Постанова 4855 № 640/9382/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/9382/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàçóð À.Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Ïðè ñåêðåòàð³: Ëåùåíêî Â.Ñ., Çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Êîðøóíà Ò.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Êîòàëåé÷óêà Ñ.Ï., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ³íäèâ³äóàëüíèé àêò, ÿêèé îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 1 â³ä 05.04.2019 â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êîíòðîëüíîãî ñïèñêó ïðàö³âíèê³â àêàäå쳿, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ; - çîáîâ`ÿçàòè Íàö³îíàëüíó àêàäåì³þ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 â êîíòðîëüíîìó ñïèñêó ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ, â ÷åðãîâîñò³ ç äàòè ïåðâèííî¿ ïîñòàíîâêè - 31.10.2005. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè â³í º êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà îòðèìóº íàðàç³ ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçèâà÷ º ïðåäñòàâíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òîìó òàêà ñëóæáà º ïóáë³÷íîþ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè â³äïîâ³äàþòü îçíàêàì òåðì³íó «ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð», òàê ÿê ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà çàõèñòîì ñâîãî ïóáë³÷íîãî ïðàâà òà ï³ëüãè, ÿêà âèçíà÷åíà ó ñòàòò³ 96 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 15 ðîçä³ëó XI «Ïðèê³íöåâ³ òà Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ». Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ, â³äòàê ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òàê ÿê ó òàêîìó âèïàäêó îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñàìå öèâ³ëüíîãî ïðàâà, òà òàêèé ñï³ð íå ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà âèçíà÷åííÿì ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, âèçíà÷àëüíèìè îçíàêàìè ïðèâàòíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí º, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º àêò, ÿêèé îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 1 â³ä 05.04.2019 â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç êîíòðîëüíîãî ñïèñêó ïðàö³âíèê³â àêàäå쳿, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî þðèñäèêö³¿ ñïîð³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ÷åðç³ íà ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ (îäåðæàííÿ æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ), à òàêîæ ó ñïèñêó îñ³á, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ íàâåäåíèì ïðàâîì ïåðøî÷åðãîâî, íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñü Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà â ¿¿ ïîñòàíîâàõ â³ä 20 âåðåñíÿ 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹ 815/2551/15) òà â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 826/17556/16), òà â³ä 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ñïðàâà 820/2283/18). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó òàêèõ ñïðàâàõ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî òàê³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïîçàÿê ó òàêîìó âèïàäêó îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà, îòæå, òàêèé ñï³ð íå ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ïîâ`ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ ùîäî ïðàâà íà æèòëî. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñîâóâàòè âèêëþ÷íî ôîðìàëüíèé êðèòåð³é - âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ó÷àñòü ó íèõ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), ïîçàÿê âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ó ñâîþ ÷åðãó, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 712/5476/19 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ùîäî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïîð³â ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ó ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàäàòè òàê³ ïðèì³ùåííÿ ÷è êîìïåíñàö³þ â³äñòóïèëà â³ä âèñíîâêó, ñôîðìóëüîâàíîãî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/104/16 çà ïîçîâîì îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Æèòîìèðà, æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷³â ç â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ æèëèì ïðèì³ùåííÿì àáî ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè ïîçèâà÷åâ³ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî âèïëàòèòè íàëåæíó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âêàçàâøè, ùî çàçíà÷åí³ ñïîðè íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ äåðæàâà ïåðåäáà÷èëà â³äïîâ³äí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ (ï³ëüãè), à òàêîæ ïðèçíà÷åííÿ òà íàäàííÿ òàêèõ ãàðàíò³é (ï³ëüã). ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïîçèâà÷ º êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, òàê ÿê ïðîõîäèâ ñëóæáó â ì³ë³ö³¿ òà íà äàíèé ÷àñ îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿ º ïðåäñòàâíèêîì äåðæàâíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çàêîíí³ âèìîãè ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿ ïðè âèêîíàíí³ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ`ÿçê³â êåðóºòüñÿ ò³ëüêè çàêîíîì, 䳺 â éîãî ìåæàõ ³ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ñâî¿ì áåçïîñåðåäíüîìó ³ ïðÿìîìó íà÷àëüíèêàì. Ó ïîäàëüøîìó, áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» çã³äíî ñòàòò³ 59 ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. ×àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ó ñèëó âèìîã ñòàòò³ 96 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³öåéñüê³ çàáåçïå÷óþòüñÿ æèòëîì íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïîë³öåéñüêèì, ÿê³ çã³äíî ³ç çàêîíîì âèçíàí³ òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèòëîâà ïëîùà íàäàºòüñÿ â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, çã³äíî ïóíêòó 15 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî Çàêîíó çà êîëèøí³ìè ïðàö³âíèêàìè ì³ë³ö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³îíåðàìè, à òàêîæ ÷ëåíàìè ¿õí³õ ñ³ìåé, ³íøèìè îñîáàìè çáåð³ãàþòüñÿ ï³ëüãè, êîìïåíñàö³¿ ³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì äëÿ êîëèøí³õ ïîë³öåéñüêèõ, ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé, ³íøèõ îñ³á. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñëóæáà â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ íàëåæèòü äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàêà ãàðàíò³ÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ÿê ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ º îäí³ºþ ç ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèì çàêîíîì ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó, òîáòî ïóáë³÷íó ñëóæáó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îçíà÷åíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, ³ éîãî ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/6184/19 â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 323/2244/20, â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/17179/18, òà â³ä 09 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹440/6059/20. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ òàêî¿ óõâàëè Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ç ñò. 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ ².Î. ˳÷åâåöüêèé Â.Ï. Ìåëüíè÷óê