Постанова 4851 № 520/10572/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 520/10572/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðèãîðîâà À.Ì., Ñóää³â: Áàðòîø Í.Ñ. , Ïîäîáàéëî Ç.Ã. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ùåãëîâî¿ Ã.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: ͳêîëàºâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 18.01.21 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10572/2020 çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè10.08.2020 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ó ðîçì³ð³ 4947,52 ãðí. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.12.2020 ïîçîâíó çàÿâó ó ñïðàâ³ 520/10572/2020 çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè. Âêàçàíîþ óõâàëîþ ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî íàäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà âêàçàòè ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà íàäàòè äîêàçè, ÿê³ ¿õ ï³äòâåðäæóþòü. Ïîçèâà÷åì 31.12.2020 ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó ïîäàíà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ðîêó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷àº, ùî Õàðê³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì íå äîñë³äæåíî íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ ÷.2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèõ ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàâàëàñÿ àáî ïîâèííà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåò ïîçîâó íîñèòü ìàéíîâèé õàðàêòåð, ÿêèé ïîëÿãຠó íàíåñåí³ çáèòê³â ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâ³, â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ). Çâåðòຠóâàãó, ùî áåçïîñåðåäíüî ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠïðÿìî¿ íîðìè ùîäî ñòðîê³â ñòÿãóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè. Âêàçóº, ùî îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿíèíà, çîêðåìà, ó ôîðì³ ìàéíîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåä äåðæàâîþ ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó ïðîòÿãîì 3 ðîê³â, à òàêèé æ îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ïåðåä ãðîìàäÿíèíîì - 6 ì³ñÿöÿìè. Ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíèé Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹806/1952/18 â³ä 19.03.2019 ðîêó òà ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ð. òà ïðèéíÿòè íîâó óõâàëó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè âèìîãè ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïî ñïðàâ³ ¹520/10572/2020. ³äïîâ³äà÷, íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ó÷àñíèêè ïî ñïðàâ³ ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ äàòó òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçäàëåã³äü òà íàëåæíèì ÷èíîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çã³äíî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ïèñüìîâ³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî 06.09.2019 íàêàçîì íà÷àëüíèêà 4 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷à çâ³ëüíåíî â çàïàñ çà ïóíêòîì «æ» (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 06.09.2019. Ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íàïðàâëåíî ëèñò, ÿêèì îñòàííüîãî áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, çàëèøîê íåâ³äøêîäîâàíîãî çáèòêó ñòàíîâèòü 4947,52 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó íå â³äøêîäóâàâ êîøòè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ³ íèì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ¿¿ çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñòðîêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðÿìîâàí³ ñàìå íà ÿêíàéøâèäøå çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõèñòó øëÿõîì ñóâîðîãî ¿õ äîòðèìàííÿ ñóäîì òà îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Íàñë³äêîì ïðîïóùåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â º çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì òà ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ ó÷àñíèêàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì âèçíà÷åíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çã³äíî ïóíêòó 15 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, äèïëîìàòè÷íà ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äàíèé ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ¿¿ íà â³äïîâ³äíó ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹636/93/14-ö, â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹804/285/16. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíà ñïðàâà º ïóáë³÷íèì ñïîðîì, à îòæå ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòî¿ ñòàò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå áóòè áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü âèçíàííÿ ñóäîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó òàêèõ ñòðîê³â ïîâàæíèìè ³ â òàêîìó âèïàäêó ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî ðîçóì³òè îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ðàçîì ç òèì, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íå ðåãëàìåíòóºòüñÿ, ÿê³ ïðè÷èíè º ïîâàæíèìè, à ÿê³ í³. Ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëèøàºòüñÿ íà ðîçñóä ñóäó. Çã³äíî ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ïðàâî íà äîñòóï º îäíèì ç àñïåêò³â ïðàâà íà ñóä, íå º àáñîëþòíèì; âîíî ï³äëÿãຠîáìåæåííÿì, äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì, çîêðåìà, êîëè óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè âèçíà÷åí³, îñê³ëüêè çà ñâîºþ ïðèðîäîþ âîíà ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè, ÿêà êîðèñòóºòüñÿ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó â öüîìó â³äíîøåíí³. Òèì íå ìåíøå, ö³ îáìåæåííÿ íå ïîâèíí³ îáìåæóâàòè àáî çìåíøèòè äîñòóï ëþäèíè òàêèì ÷èíîì àáî â òàê³é ì³ð³, ùî ñàìà ñóòü ïðàâà çíåö³íèòüñÿ; òàê³ îáìåæåííÿ íå áóäóòü ñóì³ñí³ ç ïîëîæåííÿìè Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíè íå ïåðåñë³äóþòü çàêîííó ìåòó àáî ÿêùî íåìຠðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòîâóâàíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåñë³äóâàíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ ²ë³àí ïðîòè Òóðå÷÷èíè, ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à çã³äíî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Âèð³øàëüíîþ îáñòàâèíîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ïîâàæíèì â äàíîìó âèïàäêó º òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ â ìîìåíò â³äðàõóâàííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, à ñàìå - 11.09.2019 (íàêàç â³ä 11.09.2019 ¹422-ÎÑ), ðîçóì³â òà óñâ³äîìëþâàâ íàñë³äêè öüîãî, îäíàê òðèâàëèé ÷àñ íå â÷èíÿâ æîäíèõ ä³é çàäëÿ çì³íè ïðàâîâîãî ñòàíó, ÿêèé ïîâ`ÿçàíèé ç öèì. Íàòîì³ñòü, ÷åðåç îäèí ð³ê, à ñàìå - 26.06.2020, ïîçèâà÷åì áóëî íàïðàâëåíî ëèñòà íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à äëÿ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ ñïîðó òà ïîïåðåäæåííÿì ïðî ïîäàëüøå ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó ó äàíîìó âèïàäêó çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âðåãóëþâàííÿ ñïîðó, ÿê ïåðåäóìîâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïåðåá³ãó ñòðîê³â. Ç öèõ ï³äñòàâ íå âïëèâຠíà ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî äîáðîâ³ëüíó ñïëàòó áîðãó.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíèé ñòàí ðå÷åé íå ñïîíóêàâ ïîçèâà÷à çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà â³äïîâ³äíèì â³äøêîäóâàííÿì òà íå ïåðåøêîäæàâ çâåðíåííþ äî ñóäó ó ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ çà â³äøêîäóâàííÿì çáèòê³â ³ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïðåä`ÿâèòè â³äïîâ³äíèé ïîçîâ. ³äòàê, çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè, ç ÿêèìè â³í ïîâ`ÿçóº ÷àñ ïðåä`ÿâëåííÿ íèì ïîçîâó, çà æîäíèõ óìîâ íå ìîæóòü áóòè âèçíàíèìè òàêèìè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàëè â³ä éîãî âîëåâèÿâëåííÿ àáî ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹9901/601/19 ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ìîæå áóòè ïîâ`ÿçàíèé ç îá³çíàí³ñòþ ÷è íåîá³çíàí³ñòþ ïîçèâà÷à ïðî îêðåì³ ï³äñòàâè ïîçîâó, òîáòî îêðåì³ ôàêòè÷í³ òà/àáî þðèäè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ âèìîãà ïîçèâà÷à, à ðîçïî÷àâñÿ äëÿ íüîãî ç ÷àñó, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî óõâàëåííÿ â³äíîñíî íüîãî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Íåâæèòòÿ ïîçèâà÷åì àêòèâíèõ ä³é ïðîòÿãîì ðîêó (â³ä ÷àñó âèäàííÿ íàêàçó 11.09.2019, äî ìîìåíòó ïîäà÷³ ïîçîâó 10.08.2020) ñâ³ä÷èòü ïðî ïàñèâí³ñòü ïîâåä³íêè ó çä³éñíåíí³ ïðàâà íà ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó. Ïðè âèêëàäåíèõ îáñòàâèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, àäæå ñóòí³ñòü çàçíà÷åíîãî ³íñòèòóòó ïîëÿãຠó òîìó, ùî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà áóëà íå â çìîç³ çðîáèòè öå âíàñë³äîê íåçàëåæíèõ â³ä íå¿ îáñòàâèí, çîêðåìà, ÿêùî öüîìó ïåðåøêîäæàëà íàäçâè÷àéíà àáî íåâ³äâîðîòíà çà äàíèõ óìîâ ïîä³ÿ. Ó òîé æå ÷àñ, âêàçàíèõ îáñòàâèí ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ³ íèì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü òà äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ùîäî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïðåäìåò ïîçîâó íîñèòü ìàéíîâèé õàðàêòåð, ÿêèé ïîëÿãຠó íàíåñåí³ çáèòê³â ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâ³, â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) òà òå, ùî áåçïîñåðåäíüî ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠïðÿìî¿ íîðìè ùîäî ñòðîê³â ñòÿãóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâðåãóëüîâàíîñò³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâîâ³äíîñèí, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ñòðîêè ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³" â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 160-IX. Íà äàíèé ÷àñ º ÷èííîþ ÷. 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³» â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 160-IX, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ ç 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿêà âèçíà÷àº, ùî îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äàíèì ïðèïèñîì âñòàíîâëåíî ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî âèííà îñîáà ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à íå ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî çàö³êàâëåíà îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ùî º ð³çíèìè ïîíÿòòÿìè òà ðåãóëþºòüñÿ ð³çíèìè íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â³äïîâ³äíî. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ÷. 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 813/1045/18 ñôîðìîâàíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ ùîäî â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâ³ â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 øêîäè, çàâäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âòðàòè ìàéíà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ (ïóáë³÷íî¿) ñëóæáè, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ì³ñòèëàñÿ ùå ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16. Òàêèì ÷èíîì, â äàíîìó âèïàäêó íàÿâíèé ïóáë³÷íèé ñï³ð, à îòæå â³í ï³äïàäຠï³ä ðåãóëþâàííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ÷. 5 ñòàòò³ 122 ÿêîãî, ÿê âêàçàíî âèùå, âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ñòàòò³ 256- 257 ÖÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè, â äàíîìó âèïàäêó º íåêîðåêòíèì, îñê³ëüêè ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìàþòü ðåãóëþâàòèñÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ñóä â³äõèëÿº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 806/1952/18, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàíèõ ñïðàâàõ íå º àíàëîã³÷íèìè òèì, ùî ðîçãëÿäàëèñü ó ñïðàâ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/1952/18 ñòîñóþòüñÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ´ðóíòóâàëèñÿ íà ïðèïèñàõ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â äàí³é ñïðàâ³ ñóäîì âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè â îñîá³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ó ðîçì³ð³ 4947,52 ãðí. çàëèøêó íåâ³äøêîäîâàíîãî çáèòêó çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. ×àñòèíîþ 1 ñò.9 ÊÀÑ âèçíà÷åíî, ùî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ×àñòèíîþ 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Áóäü-ÿêå ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü áóòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, ïðèéíÿòèìè ÷è â÷èíåíèìè â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, ìàòè ï³ä ñîáîþ êîíêðåòí³ îá`ºêòèâí³ ôàêòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîãî óõâàëåíî àáî â÷èíåíî, à ñóä, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåâ³ðÿº ÷è ïðèéíÿòî òàê³ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåíü ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ ä³é), áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî), äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿, ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ), ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âñòàíîâèëà òàêèõ ïîðóøåíü ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º îá´ðóíòîâàíîþ, ïðèéíÿòîþ íà ï³äñòàâ³ ç`ÿñîâàíèõ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîêàçàìè, òà º òàêîþ, ùî óõâàëåíà ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/10572/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)À.Ì. Ãðèãîðîâ Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Í.Ñ. Áàðòîø Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 14.06.2021 ðîêó