Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3850/21

Ñïðàâà ¹ 991/3850/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3911/21 ÓÕÂÀËÀ 9 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. 07.06.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó 13.05.2021 Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000238. Âîíî çä³éñíþºòüñÿ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). 21.05.2021 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî. Âîíî áóëî îòðèìàíî ÍÀÁÓ 25.05.2021. Ó òîé æå ÷àñ, ÿê çàçíà÷ຠàäâîêàò, ñòàíîì íà äàòó ïîäàííÿ ñêàðãè æîäíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî ÷è â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì íå ïðèéíÿòî, ÷èì â÷èíÿºòüñÿ ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, âêàçàíå êëîïîòàííÿ áóëî ïîäàíå ÎÑÎÁÀ_3 â ïîðÿäêó ñò. 220 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ùî çîáîâ`ÿçóº äåòåêòèâ³â âïðîäîâæ òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó éîãî îòðèìàííÿ íàäàòè çàÿâíèêó â³äïîâ³äü. Òàêèõ ä³é äåòåêòèâè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè, ÷èì, íà äóìêó ñêàðæíèêà, äîïóñòèëè áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ. Òàêèì ÷èíîì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³ ïðîñèòü, ñåðåä ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÍÀÁÓ, ÿêèé çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000238 ðîçãëÿíóòè âêàçàíå êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü íàñòóïí³ âèñíîâêè ùîäî ìîæëèâîñò³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà íåþ. Îêðåìîþ ôîðìîþ ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó º ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè, ÿêèé ðåàë³çóº ñë³ä÷èé ñóääÿ. Çì³ñò ³ õàðàêòåð ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó ïîâ`ÿçàíèé ïåðåäóñ³ì ³ç íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ãëàâà 26 ÊÏÊ ãàðàíòóº îñîá³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). ²ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàçíà÷åíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ñë³ä÷èé íàä³ëåíèé îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ (1), òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê (2), â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (3). Ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ âêàçàíî¿ ñòàòò³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ïðè öüîìó, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000238. Ó ìåæàõ öüîãî ïðîâàäæåííÿ, 21.03.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ ïîøòîþ íà àäðåñó ÍÀÁÓ êëîïîòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ïîòåðï³ëèì. Ó êëîïîòàíí³ çàÿâíèê òàêîæ ïðîñèâ íàäàòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç âåá-ñàéòó Óêðïîøòè ùîäî òðåê³íãó ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü âêàçàíå êëîïîòàííÿ ÍÀÁÓ îòðèìàíî 25.05.2021. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî òàêå êëîïîòàííÿ ïîäàíå â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ, à òîìó äåòåêòèâè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, à ñàìå ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ó âèïàäêó éîãî çàäîâîëåííÿ, àáî æ - âèíåñåííÿ âìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ îñîáè ó ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî íå ââàæàºòüñÿ êëîïîòàííÿì, ïîäàíèì ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ, ùî ââàæຠçà íåîáõ³äíå àðãóìåíòóâàòè íàñòóïíèì. Ñàìà ñóòü òàêîãî êëîïîòàííÿ (çàÿâè), â ðîçóì³íí³ ñò. 55 ÊÏÊ, ïåðåäáà÷ຠçàÿâëåííÿ (äåêëàðóâàííÿ) îñîáîþ òîãî, ùî êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ¿é áóëî çàâäàíî ìîðàëüíî¿, ô³çè÷íî¿ àáî ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî âèíèêàþòü â îñîáè ç ìîìåíòó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî (÷. 2 ñò. 55 ÊÏÊ). Òîáòî íàáóòòÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî íå çàëåæèòü â³ä òîãî, ÷è ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì íàäàíî â³äïîâ³äü íà òàêó çàÿâó (êëîïîòàííÿ) ÷è í³, à íàáóâàþòüñÿ àâòîìàòè÷íî ç ÷àñó îòðèìàííÿ ¿¿ óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì. Çàêîíîäàâöåì ó ä³þ÷îìó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîí³ âèïèñàíî íîðìè òàêèì ÷èíîì, ùî îñîáà àâòîìàòè÷íî íàáóâຠñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿, ÿêùî: à) ùîäî íå¿ â÷èíåíî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÿêèì ¿é çàïîä³ÿíà ô³çè÷íà, ìàéíîâà àáî ìîðàëüíà øêîäà (äëÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ò³ëüêè ìàéíîâà); á) îñîáîþ ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ùîäî íå¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ïðî çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âîíà íå çàëåæèòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îðãàíó ñë³äñòâà.  òîé æå ÷àñ, çà íàÿâíîñò³ î÷åâèäíèõ òà äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî çàÿâà, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàÿâà ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî ïîäàíà îñîáîþ, ÿê³é íå çàâäàíî øêîäè, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð âèíîñèòü âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì (÷. 5 ñò. 55 ÊÏÊ). Òîáòî, ó ðàç³, ÿêùî ñë³ä÷èé íà ÿêîìóñü åòàï³ ñë³äñòâà, ââàæàº, ùî îñîá³ íå çàâäàíî í³ÿêî¿ øêîäè, àáî æ âçàãàë³ íå áóëî â÷èíåíî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àáî ùå íå çäîáóòî äîêàç³â öüîìó, â³í âïðàâ³ âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî â³äîìó ó âèçíàíí³ îñîáè ïîòåðï³ëîþ. Öèì ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ïðèïèíÿºòüñÿ ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â îñîáè, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëîþ. Îòæå, ïðè ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì ïðèéíÿòòÿ äåòåêòèâîì ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ âèìàãàºòüñÿ ëèøå ó ðàç³ â³äìîâè ó âèçíàíí³/çàëó÷åíí³ îñîáè â ÿêîñò³ ïîòåðï³ëîãî. Çàêîí íå âèçíà÷ຠîáîâ`ÿçêó äåòåêòèâà ïðèéìàòè ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè ïîòåðï³ëîþ, í³ ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî äåòåêòèâ ïîâèíåí ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì. Òîáòî ÿêùî ïðîêóðîðîì ÷è ñë³ä÷èì ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì íå ïðèéíÿòî, à çàÿâó â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îòðèìàíî îñîáà íîñèòü ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî òà çäàòíà âèêîðèñòîâóâàòè íàäàí³ ¿é ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷àº, ùî ó âèïàäêó íàä³ñëàííÿ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïîòåðï³ëèì äåòåêòèâè ïîâèíí³ ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó íàä³ñëàòè çàÿâíèêó ïîâ³äîìëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîòåðï³ëîãî. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò.ñò. 55, 220 ÊÏÊ, ó äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íå âèíèê îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè éîãî ó òðèäåííèé ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñò. 220 ÊÏÊ, òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñò. 303 ÊÏÊ. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî â³äìîâà ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Òàê, ó ñâî¿é ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çãàäóâàâ, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè; - êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1