Ухвала КАС ВС № 260/1832/20

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 09 червня 2021 року м. Київ справа № 260/1832/20 адміністративне провадження № К/9901/19323/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Львівської обласної прокуратури в інтересах держави на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року (колегія у складі суддів Обрізко І.М., Онишкевич Т.В., Судова-Хомюк Н.М.) у справі № 260/1832/20 за позовом Львівської обласної прокуратури до Ужгородської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестгруп К-2», Приватне акціонерне товариство «Модуль М», про скасування рішення. УСТАНОВИВ: У травні 2020 року Львівська обласна прокуратура в інтересах держави звернулася до суду з позовом до Ужгородської міської ради, в якому просила визнати незаконним та скасувати п. 2.8 рішення XLІ сесії VII скликання Ужгородської міської ради від 14.11.2019 за № 1768 про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестгруп К» дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестгруп К-2». Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.12.2020 у задоволенні позову відмовлено. Львівська обласна прокуратура оскаржила рішення суду в апеляційному порядку. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2021 скасовано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.12.2020; позовну заяву залишено без розгляду. Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 28.04.2021. 24.05.2021 Львівська обласна прокуратура подала касаційну скаргу, що 26.05.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судам апеляційної інстанції норм процесуального права, просила скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2021, справу передати для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції застосував ст. 19, 131-1 Конституції України, ст. 23, 24 Закону України «Про прокуратуру», ст. 15-2, 122 Земельного кодексу України, ст. 5, 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 без врахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц, Верховного Суду від 09.09.2020 у справі № 917/342/16, від 25.09.2020 у справі № 921/341/19, від 05.02.2019 у справі № 910/7813/18, від 07.11.2018 у справі № 916/749/17; дійшов безпідставного висновку про те, що звертаючись до суду з цим позовом прокуратура перебрала на себе функції іншого державного органу - Держгеокадастру. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. Львівська обласна прокуратура оскаржує у касаційному порядку судове рішення апеляційної інстанції, яким позовну заяву було залишено без розгляду. За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Оскільки Львівська обласна прокуратура у доводах касаційної скарги обґрунтовує, в чому полягає неправильне застосування Восьмим апеляційним адміністративним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Суд вважає, що у цій справі наявні підстави для відкриття касаційного провадження, передбачені абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України. Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Львівської обласної прокуратури в інтересах держави на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року.

2. Витребувати із Закарпатського окружного адміністративного суду справу № 260/1832/20.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя Я.О. Берназюк Суддя О.П. Стародуб