Постанова 4854 № 540/1951/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1951/20 Êàòåãîð³ÿ:106030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Äóáðîâíà Â.À. ×àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 10:59, ì. Õåðñîí Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 15.03.2021 ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Á³òîâà À.². ñóää³â Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ ÓÑÁÓ) â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ê³íöåâîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ÷àñòèí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ç 21 ëèïíÿ 1994 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³; - ñòÿãíåííÿ ç ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ç 21 ëèïíÿ 1994 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñóì³ 331 721,20 (òðèñòà òðèäöÿòü îäíó òèñÿ÷ó ñ³ìñîò äâàäöÿòü îäíó ãðèâíó äâàäöÿòü êîï³éîê); - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ê³íöåâîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â ÷àñòèí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íîðì õàð÷óâàííÿ çà ïåð³îä ç 21 ëèïíÿ 1994 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³; - ñòÿãíåííÿ ç ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ íîðì õàð÷óâàííÿ çà ïåð³îä ç 21 ëèïíÿ 1994 ðîêó ïî 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ðîêè ó ñóì³ 981 961,20 (äåâ`ÿòñîò â³ñ³ìäåñÿò îäíà òèñÿ÷à äåâ`ÿòñîò ø³ñòäåñÿò îäíà ãðèâíÿ 20 êîï³éîê). Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíî ïîñòàíîâëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè: - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íåîòðèìàíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå çàñòîñîâóºòüñÿ; - ïîñèëàííÿ ó îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íà ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Øåâöîâà Í.Â., ñóää³ Êàøïóð Î.Â., Ñìîêîâè÷ Ì.².) âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11529/19 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12598/20) º íåâ³ðíèì, îñê³ëüêè âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ì³ñòèòüñÿ; - êð³ì òîãî, â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñò.ñò. 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³ îñîáîþ, ÿêà ìຠàäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèëî. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåí³ ó÷àñíèêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ç ðàïîðòîì çà ¹71/22/68-353 ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 1994 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó (ðåºñòð. ¹71/22/68-35 â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó). Êð³ì òîãî, 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ç ðàïîðòîì ïðî âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íîðì õàð÷óâàííÿ çà ïåð³îä ç 1994 ðîêó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Óïðàâë³ííÿ, (ðåºñòð. ¹71/22/68-353). 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíî ç ðàïîðòîì ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ (ç ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³) - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó, àäðåñîâàíîãî íà÷àëüíèêó ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, çã³äíî ÿêîìó íà äàíèé ÷àñ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çä³éñíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íîðì õàð÷óâàííÿ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 1994 ðîêó ïî 2020 ð³ê. Ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ÎÑÎÁÀ_1 ä³çíàâñÿ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó, êîëè â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ êîøòè áóëè âèïëà÷åí³ íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî íå çä³éñíèâ âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ïîâíîìó îáñÿç³, à òàêîæ íå çä³éñíèâ âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íå îòðèìàíîãî ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â ÷àñòèí³ íå âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïî ïðîäîâîëü÷îìó çàáåçïå÷åííþ òà 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â ÷àñòèí³ íå âèïëàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî. Íàòîì³ñòü, äàíèé ïîçîâ íàä³éøîâ äî ñóäó ÷åðåç ñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä" 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó, à îòæå ïîçà ìåæàìè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî íîðìàìè ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ ïîìèëêîâèìè ïîçèö³¿ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî âêàçàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí 6-ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ ïîçèö³þ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî âêàçàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí 3-ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÓÑÁÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 2, ï.17 ÷.1 ñò. 4, ñò.ñò. 6-12, 77, 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ï.2 ÷.1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï.17 ÷.1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, ñëóæáà â ëàâàõ ÑÁÓ. Çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 3, 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷.2 ñò. 122 öüîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàçíà÷àº, ùî ñïåöèô³÷íèé õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó êàòåãî𳿠ñïîð³â, ó ÿêèõ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñïîðó íàêëàäàºòüñÿ ìàéíîâèé àñïåêò, çìóøóº áðàòè äî óâàãè ö³ îñîáëèâîñò³ ïðè âèçíà÷åíí³ òîãî, ÿê³ íîðìè âèçíà÷àþòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ öèõ ñïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ íåîáõ³äíî çàñòîñóâàòè ïðàâîâó ïîçèö³þ ñôîðìîâàíó ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéíÿòî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19. Òàê, ñóäîâîþ ïàëàòîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øóâàëîñü ïèòàííÿì íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñò.ñò. 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâèïëàòè (íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Äëÿ âèð³øåííÿ âêàçàíîãî ïðàâîâîãî ïèòàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä ó íàâåäåí³é ïîñòàíîâ³ âèçíà÷èâ ïðàâîâó ïðèðîäó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ òà ñòðîêè ¿¿ âèïëàòè. Ñóäîâà ïàëàòà, ïðîàíàë³çóâàâøè íàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ä³éøëà äî òàêîãî. dz çì³ñòó ïîëîæåíü ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹232, âèñíîâóºòüñÿ, ùî ðå÷îâå çàáåçïå÷åííÿ íå ìຠõàðàêòåðó âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ïðàöþ, à ñïðÿìîâàíå íàñàìïåðåä íà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ä ÷àñ íåñåííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê³ ãàðàíò³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äîðå÷íî ïîð³âíÿòè ³ç ïîä³áíèìè êàòåãîð³ÿìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå ï.3 ÷.1 ñò. 29 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé äî ïî÷àòêó ðîáîòè çà óêëàäåíèì òðóäîâèì äîãîâîðîì çàáåçïå÷èòè ïðàö³âíèêà íåîáõ³äíèìè äëÿ ðîáîòè çàñîáàìè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðå÷îâå ìàéíî ìîæå áóòè ð³çíîìàí³òíèì: ìàéíîì îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ (ïðåäìåòè â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, âçóòòÿ òà ñïîðÿäæåííÿ, ÿê³ âèäàþòüñÿ ó âëàñíå êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â) òà ³íâåíòàðíèì ìàéíîì, ÿêå º âëàñí³ñòþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âèêîðèñòîâóºòüñÿ îñîáîâèì ñêëàäîì òèì÷àñîâî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîá³ò, íåñåííÿ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ, âàðòè òîùî. Ëèøå ïåðøèé âèä ìàéíà, ó ðàç³ éîãî íåîòðèìàííÿ, ï³äëÿãຠãðîøîâ³é êîìïåíñàö³¿. Îòæå, ðå÷îâå ìàéíî íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ³ç çàðîá³òíîþ ïëàòîþ (ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñóäîâà ïàëàòà ââàæàëà, ùî òàêó ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê îñîáëèâèé, îêðåìèé âèä íàëåæíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ñóì. ßê óæå çàçíà÷åíî, ñò. 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îïåðóº ïîíÿòòÿì "âñ³ ñóìè, ùî íàëåæàòü ïðàö³âíèêó", à ñò. 117 öüîãî Êîäåêñó ïåðåäáà÷ຠñàíêö³þ çà íåâèïëàòó â³äïîâ³äíèõ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê âèïëàòèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óìîâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó º ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³äïîâ³äíîãî ðàïîðòó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Îòæå, êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íàëåæèòü äî ñêëàäó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ðîçóì³íí³ ñò. 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì àíêåòóâàòè óâàãó íà ïðàâîâîìó âèñíîâêó, ÿêîãî ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/5093/20, à ñàìå ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹480/3105/19, ïðàâîâó ïðèðîäó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷.5 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷.2 ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â, à â³äòàê â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷.2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî äëÿ ïðàâèëüíîãî âèçíà÷åííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü çàñòîñîâóâàòè ïðàâèëà ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ì³ñÿ÷íèé ñòðîê). ³äïîâ³äíî, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íåîòðèìàíå ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ ïðè çâ³ëüíåíí³ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó, çã³äíî ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íå çàñòîñîâóºòüñÿ º õèáíîþ òà òàêîþ, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó òà ñóäîâ³é ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ äî ñóäó ïîçà ìåæàìè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî íîðìàìè ÷.5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ âñòàíîâèâ, ùî ïîçîâ â³äïîâ³äàâ âèìîãàì âñòàíîâëåíèì ñò.ñò. 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî ÷.4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òîáòî, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³ÿâ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, â³äïîâ³äíî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ÷.÷.2, 3 ñò. 312, ñò. 316, ñò.ñò. 321, 322, 325, ÷.2 ñò. 328, ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Á³òîâ À.². Ñóääÿ: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñóääÿ: Ñòóïàêîâà ².Ã.