Постанова КЦС ВС № 405/2199/20

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 405/2199/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-1958ñâ21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Òêà÷óêà Î. Ñ. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Êàëàðàøà À. À., Ïåòðîâà ª. Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³ Ìóðàøêà Ñ. ²., ÎÑÎÁÀ_2 , Êàðïåíêà Î. Ë., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç óêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³í ïîäàâ ðàïîðò íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðîòå ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó éîìó áóëî â³äìîâëåíî. гøåííÿì Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çàçíà÷åíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ñêàñîâàíî, çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç äàòîþ çàðàõóâàííÿ 08 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, à òàêîæ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî ó ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó â³í íå îòðèìóâàâ íàëåæíó éîìó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà, ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à öþ êîìïåíñàö³þ ó ðîçì³ð³ 52 950 ãðí òà ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 10 òèñ. ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâèõ ð³øåíü гøåííÿì Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà îáëàñò³ â³ä 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà ó ðîçì³ð³ 52 950 ãðí. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 3 000 ãðí. Âèð³øåíî ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ïðîòå â ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó íå îòðèìóâàâ íàëåæíó éîìó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿. Ïîñòàíîâîþ Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ð³øåííÿ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 20 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî. Ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ çàêðèòî. Ðîç`ÿñíåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ ïîñòàíîâè â³í ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ñóäîâå ð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òîìó ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ çàñòîñóâàâ íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Çàçíà÷àº, ùî, íà éîãî äóìêó, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à íå àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ÿê âêàçàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó òðàâí³ 2021 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîñëàëàñÿ íà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ïðîñèëà çàëèøèòè ¿¿ áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áåç çàäîâîëåííÿ. Ðóõ ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³. Îáñòàâèíè ñïðàâè òà âèñíîâêè ùîäî âèð³øåííÿ ñïðàâè, çðîáëåí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ÎÑÎÁÀ_1 ç 17 ëèïíÿ 2007 ðîêó ïî 17 ÷åðâíÿ 2011 ðîêó ïðîõîäèâ íàâ÷àííÿ ó Õàðê³âñüêîìó óí³âåðñèòåò³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà. ϳä ÷àñ íàâ÷àííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ íå çàáåçïå÷óâàâñÿ, ìåøêàâ ó êóðñàíòñüêîìó ãóðòîæèòêó óí³âåðñèòåòó. Ó ïåð³îä ç ëèïíÿ 2011 ðîêó ïî ãðóäåíü 2012 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó 54 ðàä³îòåõí³÷íîìó áàòàëüéîí³ 8 àðì³éñüêîãî êîðïóñó Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 ) ñìò. Ãóéâà.  öåé ïåð³îä æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîæ íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. Ç ãðóäíÿ 2012 ðîêó ïî ñåðïåíü 2017 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Æèòîìèðñüêîìó ãàðí³çîí³ ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 95 îêðåìî¿ àåðîìîá³ëüíî¿ áðèãàäè. Ç 23 êâ³òíÿ 2014 ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ñêëàä³ 95 îêðåìî¿ äåñàíòíî-øòóðìîâî¿ áðèãàäè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_5 ) íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Ç 08 êâ³òíÿ 2015 ïî 17 ñåðïíÿ 2017 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó òà îòðèìóâàâ íàëåæíó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ îäíà îñîáà, à òàêîæ ïåðåáóâàâ ó ñïèñêàõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ç 16 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Ç ãðóäíÿ 2012 ðîêó ïî ñåðïåíü 2017 ðîêó ïîçèâà÷ æèòëîì çà ðàõóíîê ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ, ïðîæèâàâ ó íàéìàíîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³. 17 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ð³øåííÿì æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_4 ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_4 ó çâ`ÿçêó ç ïåðåâåäåííÿì íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè.  ïîäàëüøîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ êîìàíäèðà ðîòè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ çàãîíó ñïåö³àëüíèõ îïåðàö³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ì. Êðîïèâíèöüêèé. Ïðîæèâຠðàçîì ç äðóæèíîþ â áóäèíêó áàðà÷íîãî òèïó ïðè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 , ïîçèâà÷ òà éîãî äðóæèíà çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 23.10.2017 íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ ðàïîðò ïðî çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê äëÿ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ äâ³ îñîáè, à òàêîæ ïðî âêëþ÷åííÿ äî ñïèñê³â îñ³á íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, àëå éîìó áóëî â³äìîâëåíî. гøåííÿì Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ʳðîâîãðàäà â³ä 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çàçíà÷åíå ð³øåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ñêàñîâàíî, çîáîâ`ÿçàíî æèòëîâó êîì³ñ³þ çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñêëàäîì ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç äàòîþ çàðàõóâàííÿ 08 êâ³òíÿ 2015 ðîêó, à òàêîæ äî ñïèñê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü. Ïðåä`ÿâëÿþ÷è ïîçîâ ó äàí³é, ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ÷åðåç ïðîòèïðàâí³ ä³¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, â³í ó ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó íå îòðèìóâàâ íàëåæíó éîìó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèâ ñòÿãíóòè öþ êîìïåíñàö³þ ç â³äïîâ³äà÷à. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç íàñòóïíîãî. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Òîáòî, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. Çà çì³ñòîì ïóíêòó äðóãîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè öå ïðîöåñ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè íà ïîñàäàõ, ÿê³ âîíà îá³éìàº, ïî÷èíàþ÷è â³ä ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó òà çàâåðøóþ÷è ïðèïèíåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ³ç ñóêóïí³ñòþ âñ³õ îáñòàâèí ³ ôàêò³â, ÿê³ ñóïðîâîäæóþòü òàêó ä³ÿëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ñ³ìíàäöÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Îñê³ëüêè òàêà ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü íåðîçðèâíî ïîâ`ÿçàíà ç îòðèìàííÿì îïëàòè (âèíàãîðîäè) çà ðîáîòó, ÿêó îñîáà âèêîíóº íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, òî ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç íàðàõóâàííÿìè, âèïëàòàìè, óòðèìàííÿìè, êîìïåíñàö³ÿìè, ïåðåðàõóíêàìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, êîìïåíñàö³é, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ òàêîþ îñîáîþ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, º îäíèì ç åëåìåíò³â ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îäíèì ç åëåìåíò³â ïðèïèíåííÿ òàêî¿ ñëóæáè. Ñòàòòåþ 40 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹ 2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ PCP òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ðîçä³ëó V ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 380, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é òà êóðñàíòàì âèùèõ â³éñüêîâèõ çàêëàä³â, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, ÿê³ íå çàáåçïå÷åí³ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà ï³äíàéîì (ï³äíàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - Ïîðÿäîê), çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2013 ðîêó ¹ 450, ÿêà âèçíà÷ຠðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, êóðñàíòàì âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ñ³ì`¿, òà çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³ îñîáàì, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî ÌÎÍ, ÄÊÀ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó ÷åòâåðòîãî Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çà ï³äíàéîì (íàéîì, îðåíäó) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó ³ óìîâ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ð. ¹ 1053, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðåä`ÿâëÿþ÷è ïîçîâ, ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóâàâ, ùî â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê òà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà, ïðîòå â ïåð³îä ç 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ íå îòðèìóâàâ çàçíà÷åíî¿ êîìïåíñàö³¿. Îòæå, ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 17 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), çîêðåìà ó âèãëÿä³ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà, à òîìó ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè çà ñâîºþ ñóòòþ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì òà ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿì ïóíêò³â 1, 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó âèïàäàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 411 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 411 ÖÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 öüîãî Êîäåêñó. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ïîñèëàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âðàõîâàíî âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ Ï/811/245/16, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó çàçíà÷åíèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ íå º ïîä³áíèìè, âèõîäÿ÷è ³ç ïðåäìåòó ñïîðó òà âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì. Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, ï³ä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâàõ ç³ ñïîð³â, ùî âèíèêëè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè, çîêðåìà, òàê³, äå àíàëîã³÷íèìè º ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Ç`ÿñóâàííÿ ïîä³áíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí ó ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, ïðèéíÿòî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïîíîâëåííÿ â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà òà çîáîâ`ÿçàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ñêàñóâàòè ïðîòîêîë â ÷àñòèí³ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ðàçîì ç òèì, ó ñïðàâ³, ÿêà º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó, ñï³ð ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ùîäî êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì ïîçèâà÷åì æèòëà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òîáòî, ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äì³ííèìè â³ä ñïðàâè ¹ Ï/811/245/16. Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî ÿê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî â Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», §§ 2930). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ (§ 2 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õ³ðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿»). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êðîïèâíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î. Ñ. Òêà÷óê À. À. Êàëàðàø ª. Â. Ïåòðîâ