Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3900/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/3900/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3961/21 Ó Õ Â À Ë À 11 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Æèòëîâî áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó «Çàõèñíèê» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 09.06.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà Æèòëîâî áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó «Çàõèñíèê» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). Ó ñêàðç³ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî 31.05.2021, ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ Æèòëîâî áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó (äàë³ ÆÁÊ) «Çàõèñíèê», íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêà íàä³éøëà äî àäðåñàòà 01.06.2021. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³ òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÆÁÊ «Çàõèñíèê» òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèêó ç íàñ òóïíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318 380 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè), ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3662, 3663ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 - 3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÊ Óêðà¿íè.  ïðèì³òö³ äî ñò. 45 ÊÊ Óêðà¿íè ïåðåë³÷åí³ çëî÷èíè, ÿê³ ââàæàþòüñÿ êîðóïö³éíèìè, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191, ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³, ùî âèçíà÷åí³ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè óìîâíî ìîæíà ïîä³ëèòè íà íàñòóïí³: çà ñóá`ºêòîì â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà ðîçì³ðîì ïðåäìåòà êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè (ï. 2 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè); çà «àäðåñàòîì àêòèâíîãî ï³äêóïó ÷è âïëèâó» (ï. 3 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äòàê, äëÿ òîãî, ùîá ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàâ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä ñêàðã ÷è êëîïîòàíü ïîòð³áíî âñòàíîâèòè, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü îäíîãî ³ç êðèòåð³¿â, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç óìîâàìè, âèçíà÷åíèìè ó âèùåâêàçàí³é ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêèì ôàêòè÷íî íå áóâ ïðåäñòàâíèêîì ï³äðÿäíèêà.  õîä³ çä³éñíåííÿ ï³äãîòîâêè äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íå ï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ÆÁÊ «Çàõèñíèê» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 31.05.2021, ÆÁÊ «Çàõèñíèê» áóâ ñòâîðåíèé ïðè Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó ì. Êèºâ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â òà ï³äðîçä³ë³â ÌÂÑ Óêðà¿íè æèòëîì òà ¿õí³õ ñ³ìåé øëÿõîì áóä³âíèöòâà îäíîãî äåâ`ÿòèïîâåðõîâîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. 20.06.2014 ì³æ ÆÁÊ «Çàõèñíèê» â îñîá³ Ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_3 òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ ÒÎÂ) «ÎÑ Ïðàêòèê» â îñîá³ äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 áóëî óêëàäåíî äîãîâ³ð ãåíåðàëüíîãî ï³äðÿäó íà êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî ¹ 2 íà áóä³âíèöòâî áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê ïðèéíÿâ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ çàâåðøèòè áóä³âíèöòâî òà ïåðåäàòè êîîïåðàòèâó ó âëàñí³ñòü áóäèíîê äî 01.09.2015. Ïðîòå äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ðîáîòè çà âêàçàíèì äîãîâîðîì íå âèêîíàí³, à áóäèíîê â åêñïëóàòàö³þ íå ââåäåíèé, ùî º ïîðóøåííÿì óìîâ äîãîâîðó. Íåçâàæàþ÷è íà íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà äîãîâîðîì ÒΠ«ÎÑ Ïðàêòèê» ïîñò³éíî âèìàãຠñïëàòè äîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â, íå ïåðåäáà÷åíèõ óìîâàìè äîãîâîðó. Íàòîì³ñòü, ñàì ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê â³äìîâëÿºòüñÿ íàäàâàòè ÆÁÊ «Çàõèñíèê» ïðîåêòíó òà âèêîíàâ÷ó äîêóìåíòàö³þ ç áóä³âíèöòâà áóäèíêó, à òàêîæ íàëåæíèì ÷èíîì ïåðåäàâàòè ðåçóëüòàòè âèêîíàíèõ ðîá³ò. Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ïåðâèííî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà áóõãàëòåðñüêî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàÿâíèêîì âñòàíîâëåíî, ùî çàçíà÷åí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíàí³ ç ïîðóøåííÿì óìîâ äîãîâîðó òà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äí³ äîäàòêîâ³ óãîäè òà ï³äðÿäí³ äîêóìåíòè ï³äïèñàí³ êîëèøí³ì ãîëîâîþ êîîïåðàòèâó ÎÑÎÁÀ_3 íåçàêîííî. Ðàçîì ³ç öèì, ãðîøîâ³ êîøòè çà âêàçàíèì äîãîâîðîì â³ä ³ìåí³ ÒΠ«ÎÑ Ïðàêòèê» îòðèìóâàâ ÎÑÎÁÀ_5 . Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, 04.07.2019 íà çàãàëüíèõ çáîðàõ ÆÁÊ «Çàõèñíèê» áóëî ³í³ö³éîâàíî ïðèïèíåííÿ 䳿 âèùåâêàçàíîãî äîãîâîðó ãåíåðàëüíîãî ï³äðÿäó. Çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, çàçíà÷åí³ ä³¿ êîëèøíüîãî Ãîëîâè ïðàâë³ííÿ ÆÁÊ «Çàõèñíèê» ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 º ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî çàâäàëè çíà÷íó øêîäó ÆÁÊ «Çàõèñíèê» òà éîãî ÷ëåíàì. Ïóíêòîì äðóãèì ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ðîçì³ð ïðåäìåòà ÿêîãî àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî ñëóæáîâîþ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ÆÁÊ «Çàõèñíèê» òà ÒΠ«ÎÑ Ïðàêòèê» º ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêèõ â³äñóòí³ ÷àñòêè äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è, ùî çà òâåðäæåííÿìè çàÿâíèêà çàçíà÷åíèé íèì çëî÷èí áóëî éìîâ³ðíî â÷èíåíî Ãîëîâîþ ïðàâë³ííÿ ÆÁÊ «Çàõèñíèê» ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê³, ó ðîçóì³íí³ ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå âõîäÿòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ñóá`ºêòàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ï³äñë³äíèõ ÍÀÁÓ. Á³ëüøå òîãî, çàÿâà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 31.05.2021 íå ì³ñòèòü äàíèõ ïðî ìîæëèâèé ðîçì³ð ïðåäìåòà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿêèé áè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà çàçíà÷èâ, ùî íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü ãîëîâè ïðàâë³ííÿ êîîïåðàòèâó, ÎÑÎÁÀ_3 îá³éìàâ ïîñàäó çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà òà òåõí³÷íîãî íàãëÿäó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà ìàâ ò³ñí³ çâ`ÿçêè ³ç ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé ó 2014 ðîö³ òåæ áóâ ñï³âðîá³òíèêîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, à ó ïîäàëüøîìó îá³éìàâ ïîñàäó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ãîñïîäàðñüêîãî çàáåçïå÷åííÿ Ñåêðåòàð³àòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Çà òâåðäæåííÿì ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà çàçíà÷åí³ îñîáè, áóäó÷è ÷ëåíàìè ïðàâë³ííÿ ÆÁÊ «Çàõèñíèê», â÷èíèëè êîðóïö³éíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí. Ïðîòå çàÿâà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 àáî ÎÑÎÁÀ_5 êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêå á áóëî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñêàðãà ïðåäñòàâíèêà ÆÁÊ «Çàõèñíèê» íåï³äñóäíà Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, à òîìó âîíà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êð³ì òîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âäàºòüñÿ äî àíàë³çó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè íåï³äñóäí³ñòü ñïðàâè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü áóäü - ÿêî¿ ïîäàëüøî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ¿¿ ðîçãëÿäó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Æèòëîâî áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó «Çàõèñíèê» - àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1