Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3505/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/3505/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3567/21 Ó Õ Â À Ë À 07 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 26.05.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 20.05.2021 ÎÑÎÁÀ_4 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ â ÍÀÁÓ ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³ òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ó âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêè, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ ïîäàíó ÎÑÎÁÀ_4 ñêàðãó òà ïðîñèâ ñë³ä÷îãî ñóääþ çàäîâîëüíèòè ¿¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_4 ïðèçíà÷àâñÿ íà 07.06.2021, ïðî ùî ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâ³äîìëÿëèñÿ íàëåæíèìè ÷èíîì. Ïðîòå, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðè÷èí íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ, çàïåðå÷åíü ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà äîêàç³â íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ íå íàäàâ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ïðîòè çàäîâîëåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè íå çàïåðå÷óº òà ïîãîäæóºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ çàÿâíèêîì äîêàç³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 20.05.2021 ÎÑÎÁÀ_4 íà îñîáèñòîìó ïðèéîì³ â ÍÀÁÓ ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âêàçàíà çàÿâà çàðåºñòðîâàíà â ÍÀÁÓ 20.05.2021, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü íîìåð âõ³äíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¹ à 6421 (à.ñ. 6). Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 21.05.2021 âêëþ÷íî. Çàÿâà ÎÑÎÁÀ_4 ´ðóíòóºòüñÿ íà òîìó, ùî ó 2004 ðîö³ â³í ñï³ëüíî ç³ ñâî¿ì á³çíåñ êîìïàíüéîíîì ÎÑÎÁÀ_5 ïðèäáàëè ó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ ÒÎÂ) ÂÊÔ «Ïðèáîðêîìïëåêò» 373/1000 ÷àñòèíè íåæèòëîâèõ áóä³âåëü òà ñïîðóä çàãàëüíîþ ïëîùåþ 1589 êâ ì. Ó 2008 2010 ðîêàõ áóëî ïðîâåäåíî ðÿä áóä³âåëüíèõ ðîá³ò òà ðåêîíñòðóêö³é, à òàêîæ çä³éñíåíî áóä³âíèöòâî ãîòåëüíîãî êîìïëåêñó. Îñê³ëüêè â 2010 ðîö³ çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é ïðîâîäèëîñÿ áóä³âíèöòâî, ïåðåáóâàëà â ñòàí³ îôîðìëåííÿ, çä³éñíèòè ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ áóä³âåëü òà ñïîðóä, à òàê ñàìî îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íå¿ áóëî íåìîæëèâèì. Íàïðèê³íö³ 2010 ðîêó, ç ìåòîþ îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà âêàçàí³ áóä³âë³ â îáõ³ä îô³ö³éíèõ ïðîöåäóð, ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè ³ç â³äïîâ³äíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ï³ñëÿ ÷îãî çà ïîçèòèâíå âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè ïåðåäàâ ñóää³ íåïðàâîì³ðíó âèãîäó ó ðîçì³ð³ 40 000 äîëàð³â ÑØÀ. ×åðåç äåÿêèé ÷àñ ÎÑÎÁÀ_4 ïåðåäàâ ïðåäñòàâíèêó Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè 20 000 äîëàð³â ÑØÀ â ÿêîñò³ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè çà íå ñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî Ïðèìîðñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì³ñòà Îäåñè â³ä 20.06.2011 ïðî çàäîâîëåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîçîâó. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï. 1 Ãëàâè 2 Ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020) äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñèòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ñóá`ºêòà, ÿêèé íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ; íàÿâí³ñòü â òàê³é çàÿâ³ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíîãî çàÿâíèêîì; íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ, ÿêà íàä³éøëà óïîâíîâàæåíîìó ñóá`ºêòó ³ ì³ñòèòü êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âïðîäîâæ 24 ãîäèí. Âèõîäÿ÷è ³ç íîðìàòèâíîãî çàêð³ïëåííÿ, êëþ÷îâèì â ïèòàíí³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º íàÿâí³ñòü â çàÿâ³ (ïîâ³äîìëåíí³) ³íôîðìàö³¿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî ñóêóïí³ñòü â³äîìîñòåé, ÿê³ äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíå àáî ìîãëî áóòè â÷èíåíå. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20.05.2021, ââàæàþ, ùî çàÿâíèêîì íàâåäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ íèì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (çëî÷èíó) òà ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó, à ñàìå çà ôàêòîì íàäàííÿ çàÿâíèêîì íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè (õàáàðÿ). Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì (÷. 1 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íå íàäàâ äîêàç³â âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ . Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó âèìîãè ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 20.05.2021 ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_4 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 20.05.2021. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1