Постанова 4851 № 520/5637/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ñàãàéäàê Â.Â. 28 âåðåñíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/5637/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ìåëüí³êîâî¿ Ë.Â., ñóää³â - кçí³êîâî¿ Ñ.Ñ. , Áåãóíöà À.Î. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³ëþê Ä.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - âñòàíîâèëà: 28.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ïåíñ³éíèé îðãàí) â³ä 13.03.2020 ðîêó ïðî ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó íåâ³ðíî îá÷èñëåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ ç ï³äñòàâ íàäàííÿ ïåíñ³îíåðîì íîâèõ äîêóìåíò³â òà íå âèïëàò³ éîãî ïåíñ³¿ ç 20.10.2017 ðîêó â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, â ðîçì³ð³ çàçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-863/1985; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ç 20.10.2017 ðîêó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ïåíñ³þ â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, â ðîçì³ð³ çàçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà (äàë³ - ÕÍÓÏÑ) â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-863/1985; - çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ, ïî÷èíàþ÷è ç 20.10.2017 ðîêó ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 20.10.2017 ðîêó áåç âèêîðèñòàííÿ ïðè òàêèõ âèïëàòàõ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 649 â³ä 22.08.2018 ðîêó «Ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó» (äàë³ - ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 649). Îá´ðóíòîâóº ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷ òèì, ùî â³í ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â ÕÍÓÏÑ íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà íàóêîâî-äîñë³äíîãî â³ää³ëó òà ïåðåáóâàâ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ÕÍÓÏÑ. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³í îòðèìóâàâ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³þ. Ç 19.10.2017 ðîêó â³í áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó óí³âåðñèòåòó. Ïðè îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÕÍÓÏÑ ïîìèëêîâî íå çàçíà÷èâ â äîâ³äö³ ïðî ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ éîãî ïåíñ³¿ â³ä 19.10.2017 ðîêó ¹ 647 â³äîìîñò³ ïðî ³íäåêñàö³þ, ÿêó â³í îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äà÷ ïðèçíà÷èâ éîìó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) íà ï³äñòàâ³ ïîäàííÿ Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêêîìàòó â³ä 07.11.2017 ðîêó ¹ 3311 ç 20.10.2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çãîäîì ÕÍÓÏÑ íàäàâ éîìó íîâó äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳñëÿ ÷îãî â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîäàííÿì äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, äî ÿêî¿ íàäàâ îðèã³íàë íîâî¿ äîâ³äêè. Ââàæàº, ùî çà òàêèõ îáñòàâèí, éîãî ïåíñ³ÿ ïîâèííà âèïëà÷óâàòèñü â ðîçì³ð³ ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ÿêîãî âêëþ÷åíà ³íäåêñàö³ÿ, àëå â³äïîâ³äà÷ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íå çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê íåâ³ðíî îá÷èñëåíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî íîâî¿ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ íå âñòàíîâëþº ïåðøîñò³ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè äîõîäó, ÿêèé ñâîº÷àñíî íå áóâ âèïëà÷åíèé, òà íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â â³ä ïîïåðåäíüîãî, îêðåìîãî íàðàõóâàííÿ äîõîä³â. Ùîäî âèïëàòè ïðîòèïðàâíî íå íàðàõîâàíî¿ òà íåâèïëà÷åíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ îäí³ºþ ñóìîþ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÷àñòèíàìè îòæå íàëåæíèì âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàíîìó âèïàäêó º ñàìå âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ íàëåæíî¿ éîìó îäí³ºþ ñóìîþ. Ùîäî âèïëàò ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç âèêîðèñòàííÿ ïðè òàê³é âèïëàò³ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 649 íå â³äïîâ³äຠìåò³ òà çàâäàííÿì Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², à òàêîæ ³äå¿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ÷èì ïîðóøóþòü ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òîìó ñïîñ³á âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó áåç çàñòîñóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 îáðàíèé ïîçèâà÷åì º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì. Ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèìîãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷àº, ùî ç 01.01.2018 ðîêó ïåíñ³þ ïîçèâà÷à ïåðåðàõîâàíî â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 63 Çàêîíó¹ 2262-Õ²² òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 103), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 45) íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, âèäàíî¿ Õàðê³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ¹ ÔÕ 124781 â³ä 14.03.2018 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî îñê³ëüêè ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ïðîéøëî á³ëüøå í³æ 12 ì³ñÿö³â , òî ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ ¹ 350/176/100-863/1985 íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó º ïåðåä÷àñíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè íà öåé ÷àñ ì³æ ñòîðîíàìè ³ñíóº ñï³ð ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çàáîðãîâàí³ñòü ïî ïåíñ³¿ íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü, à â³äòàê, êîìïåíñàö³ÿ íå ìîãëà áóòè íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà. Ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó ïåíñ³¿ îäí³ºþ ñóìîþ, â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî öÿ ïîçîâíà âèìîãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà áåçï³äñòàâíîþ, îñê³ëüêè ê³ëüê³ñòü ïëàòåæ³â ó ìåæàõ îäí³º¿ ñóìè êîøò³â íå ïîðóøóº ïðàâ îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ôîðì³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àäæå ìåòîþ ñóäîâîãî çàõèñòó º ñïîíóêàííÿ âëàäíîãî ñóá`ºêòà äî íàëåæíîãî âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ôóíêö³é ó ïîâíîìó îáñÿç³, ùî (ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó) ïîëÿãຠó ïðîâåäåíí³ ðîçðàõóíêó çà óñ³ºþ íàëåæíîþ äî îäåðæàííÿ ñóìîþ ïåíñ³¿. Ùîäî âèìîãè ïîçèâà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ áåç óðàõóâàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî íàðàõîâàíà ïîçèâà÷ó ñóìà äîïëàòè ìຠáóòè âèïëà÷åíà çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ âèïëàòè íå ìîæå áóòè çä³éñíåíå çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ùî íàä³éøëè â³ä ñïëàòè ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó, à ïðîâîäèòüñÿ ëèøå ó ðàç³ íàÿâíîñò³ íà öå â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. 22.08.2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 649, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿìè ñóäó, äëÿ ðåàë³çàö³¿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü» ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âèêîíàííÿ òàêèõ ð³øåíü ñóäó çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³. Îòæå, ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòÿãóâà÷ó ³ç çàòðèìêîþ â³äáóâàºòüñÿ íå ÷åðåç ïðîòèïðàâí³ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü áîðæíèêà, à ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ñôîðìîâàíî¿ ÷åðãè, â ÿê³é ïåðåáóâຠíà âèêîíàíí³ çíà÷íà ê³ëüê³ñòü âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïåðåäáà÷åíèõ â Çàêîíàõ Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» îáìåæåíèìè àñèãíóâàííÿìè äëÿ ïîãàøåííÿ íàÿâíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ çà ð³øåííÿìè ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ÿêèõ ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ. Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïîçà ÷åðãîþ òà çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ º íåìîæëèâèì, òàê ÿê öå ïðèçâåäå äî ïåðåâèùåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðàö³âíèê³â áîðæíèêà òà ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòÿãóâà÷³â ïåðåä Çàêîíîì. Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 , çàçíà÷èâ ôàêòè÷íî àíàëîã³÷í³ äîâîäè, ùî çàçíà÷åí³ íèì ó ïîçîâ³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.06.2020 ðîêó (ð³øåííÿ óõâàëåíî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ) àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî. Òàê, ñóäîâèì ð³øåííÿì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 13.03.2020 ðîêó ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ, â ðîçì³ð³ ÿêèé îá÷èñëåíî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, â ðîçì³ð³ çàçíà÷åíîìó ó äîâ³äö³ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-863/1985, çä³éñíèâøè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó îäí³ºþ ñóìîþ, ïî÷èíàþ÷è ç 20.10.2017 ðîêó. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Ñóäîì ïðîâåäåíèé ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÷àñòèíó âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó çâ`ÿçêó ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 420,40 ãðí. Âèñíîâîê ñóäó âìîòèâîâàíèé òèì, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.201 6ðîêó ïî 19.10.2017 ðîêó âèçíà÷åíî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/11867/18. Ùîäî âèìîãè ñòîñîâíî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ñóä çàçíà÷èâ, ùî êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ òà ïðîâîäèòüñÿ ïðè âèïëàò³ äîõîäó, òîáòî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ íàáóâຠâ ìîìåíò îòðèìàííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, âðàõóâàâ, ùî îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ïåðåäáà÷åíî¿ ïîëîæåííÿìè çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êîìïåíñàö³¿ º ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿). Êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíèíó ÷àñòèíè äîõîäó, â òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü íàðàõóâàòè êîìïåíñàö³þ íà ùå íå âèïëà÷åí³ ñóìè ïåíñ³¿, ùî íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ äîõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 2050-²²², çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â âèïëàòè ÿêèõ ñïëà÷óºòüñÿ êîìïåíñàö³ÿ. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649, ñóä çàçíà÷èâ, ùî 22.08.2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 649, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹ 649. Ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïî ñïðàâ³ áóäóòü çàñòîñîâàí³ ïðèïèñè âêàçàíîãî Ïîðÿäêó â³ä 22.08.2018 ðîêó ¹ 649, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ áåç óðàõóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè çàÿâëåí³ íàïåðåä òà ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ùå íå ñêëàëèñü. Êð³ì òîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.11.2019 ðîêó ¹ 640/5248/19 âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíî Ïîðÿäîê ¹ 649. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í òà çì³íèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó, â ÷àñòèí³ ÿêà îñêàðæóºòüñÿ. Îá´ðóíòîâóº âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ òèì, ùî îñê³ëüêè ôàêò îòðèìàííÿ çàÿâíèêîì âèïëàò çà ïåíñ³þ (ÿê ðåãóëÿòîðíîãî ùîì³ñÿ÷íîãî ïëàòåæó) íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ âëàäíîãî ñóá`ºêòà ç ïðèâîäó âèïëàòè ïåíñ³¿ íå â ïîâíîìó ðîçì³ð ó ïåð³îä ç 20.10.2017 ðîêó ï³äòâåðäæóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, òî ñóä ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó íå ìຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ðåã³îíàëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó çà ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.10.2000 ðîêó ¹ 2050-²²² «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàò» (äàë³ Çàêîí ¹ 2050-²²²). Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè íå âèêîðèñòîâóâàòè ïðè âèïëàò³ ñóìè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íåâèïëàòà âêàçàíèõ íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì º âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì. Ç àíàë³çó çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à íà ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³, àíàë³çó ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèé ïåðåïîâíåíèé ð³øåííÿìè ñóää³â â ÷àñòèí³ ñïîñîáó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÃÓ ÏÔÓ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649, ó ïîçèâà÷à º îá´ðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ïåðåäáà÷àòè ìîæëèâ³ñòü ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà âëàñíîñò³ ç áîêó ïåíñ³éíîãî îðãàíó øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 649 ïðè âèïëàò³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. 31.07.2020 ðîêó ïîçèâà÷ íàäàâ äî ñóäó äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ â³í ïðîñèâ âðàõóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé â ïîñòàíîâ³ â³ä 14.05.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 816/379/16 (à.ñ. 80). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à ñóäîâå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ä³éñíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ². Êîæåäóáà íà ïîñàä³ ïðîâ³äíîãî íàóêîâîãî ñï³âðîá³òíèêà íàóêîâî-äîñë³äíîãî â³ää³ëó òà ïåðåáóâàâ íà ô³íàíñîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â ÕÍÓÏÑ. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³þ. Ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó óí³âåðñèòåòó ç 19.10.2017 ðîêó (à.ñ.11). ³äïîâ³äà÷åì ïðèçíà÷åíî ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ¹ 2262-Õ²² ç 20.10.2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 19.10.2017 ðîêó ¹ 647 òà ãðîøîâîãî àòåñòàòó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 24.04.2019 ðîêó ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿, ðîçì³ð ÿêèõ çàçíà÷åíèé ó äîâ³äö³ â³ä 23.01.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-862/107. ³äïîâ³äà÷åì íå â÷èíåíî ä³é ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³, îá÷èñëåíîìó ç óðàõóâàííÿì íîâèõ äîêóìåíò³â íàäàíèõ ïîçèâà÷åì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹ 520/4462/19 â³ä 07.06.2019 ðîêó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 09.07.2019 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëåíèé. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïåðåðàõóíêó íåâ³ðíî îá÷èñëåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ ç ï³äñòàâ íàäàííÿ ïåíñ³îíåðîì íîâèõ äîêóìåíò³â òà íå âèïëàò³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 20.10.2017 ðîêó â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíèé ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ðàõ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ÕÍÓÏÑ â³ä 12.04.2019 ðîêó ¹ 215. Çîáîâ`ÿçàíî ïåíñ³éíèé îðãàí ç 20.10.2017 ðîêó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â ðîçì³ð³, ÿêèé îá÷èñëåíî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ðàõ, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ÕÍÓÏÑ â³ä 12.04.2019 ðîêó ¹ 215, çä³éñíèòè âèïëàòó ñóìè ïåðåðàõóíêó, ïî÷èíàþ÷è ç 20.10.2017 ðîêó ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ç 20.10.2017 ðîêó, ðîçðàõóâàâ ¿¿ ðîçì³ð çà ìåòîäèêîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ¿õ âèïëàòè". Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÕÍÓÏÑ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ÕÍÓÏÑ íàäàâ ïîçèâà÷ó íîâó äîâ³äêó ³ç çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ, ÿêó ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 01.10.2015 ðîêó ïî 30.09.2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 03.03.2020 ðîêó ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, ðîçì³ð ÿêî¿ çàçíà÷åíèé ó äîâ³äö³ ÕÍÓÏÑ â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-863/1985. Çàçíà÷åíó çàÿâó òà íîâó äîâ³äêó ÃÓÏÔÓ îòðèìàâ 03.03.2020 ðîêó. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 24.03.2020 ðîêó ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ³ ïðîâàäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ïðîéøëî á³ëüøå í³æ 12 ì³ñÿö³â, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîâ³äêè â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 350/176/100-863/1985 íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â çà ïðèïèñàìè ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè (÷. 1 ñò. 308). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (çàðîá³òíà ïëàòà, ïåíñ³¿, ñòèïåí䳿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè) ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ìàþòü çä³éñíþâàòè êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ. Êîìïåíñàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2050-III òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹ 159. Ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ì³ñÿ÷íèõ ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïåð³îä íåâèïëàòè ãðîøîâîãî äîõîäó. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõ³ä, äî ðîçðàõóíêó íå âêëþ÷àºòüñÿ. Çã³äíî ³ç ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2050-III ñóìà êîìïåíñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ñòàòòÿìè 51, 55 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² óíîðìîâàíî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ç óâåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â ÏÔÓ òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì; íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó ÏÔÓ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî ïåðåä÷àñí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ùîì³ñÿ÷íèõ ñóì ç íàðàõóâàííÿì ³ âèïëàòîþ êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ, îñê³ëüêè ñòàíîì íà ðîçãëÿä ñïðàâè ñóäîì ôàêò ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íå â³äáóâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.06.2012 ðîêó ¹ 4901-VI «Ïðî ãàðàíò³¿ äåðæàâè ùîäî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü» âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, áîðæíèêîì çà ÿêèìè º äåðæàâíèé îðãàí, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü øëÿõîì ñïèñàííÿ êîøò³â ç ðàõóíê³â òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ ïðèçíà÷åíü - êîøòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 4, 5 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 22.12.2014 ðîêó ¹ 28-2, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çîêðåìà, çàáåçïå÷óº ñâîº÷àñíå òà â ïîâíîìó îáñÿç³ ô³íàíñóâàííÿ ïåíñ³é òà âèïëàòó ïåíñ³é, ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî óòðèìàííÿ ñóääÿì ó â³äñòàâö³, äîïîìîãè íà ïîõîâàííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì çä³éñíþþòüñÿ êîøòîì Ôîíäó òà ç ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çä³éñíþº ç ö³ºþ ìåòîþ ïåðåðîçïîä³ë êîøò³â ì³æ ðàéîíàìè (ì³ñòàìè); çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) òà âèïëàòó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ³íøèì îñîáàì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 2262-Õ²². Òàêèì ÷èíîì, âèïëàòè çä³éñíþº Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèíÿòêîâî êîøòîì Ôîíäó òà ç ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 23, 116 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè áóäü-ÿê³ áþäæåòí³ çîáîâ`ÿçàííÿ òà ïëàòåæ³ ç áþäæåòó çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Áþäæåòí³ ïðèçíà÷åííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè (ð³øåííÿì ïðî ì³ñöåâèé áþäæåò) ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Âçÿòòÿ çîáîâ`ÿçàíü áåç â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü àáî ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì ÷è çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè º ïîðóøåííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåíñ³éíèõ âèïëàò çà ð³øåííÿì ñóäó çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 649 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 649). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 649 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, ùî óòâîðèëàñÿ âíàñë³äîê íàðàõóâàííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³éíèõ âèïëàò íà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, êîøòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè â äåðæàâíîìó áþäæåò³ Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 649 áîðæíèê âåäå îáë³ê ð³øåíü ó ðåºñòð³ ð³øåíü, âèêîíàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çà îêðåìîþ áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ (äàë³ - ðåºñòð), â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 4, 5 Ïîðÿäêó ¹ 649 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÷åðãîâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåíü âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ¿õ íàäõîäæåííÿ äî áîðæíèêà. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, áîðæíèê ïîäຠäî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè: äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº äàòó íàäõîäæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî áîðæíèêà; êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ñóäîâèõ ð³øåíü) àáî âèêîíàâ÷îãî ëèñòà; ðîçðàõóíîê ñóìè, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³, çàñâ³ä÷åíèé êåð³âíèêîì áîðæíèêà àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹ 649 âèä³ëåííÿ êîøò³â äëÿ âèïëàòè çä³éñíþºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè â ìåæàõ íàÿâíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè íà öþ ìåòó ó ñïîñ³á ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â áîðæíèêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèïëàòà íàðàõîâàíèõ (ïåðåðàõîâàíèõ) ñóì ïåíñ³é çà ð³øåííÿì ñóäó çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, êîøòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó. ×åðãîâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ¿õ íàäõîäæåííÿ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/5248/19, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 22.07.2020 ðîêó, Ïîðÿäîê ¹ 649, âèçíàíèé ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíèé. Òàêèì ÷èíîì, ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ îçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó ç 22.07.2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ 28.04.2020 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, ùî íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñòàòóñ «ñêàñîâàíèé». Êðèòåð³ÿìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îáðàííÿ ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ îñîáè â ìåæàõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, º âñòàíîâëåííÿ ñóäîì äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó òà íàÿâí³ñòü ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà ä³ÿòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³, ÿêî¿ â³í ïðîñèòü ïðè ïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè íàäàòè îö³íêó ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ ¹ 649 íà â³äïîâ³äí³ñòü ¿¿ âåðõîâåíñòâó ïðàâà òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îçíà÷åíå íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à îçíà÷åíèõ âèñíîâê³â êîëå㳿 ñóää³â íå ñïðîñòîâóþòü. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó àïåëÿö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 293, 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ë.Â. Ìåëüí³êîâà Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ñ.Ñ. кçí³êîâà À.Î. Áåãóíö Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà ³ ï³äïèñàíà 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó.