Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3989/21

Ñïðàâà ¹ 991/3989/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4050/21 Ó Õ Â À Ë À ²ìåíåì Óêðà¿íè 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Êèºâ³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42017000000003293 18.10.2017 â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_4 çà ï³äîçðîþ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 255, ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 28 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåí³ ¹42017000000003293 â³ä 18.10.2017 çä³éñíþþòü ïðîêóðîðè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Ó ìåæàõ âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, íèì 21.05.2021, ÿê çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_4 äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà áóëî ïîäàíå êëîïîòàííÿ ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, ÿê çàóâàæèâ àäâîêàò, áóëî ðîçãëÿíóòî â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, à òîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³í íå º óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ íà ðîçãëÿä êëîïîòàíü ñòîðîíè çàõèñòó ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, àäâîêàò íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî íåçâàæàþ÷è íà òó îáñòàâèíó, ùî â³äïîâ³äü â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó çà ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021, ¿¿ áóëî îôîðìëåíî ëèñòîì çà ¹ 16/1/2-53643âèõ-21 â³ä 27.05.2021, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç âèùå íàâåäåíèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó çà ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåíèì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Âò³ì, ïðîêóðîð ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017 ÎÑÎÁÀ_7 íàä³ñëàâ äî ñóäó ïîÿñíåííÿ, ó çì³ñò³ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íàä³éøëî äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 26.05.2021 òà çàðåºñòðîâàíå çà ¹ 117134-21. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî òâåðäæåííÿ äî ìàòåð³àë³â ïîÿñíåíü ïðîêóðîð äîëó÷èâ êîï³þ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ç â³äïîâ³äíîþ â³äì³òêîþ ïðî ðåºñòðàö³þ. Êð³ì öüîãî, ïðîêóðîð ó ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷èâ, ùî ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè ïðî ïîâíó ÷è ÷àñòêîâó â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 íå ïðèéìàëîñü. Äîäàòêîâî ïðîñèâ ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_8 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ïîçèö³ºþ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè íå ëèøå ó â³äñóòíîñò³ ðåàãóâàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà çàÿâè/ïîâ³äîìëåííÿ àáî êëîïîòàííÿ, à é ó íåíàëåæíîìó íà íèõ ðåàãóâàíí³ (Óçàãàëüíåííÿ ÂÑCÓ â³ä 12.01.2017 ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ, çîêðåìà ñòîðîíè çàõèñòó, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç öèõ ï³äñòàâ, à òàêîæ ç îãëÿäó íà çì³ñò ëèñòà çà ¹ 16/1/2-53643âèõ-21 â³ä 27.05.2021 çà ï³äïèñîì â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó çà ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_9 , ùî òàêèé ëèñò º íåíàëåæíèì ðåàãóâàííÿì íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, à òîìó éîãî êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017 çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 - àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ³ç êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â âèùåâêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî íàä³ñëàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_10 , áóëî îòðèìàíî Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîð 26.05.2021 òà çàðåºñòðîâàíå çà ¹ 117134-21. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â öüîìó âèïàäêó, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòàíîâèòü äî 31.05.2021 âêëþ÷íî, à ç 01.06.2021 ïî÷èíàºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðîêóðîð, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, íå íàäàâ ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. Á³ëüø òîãî, ÿê ñâ³ä÷èòü çì³ñò ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_10 , ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè ïðî ïîâíó ÷è ÷àñòêîâó â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 çà ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021 íå ïðèéìàëîñü. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà, çîêðåìà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè óïîâíîâàæåíèì íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017íå âèêîíàíî îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 220 - 221, 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 20/05-4 â³ä 20.05.2021 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1