Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/5458/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/5458/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Óñòèíîâ ². À. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â - Äæàáó𳿠Î.Â., - Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 27 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿê³é ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ùîäî íå íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ äîáðîâîëü÷èõ, ÿê³ çàãèíóëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, ì. Ñåâàñòîïîëÿ, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (ÀÒÎ) íà ñõîä³ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàäàòè ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùîì³ñÿ÷íó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó ä³òÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ äîáðîâîëü÷èõ, ÿê³ çàãèíóëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, ì. Ñåâàñòîïîëÿ, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (ÀÒÎ) íà ñõîä³ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èëà, ùî ¿¿ ñèí ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ìຠñòàòóñ "äèòèíè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê âîºííèõ ä³é òà çáðîéíèõ êîíôë³êò³â". Çâåðíóâøèñü äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äèòèí³ ïîìåðëîãî ó÷àñíèêà ÀÒÎ â ìåæàõ ³ñíóþ÷î¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñò íàñåëåííÿ «Òóðáîòà» íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, îòðèìàëà â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ìîòèâîâàíà òèì, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì êîìïëåêò äîêóìåíò³â íå â³äïîâ³äຠï.4 Ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ ñóáâåíö³é ç îáëàñíîãî áþäæåòó äëÿ íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ äîáðîâîëü÷èõ. Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 297 çàñ³äàííÿ 18 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó «òðàâìà ìîëîäøîãî ñåðæàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_3 1982 ð.í., «Ìåõàí³÷íà àñô³êñ³ÿ â ðåçóëüòàò³ çäàâëåííÿ øè¿ ïåòëåþ» - «ÒÐÀÂÌÀ ÒÀ ÏÐÈ×ÈÍÀ ÑÌÅÐÒ², ÒÀÊ, ÏÎÂ`ßÇÀͲ ²Ç ÇÀÕÈÑÒÎÌ ÁÀÒÜʲÂÙÈÍÈ», òîìó âîíà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêîãî âèäó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. ÄÑÇÍ Ìèêîëà¿âñüêî¿ ÎÄÀ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàçíà÷åíà âèùå îñîáà ïîìåðëà íå ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè, ÿê òîãî âèìàãຠï.2 Ïîðÿäêó. Ïðè÷èíà ñìåðò³ òàêî¿ îñîáè ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, àëå ïðè÷èíîþ òàêî¿ ñìåðò³ íå º ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ (ÀÒÎ) íà ñõîä³ Óêðà¿íè. ÓÑÇÍ Â³òîâñüêî¿ ÐÄÀ òàêîæ çàïåðå÷óâàëî ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî â³äñóòí³ çàêîíîäàâ÷³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîêðåìà àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íå çàñòîñóâàâøè ïðè öüîìó ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ªÑÏ×. ³äïîâ³äà÷³ íàäàëè â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ çàçíà÷èëè, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. ³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àþòüñÿ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ÐÄÀ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ¿¿ äèòèí³ ÎÑÎÁÀ_2 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ìຠñòàòóñ «äèòèíè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê âîºííèõ ä³é òà çáðîéíèõ êîíôë³êò³â», ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ÿê äèòèí³ ïîìåðëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â ÎÎÑ. Òàê, ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 22.12.2016 ðîêó (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) ¹ 5 çàòâåðäæåíî Êîìïëåêñíó ïðîãðàìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ "Òóðáîòà" íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè, ùî ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áóâ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó òà Äîâ³äêîþ â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó çà ¹ 1268 (à.ñ.9). Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 297 çàñ³äàííÿ 18 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó «òðàâìà ìîëîäøîãî ñåðæàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_3 1982 ð.í., «Ìåõàí³÷íà àñô³êñ³ÿ â ðåçóëüòàò³ çäàâëåííÿ øè¿ ïåòëåþ» - «ÒÐÀÂÌÀ ÒÀ ÏÐÈ×ÈÍÀ ÑÌÅÐÒ², ÒÀÊ, ÏÎÂ`ßÇÀͲ ²Ç ÇÀÕÈÑÒÎÌ ÁÀÒÜʲÂÙÈÍÈ» (à.ñ.11). Ðîçïîðÿäæåííÿì ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 29.09.2020 ¹ 305-ð ñèíó ïîçèâà÷êè òà ïîìåðëîãî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÎÑÎÁÀ_2 , íàäàíî «ñòàòóñ äèòèíè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê âîºííèõ ä³é òà çáðîéíèõ êîíôë³êò³â». Äîâ³äêîþ â³ä 31.08.2020 ¹ 5772/07 óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º ÷ëåíîì ñ³ì`¿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (à.ñ.15). 05.10.2020 ðîêó óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³òîâñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ö³ â íàäàíí³ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äèòèí³ ïîìåðëîãî ó÷àñíèêà àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, â³äïîâ³äíî äî Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà» íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, ç ï³äñòàâ òîãî, ùî êîìïëåêò äîêóìåíò³â íå â³äïîâ³äຠï. 4 Ïîðÿäêó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâ³äêà ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íå íàäຠïîçèâà÷ó ïðàâà íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ¹ 5 â³ä 22 ãðóäíÿ 2016 ðîêó çàòâåðäæåíî Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà» íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 21.12.2017 ¹ 15 âíåñåí³ çì³íè äî Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà» íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó, çîêðåìà çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ ñóáâåíö³¿ ç îáëàñíîãî áþäæåòó äëÿ íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ä³òÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ äîáðîâîëü÷èõ, ÿê³ çàãèíóëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, ì.Ñåâàñòîïîëÿ, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè (https://www.mk-oblrada.gov.ua/UserFiles/decree/15185149185a82b2e65c77b.pdf , Äîäàòîê 3, äàë³ - Ïîðÿäîê ). Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ ä³òÿì â³êîì äî 18 ðîê³â (ÿêùî ä³òè íàâ÷àþòüñÿ çà äåííîþ ôîðìîþ íàâ÷àííÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ I-IV ð³âí³â àêðåäèòàö³¿ òà ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, íå ï³çí³øå, í³æ äî çàê³í÷åííÿ òàêèìè ä³òüìè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, àëå íå ï³çí³øå, í³æ äî äîñÿãíåííÿ íèìè 23 ðîê³â) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ó òîìó ÷èñë³ äîáðîâîëü÷èõ, ÿê³ çàãèíóëè, ïðîïàëè áåçâ³ñòè àáî ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, ì.Ñåâàñòîïîëÿ, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ òà ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â º Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿ çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â, ñôîðìîâàíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè, òà ïðîâîäèòü ðîçïîä³ë êîøò³â ïðîïîðö³éíî êîíòèíãåíòó îòðèìóâà÷³â. Îòæå ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï.2 Ïîðÿäêó Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà», ìàþòü ä³òè, çà ñóêóïíîñò³ íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ: - ä³òè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³, çîêðåìà, ïîìåðëè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, ì.Ñåâàñòîïîëÿ, ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, 2017 ìîëîäøèé ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_3 áåçïîñåðåäíüî ïðèéìàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 1268. Ðàçîì ç òèì, âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 297 çàñ³äàííÿ 18 Ðåã³îíàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 18 ñåðïíÿ 2020 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 íàñòàëà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 , ó çâ`ÿçêó ³ç "Ìåõàí³÷íîþ àñô³êñ³ºþ â ðåçóëüòàò³ çäàâëåííÿ øè¿ ïåòëåþ", ÿêå âèíèêëî íà ôîí³ "Ïîñòòðàâìàòè÷íîãî ñòðåñîâîãî ðîçëàäó", ùî ïîâ`ÿçàíî ³ç çàõèñòîì áàòüê³âùèíè (à.ñ.11). ³äïîâ³äíî äî ï.1.3 ãëàâè ² ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 402 â³ä 14.08.2008 ðîêó, îñíîâíèì çàâäàííÿì â³éñüêîâî - ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè º, çîêðåìà, âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâà) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, ó îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, ÿê³ çàïîä³ÿëè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñìåðòü. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÌÎÇ Óêðà¿íè, ïîñòòðàâìàòè÷íèé ñòðåñîâèé ðîçëàä, öå õðîí³÷íå ïîðóøåííÿ ïñèõ³÷íîãî ñòàíó, ùî ìîæå ðîçâèíóòèñÿ ï³ñëÿ òðàâìàòè÷íî¿ ïî䳿 (https://moz.gov.ua/article/health/scho-treba-znati-pro-posttravmatichnij-stresovij-rozlad). Îòæå, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ðîçð³çíÿþòüñÿ òðàâìè, ÿêèìè º ïîðàíåííÿ êîíòó糿 òà êàë³öòâà, òà çàõâîðþâàííÿ, ÿêèìè º ïîðóøåííÿ ïñèõ³÷íîãî ñòàíó. Âèêëàäåíå, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñìåðòü ÎÑÎÁÀ_3 íàñòàëà íå ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà íå ó çâ`ÿçêó ³ç îòðèìàííÿì íèì òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà), à ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì. ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîðÿäêó, äëÿ îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, íåîáõ³äíîþ óìîâîþ º íàäàííÿ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ñìåðòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ, ïðîïàâ áåçâ³ñòè àáî ïîìåð âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ó÷àñò³ â ÀÒÎ íà ñõîä³ Óêðà¿íè. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ó â³äïîâ³äà÷³â áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íà äèòèíó ÎÑÎÁÀ_2 ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà», çà â³äñóòíîñò³ âñòàíîâëåíèõ ï.4 Ïîðÿäêó ï³äñòàâ. Âèêëàäåíå, íå ñïðîñòîâóº ñòàòóñó äèòèíè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê âîºííèõ ä³é òà çáðîéíèõ êîíôë³êò³â ÎÑÎÁÀ_2 ÿê ³ íå ñïðîñòîâóº íàÿâí³ñòü ó äèòèíè ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îäíàê çàçíà÷åí³ ñòàòóñ ³ ï³ëüãè íå äàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ «Òóðáîòà» íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ î÷³êóâàííÿ íà âèïëàòè º àêòèâîì, íà ÿêèé ìîæå ðîçðàõîâóâàòè ãðîìàäÿíèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ íå âðàõîâóº, îñê³ëüêè çàêîííèõ ï³äñòàâ íà î÷³êóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè, ó ïîçèâà÷à íå ³ñíóº. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ óõâàëîþ ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â³ä 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïï. "à"-"ã" ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 320, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ ìàëîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_2 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî