Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/8729/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/8729/20 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàíîâà Ã.Â., Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êîáàëü Ì.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Êîáàëÿ Ì.²., ñóää³â Áóæàê Í.Ï., Êîñòþê Ë.Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ Â³äïîâ³äà÷) â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çà éîãî çàÿâîþ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.04.2019 îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ïîçîâíó çàÿâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè äàíî¿ ñïðàâè, à òàêîæ òå, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ïåðåãëÿä ÿêîãî ìîæëèâèé çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, íå âáà÷ຠï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè íå îáîâ`ÿçêîâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Òàê, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó òà âñòàíîâëåíî îñòàííüîìó äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè. Ó âêàçàí³é óõâàë³ Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî íàñë³äêè ïåðåäáà÷åí³ ï. 1 ÷.4 ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ó âèïàäêó íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà áóäå ïîâåðíóòà. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 23.10.2020 ðîêó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ ëèñò, ó ÿêîìó îñòàíí³é ïîâòîðíî çàçíà÷èâ, ùî â³í çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é òà âåòåðàí â³éíè. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.10.2020 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðîäîâæåíî âñòàíîâëåíèé óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.09.2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðóõó äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ç äíÿ îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè, äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, 20.01.2021 ðîêó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ ëèñò, ó ÿêîìó îñòàíí³é ïîâòîðíî çàçíà÷èâ, ùî â³í çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é òà âåòåðàí â³éíè òà âêàçàâ àäðåñó â³äïîâ³äà÷à. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.01.2021 ðîêó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ïîçîâíó çàÿâó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íå óñóíóâ, à ñàìå: íå ñïëàòèâ ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêîþ ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çâàæàþ÷è íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøàþ÷è áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñïëà÷óâàòè ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ðîçì³ð³ 840,80 ãðí. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà ïóíêò 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», òîáòî ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é. Ðàçîì ç òèì, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ëèøå ó ñïðàâàõ, â ÿêèõ ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é àáî ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîñîâíî ïðàâ òà ãàðàíò³é îñîáè ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, òàêà îñîáà çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, ìຠïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ëèøå ó âèïàäêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïèòàííÿìè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç éîãî ñîö³àëüíèì çàõèñòîì. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷åííÿ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå îá´ðóíòîâàíî çâ`ÿçêó çàÿâëåíèõ íèì ïîçîâíèõ âèìîã ³ç ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. Ó äàíîìó âèïàäêó, ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çà çàÿâîþ ïîçèâà÷à îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019, òà çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 05.03.2019. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâëåíî âèìîãè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ éîãî îñîáèñòèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî êîﳿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠¹ ÍÎÌÅÐ_1 , º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 13 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð» â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â óñ³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ çâ³ëüíÿþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàë³ ó÷àñíèêè Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³, Ãåðî¿ Óêðà¿íè - ó ñïðàâàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì ¿õí³õ ïðàâ. Òîáòî, çàêîíîäàâöåì ÷³òêî âèçíà÷åíî êàòåãîð³þ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ³ òàê³ îñîáè çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íåçàëåæíî â³ä ïðåäìåòó ñïîðó, ³ â áóäü-ÿê³é ñóäîâ³é ³íñòàíö³¿. Ãîëîâíèì êðèòåð³ºì äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó âèñòóïຠïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ùîäî ïîðóøåííÿ îñîáèñòèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî áåçï³äñòàâíî òà íåîá´ðóíòîâàíî çàëèøåíî áåç ðóõó ïîçîâíó çàÿâó òà, ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíóòî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîçèö³þ âèêëàäåíó â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹9901/311/19 º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹9901/311/19 çàçíà÷åíî, ùî ïåðåë³ê ï³ëüã ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é òà îñîáàì, ïðèð³âíÿíèì äî íèõ, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ñåðåä íèõ íåìຠïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ çâ³ëüíåííÿì â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ç âèìîãàìè, ïîä³áíèìè äî òèõ, ç ÿêèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ó ñïðàâ³ ¹9901/311/19. Íàòîì³ñòü, ó ñïðàâ³ ¹ 9901/311/19, ÿêà ïåðåãëÿäàëàñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêèé íå çà÷³ïຠïîðÿäêó, îáñÿãó éîãî ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ÷è áóäü-ÿêèì ³íøèì ÷èíîì ñòîñóºòüñÿ ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî çàõèñòó ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âçÿâ äî óâàãè, ùî ñïðàâà ¹ 9901/311/19, ÿêà ïåðåãëÿäàëàñÿ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà äàíà ñïðàâà ì³ñòÿòü ð³çí³ ïðåäìåòè ñïîðó, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïîðóøåíèõ îñîáèñòèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à (äàíà ñïðàâà) òà îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíîãî àêòà, ÿêèé íîñèòü çàãàëüíèé õàðàêòåð òà ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé äî ð³çíèõ ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ïðàâà. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî íåðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ñòâîðþº øòó÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî éîãî äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ âèïëèâຠ³ç ïðèíöèïó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿêèé çàáîðîíÿº â³äìîâó ó ïðàâîñóää³, òà º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ åëåìåíò³â ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü òà îáñòàâèí ñïðàâè äຠï³äñòàâè êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåçàçíà÷åíèì, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 169, 242, 308, 310, 315, 320, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.². Êîáàëü Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ë.Î. Êîñòþê Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 16.06.2021 ðîêó