Ухвала КАС ВС № 380/2266/21

УХВАЛА 16 червня 2021 року Київ справа №380/2266/21 адміністративне провадження №К/9901/20127/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Заступника керівника Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у справі № 380/2266/21 за позовом Виконуючого обов`язки керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 Львівської області до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ: 27 травня 2021 року заступник керівника Львівської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року. Розглядаючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження у даній справі, колегія суддів виходить із наступного. 08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX. У зв`язку з цим, відповідно до частини другої та четвертої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)), 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийнято з неправильним застосуванням норм процесуального права, а саме статей 53, 242 КАС України, частини третьої статті 23, статті 24 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі - Закон № 1697-VII), частини восьмої статті 29, статей 41, 411 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VI), у зв`язку з чим суди дійшли помилкового висновку про необхідність повернення позовної заяви, у зв`язку з тим, що наведені прокурором на підтвердження представництва ним інтересів держави доводи про відсутність органу, до компетенції якого віднесені повноваження контролю за дотриманням відповідачем вимог законодавства у сфері містобудування або не здійснення чи неналежним чином здійснення таким органом своїх функцій, є необґрунтованими. Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року. Під час розгляду справи у касаційному порядку, суд також здійснить перевірку правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій статей 53, 242 КАС України, частини третьої статті 23, статті 24 Закону № 1697-VII, частини восьмої статті 29, статей 41, 411 Закону № 3038-VI. Наведені доводи вказують на існування обставин, передбачених абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ :

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Львівської обласної прокуратури на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у справі № 380/2266/21 за позовом Виконуючого обов`язки керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 Львівської області до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.

2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу № 380/2266/21.

3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

4. Встановити для учасників справи строк до 02 липня 2021 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу. 6.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Я.О. Берназюк Судді І.В. Желєзний С.М. Чиркін