4850 № 200/8747/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/8747/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Áëîõ³íà À.À., ñóää³â Ãàâðèùóê Ò.Ã., ѳâà÷åíêî ².Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê) ó ñïðàâ³ ¹ 200/8747/20-à (ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Çåëåíîâ À.Ñ.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÿê³é ïðîñèâ ñóä: çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ âîíà çâåðíóëàñÿ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ÖÍÀÏ) äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ÓÑÇÍ) ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè íåþ áóëî ïîäàíî ïàêåò äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì âõ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â âèäàíèì ¿é ÖÍÀÏ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ñòðîê íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ñïëèíóâ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ³ äî öüîãî ÷àñó âîíà í³ÿêîãî ðåçóëüòàòó, à ñàìå à í³ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çã³äíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ àáî â³äìîâè â íàäàíí³ äîïîìîãè íå îòðèìàëà. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8747/20-à ïîçîâ çàäîâîëåíî, âíàñë³äîê ÷îãî ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì ÀÒÎ, ÎÎÑ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ÎÎÑ, ãðîìàäÿíàì ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âåòåðàíàì Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ãà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì, âî¿íàì ³íòåðíàö³îíàë³ñòàì, âåòåðàíàì ïðàö³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â íàäàíí³ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿêå çàô³êñîâàíå â âèòÿç³ ç ïðîòîêîëó ¹4 â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ çà íàñòóïíèìè ðåêâ³çèòàìè: Óñòàíîâà áàíêà - Äîíåöüêå îáëàñíå óïðàâë³ííÿ ÀÒ «Îùàäáàíê», ÌÔÎ - 335106, êîä îòðèìóâà÷à - 3465101242, êàðòêîâèé ðàõóíîê ¹ ÍÎÌÅÐ_1 . ³äïîâ³äà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1,2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàëà äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèëà ìàòåð³àëè ñïðàâè, âèâ÷èëà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ³ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_3 , º ïðàö³âíèêîì (â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 05.05.2020 /à.ñ.7-10/. Çã³äíî äîâ³äêè 3 óïðàâë³ííÿ (ç äèñëîêàö³ºþ ó ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â³ä 21 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹402 ïîçèâà÷ ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ áåçïîñåðåäíüî áåðå ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè/à.ñ.11/. ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ÖÍÀÏ) äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ÓÑÇÍ) ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ/à.ñ.31/. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè íåþ áóëî ïîäàíî ïàêåò äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì âõ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â âèäàíèì ¿é ÖÍÀÏ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó/à.ñ.13/. Ñòðîê íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïîñëóãè ñïëèíóâ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ³ äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå îòðèìàâøè æîäíîãî ðåçóëüòàòó, à ñàìå à í³ íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè çã³äíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ àáî â³äìîâè â íàäàíí³ äîïîìîãè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çã³äíî ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó ¹ ETS N 005 êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. ×àñòèíîþ 1 ñò. 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè:1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè;2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â;3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â.(ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. Âèð³øóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã, íàäàþ÷è îö³íêó îáñòàâèíàì (ôàêòàì), ÿêèìè îá´ðóíòîâàíî âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. гøåííÿì ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) â³ä 19 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êðàñêà ïðîòè Øâåéöà𳿻 âñòàíîâëåíî: «Åôåêòèâí³ñòü ñïðàâåäëèâîãî ðîçãëÿäó äîñÿãàºòüñÿ òîä³, êîëè ñòîðîíè ïðîöåñó ìàþòü ïðàâî ïðåäñòàâèòè ïåðåä ñóäîì ò³ àðãóìåíòè, ÿê³ âîíè ââàæàþòü âàæëèâèìè äëÿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó òàê³ àðãóìåíòè ìàþòü áóòè «ïî÷óò³», òîáòî ðåòåëüíî ðîçãëÿíóò³ ñóäîì. ²íøèìè ñëîâàìè, ñóä ìຠîáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ðåòåëüíèé ðîçãëÿä ïîäàíü, àðãóìåíò³â òà äîêàç³â, ïîäàíèõ ñòîðîíàìè». Çã³äíî ç âèìîãàìèñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèâ Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà.Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íèìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó.Çàêîíèòà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. ÍîðìèÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèº íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèãàðàíòóºòüñÿ.  Óêðà¿í³ ÿê ñîö³àëüí³é, ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè (ñòàòò³1,3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çàêð³ïëþþ÷è íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà, áåç áóäü-ÿêèõ âèíÿòê³â, äåðæàâà ðåàë³çóº ïîëîæåííÿñòàòò³ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ íå ìîæå áóòè îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. ³äïîâ³äíî äî ï.19 ÷.1 ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â; Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà º ä³éñíèì ñï³âðîá³òíèêîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè 5 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñå𳿠ÓÁÄ ¹ 616470 /à.ñ.10/. Çã³äíî âèìîã ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ϳäïóíêòîì 2 ï.à) ÷.1 ñò.34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» âñòàíîâëåíî, ùî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïèòàíü ïðî ïîäàííÿ äîïîìîãè îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, âåòåðàíàì â³éíè òà ïðàö³, ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ àáî âèçíàíèõ òàêèìè, ùî ïðîïàëè áåçâ³ñòè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó) àáî â³äñòàâêó, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà, áàãàòîä³òíèì ñ³ì`ÿì ó áóä³âíèöòâ³ ³íäèâ³äóàëüíèõ æèëèõ áóäèíê³â, ïðîâåäåíí³ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó æèòëà, ó ïðèäáàíí³ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â; â³äâåäåííÿ çàçíà÷åíèì îñîáàì ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî áóä³âíèöòâà, ñàä³âíèöòâà òà ãîðîäíèöòâà; гøåííÿì Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó çà ¹46 çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ùîäî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì ÀÒÎ, ÎÎÑ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ÎÎÑ, ãðîìàäÿíàì ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âåòåðàíàì Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì, âî¿íàì-³íòåðíàö³îíàë³ñòàì, âåòåðàíàì ïðàö³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà 2020 ð³ê» (äàë³ Ïîðÿäîê)/à.ñ.40-51/. Ðîçä³ëîì ² Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî ìåõàí³çì íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì ÀÒÎ, ó÷àñíèêàì ÎÎÑ, ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) òà çíèêëèõ áåçâ³ñò³ ó÷àñíèê³â ÀÒÎ òà ÷àñíèê³â ÎÎÑ, ÿêèì âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ íà ÿêó ïðåòåíäóº ïîçèâà÷êà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ îñîáàì çàðåºñòðîâàíèì íà òåðèòî𳿠Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â Óïðàâë³íí³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó àâòîìàòèçîâàíîìó ðåºñòð³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè ç ÷èñëà âåòåðàí³â â³éíè, ÿê³ º ó÷àñíèêàìè ÀÒÎ, ÎÎÑ, ñ³ì`ÿì çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) òà çíèêëèõ áåçâ³ñò³ ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ÎÎÑ, ÿêèì âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåò) òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àïòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ: íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â ðîçì³ð³ 10,0 òèñ. ãðí. îäíîðàçîâî (ÿêùî íå îòðèìóâàëè äîïîìîãó â 2016-2019 ðîêàõ) â ìåæàõ âèäàòê³â, ïåðåäáà÷åíèõ â áþäæåò³ Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà ö³ çàõîäè ó â³äïîâ³äíîìó áþäæåòíîìó ðîö³. Äî çàÿâè ùîäî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äîäàþòüñÿ íàñòóïí³ äîêóìåíòè: êîï³ÿ ïàñïîðòà çàÿâíèêà; êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºííÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðó îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â; êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî äຠïðàâî íà ï³ëüãè; êîﳿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è ïðî ó÷àñòü îñîáè ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, âèäàíî¿ òà ñêð³ïëåíî¿ ïå÷àòêîþ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â; äîêóìåíò ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òî ï³äòâåðäæóº ôàêò ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, äîâ³äêà, íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; äîâ³äêà ç ðåêâ³çèòàìè ðàõóíêó, â³äêðèòîãî â óñòàíîâ³, áàíêó ðîçòàøîâàíîãî íà òåðèòî𳿠Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè (ï.5 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì âèêîíàíî âèìîãè ï. 5 ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó òà íàäàíî âåñü ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè /à.ñ.13,39/. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ Óïðàâë³ííÿì ÷åðåç â³ää³ëåííÿ áàíê³â ì³ñòà øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà â³äêðèòèé îñîáîâèé ðàõóíîê îäåðæóâà÷à ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, âêàçàíèé â çàÿâ³. ßêùî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çàÿâíèê íå ìຠçìîãè çâåðíóòèñü äî áàíêó òà â³äêðèòè îñîáîâèé ðàõóíîê âèïëàòà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ìîæå áóòè çä³éñíåíà ÷åðåç â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó çà àäðåñîþ, âêàçàíîþ â çàÿâ³ (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó). 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì ÀÒÎ, ÎÎÑ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ÎÎÑ, ãðîìàäÿíàì ïîñòðàæäàëèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âåòåðàíàì Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì, âî¿íàì-³íòåðíàö³îíàë³ñòàì, âåòåðàíàì ïðàö³, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠Ëèìàíñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äìîâëåíî â íàäàíí³ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî íàäàí³ äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü óìîâàì Ïîðÿäêó /à.ñ.38/. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ äîêóìåíò ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, òî ï³äòâåðäæóº ôàêò ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, äîâ³äêà, íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - ÖÍÀÏ) äî óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ÓÑÇÍ) ùîäî îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ÷ëåíàì ñ³ìåé çàãèáëèõ (ïîìåðëèõ) ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ/à.ñ.31/. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè íåþ áóëî ïîäàíî ïàêåò äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ³íôîðìàö³éíî¿ êàðòêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îïèñîì âõ³äíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â âèäàíèì ¿é ÖÍÀÏ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó/à.ñ.13/. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè - äåðæàâíèé îðãàí ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ç ïðàâîîõîðîííèìè ôóíêö³ÿìè, ÿêèé çàáåçïå÷óº äåðæàâíó áåçïåêó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» ñèñòåìó Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ñêëàäàþòü Öåíòðàëüíå óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ï³äïîðÿäêîâàí³ éîìó ðåã³îíàëüí³ îðãàíè, îðãàíè â³éñüêîâî¿ êîíòððîçâ³äêè, â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, à òàêîæ íàâ÷àëüí³, íàóêîâî-äîñë³äí³ òà ³íø³ çàêëàäè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷.1 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» êàäðè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ñêëàäàþòü: ñï³âðîá³òíèêè-â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè, ÿê³ óêëàëè òðóäîâèé äîãîâ³ð ³ç Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, à òàêîæâ³éñüêîâîñëóæáîâö³ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê îáë³êó êàäð³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè çàòâåðäæóºòüñÿ Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷åíî, ùî óìîâè ³ ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ñï³âðîá³òíèêàìè-â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ óêëàäåíèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì). Íà íèõ, à òàêîæ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè ïîøèðþºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïðèéìàþòü ³éñüêîâó ïðèñÿãó íà â³ðí³ñòü íàðîäó Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó ³ç çíàêàìè ðîçð³çíåííÿ, çðàçêè ÿêèõ çàòâåðäæóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äîÇàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, çðàçîê ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Ãîëîâîþ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè. ÎÑÎÁÀ_1 ëåéòåíàíò þñòèö³¿, â ïåð³îä ç 15 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ áåçïîñåðåäíüî áåðå ó÷àñòü â çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàíí³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â: ì. Ѻâºâðîäîíåöüê Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ /à.ñ.11/. Êð³ì òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ â³äçèâó â³äïîâ³äà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é 23.06.2020 çâåðíóëàñü äî Óïðàâë³ííÿ ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ï³ëüãè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè òà êîìïåíñàö³þ íà ïðèäáàííÿ òâåðäîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà. Íà òåïåð³øí³é ÷àñ çã³äíî ºäèíîãî äåðæàâíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðåºñòðó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè. ÎÑÎÁÀ_1 º îòðèìóâà÷åì ï³ëüãè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè â ðîçì³ð³ 75%/à.ñ.29/. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çâåðíóëàñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ùîäî îòðèìàííÿ ï³ëüãè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè òà êîìïåíñàö³þ íà ïðèäáàííÿ òâåðäîãî ïîáóòîâîãî ïàëèâà òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó ïî ïåðøîìó ïèòàííþ áóëî äîñÿãíóòî ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó, à ó íàäàíí³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè â³äìîâëåíî. ³äìîâèâøè ïîçèâà÷ó â ðîçãëÿä³ éîãî çàÿâè ïî ñóò³, â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà, ùî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à âèêëàäåíå ó âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà ¹4, ïðî ÿêå ñòàëî â³äîìî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 10.02.2010 ðîêó (çàÿâà ¹ 4909/04), â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ â³ä 09.12.1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ï.29). Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùîñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä(ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ïðè öüîìó ï³ä åôåêòèâíèì çàñîáîì (ñïîñîáîì) ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì òà âèêëþ÷àòè ïîäàëüøå çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 8 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹227/3208/16-à ³ ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 5ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íèñóä âðàõîâóº éîãî ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ ×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà (Chahal v. TheUnitedKingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çàçíà÷åíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà N 38722/02). Òàêèì ÷èíîì, åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ â³äïîâ³äíî äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâ³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèêîì íå ñïðîñòîâàí³. Êåðóþ÷èñü 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ëèìàíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8747/20-à - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8747/20-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.À. Áëîõ³í Ñóää³ Ò.Ã. Ãàâðèùóê ².Â.ѳâà÷åíêî