Постанова КАС ВС № 1340/6030/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â ñïðàâà ¹1340/6030/18 ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/16509/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªçåðîâà À.À. ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â. ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2019 (ñóääÿ Êðóòüêî Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñåííèê Ð.Ï., ñóää³ Ïîïêî ß.Ñ., Õîáîð Ð.Á.) ó ñïðàâ³ ¹ 1340/6030/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ), çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ï.29 ðîçä³ëó IV ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 15.06.2018 ¹ 9 ùîäî ïîçáàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâåðíóòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà íàãðóäíèé çíàê «Âåòåðàí â³éíè ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é» ³ ëèñòè òàëîíè íà ïðàâî îäåðæàííÿ ïðî¿çíèõ êâèòê³â ç 50-â³äñîòêîâîþ çíèæêîþ ¿õ âàðòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 . 2. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñîâàíî ï.29 ðîçä³ëó IV ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 15.06.2018 ¹ 9 ùîäî ïîçáàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 3. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ç âèùåâêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè íå ïîãîäèëîñÿ, òîìó çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2019 ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2019 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 24.04.2015 âèçíàíèé ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. 5. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â³ä 19.07.2018 ¹ 632 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 09.07.2014 ïî 10.10.2014, ç 29.10.2014 ïî 03.12.2014, ç 07.02.2015 ïî 06.04.2016, ç 22.05.2016 ïî 23.06.2016. 6. 29.08.2017 Íîâîàéäàð³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 263 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 7. Çã³äíî ç ï. 29 ðîçä³ëó IV ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é òà ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â îêðåìèõ ïåð³îä³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 15.06.2018 ¹ 9 ÎÑÎÁÀ_1 ïîçáàâëåíèé ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. ϳäñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî âèðîê Íîâîàéäàð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29.08.2017 ó ñïðàâ³ ¹419/1841/17. 8. Íåçãîäà ïîçèâà÷à ç ïîçáàâëåííÿì éîãî ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 9. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî îñê³ëüêè óìèñíèé òÿæêèé çëî÷èí ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ ó ïåð³îä ç ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2016 ðîêó (òî÷íèé ÷àñ íå âñòàíîâëåíî), ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çàçíà÷åíî âèðîê Íîâîàéäàð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêèé âèíåñåíèé 29.08.2017, òîáòî âèðîê ïðèéíÿòî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.10.2017 ¹ 789, òîìó îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïðî ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º ïðîòèïðàâíèì. 10. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâåðíóòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà íàãðóäíèé çíàê «Âåòåðàí â³éíè ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é» ³ ëèñòè-òàëîíè íà ïðàâî îäåðæàííÿ ïðî¿çíèõ êâèòê³â ç 50-â³äñîòêîâîþ çíèæêîþ ¿õ âàðòîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ìîòèâóþ÷è òàêó â³äìîâó íåâ³ðíî îáðàíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 11. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåâ³ðíèì çàñòîñóâàííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî Êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè, óõâàëþþ÷è ïðîòîêîë â³ä 15.06.2018 ¹9, ä³ÿëè âèêëþ÷íî â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîòîêîëó. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç òàêîãî. 13. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. 14. Ïóíêòîì 19 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 15. Ìåõàí³çì íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáç. 1 ï. 19 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 413). 16. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 413 (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (ðåçåðâ³ñòàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì) òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÄÔÑ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÏòÑ, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 17. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëî âñòàíîâëåíî, ùî óìèñíèé òÿæêèé çëî÷èí ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ ó ïåð³îä ç ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2016 ðîêó (òî÷íèé ÷àñ íå âñòàíîâëåíî). Ó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çàçíà÷åíî âèðîê Íîâîàéäàð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³, ÿêèé ïîñòàíîâëåíî 29.08.2017. 18. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 413 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.02.2015 ¹ 104, ÿêà áóëà ÷èííîþ ñòàíîì íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ) ïåðåäáà÷åíî, ùî êîì³ñ³ÿ àáî ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ïîçáàâëÿº ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó ðàç³: - íàÿâíîñò³ îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿; - âèÿâëåííÿ ôàêòó ï³äðîáëåííÿ äîêóìåíò³â ïðî ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ àáî íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ïðî îñîáó; - ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî ïîçáàâëåííÿ ¿¿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. гøåííÿ êîì³ñ³¿ (ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿) ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 19. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 16.03.2017 ¹ 1952-VIII áóëè âíåñåí³ çì³íè â àáç. 2 ï. 19 ÷. 1 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âêàçàíèé àáçàö âèêëàäåíèé â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». 20. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.10.2017 ¹ 789 áóëî âíåñåíî çì³íè â Ïîðÿäîê ¹413, éîãî íàçâà áóëà âèêëàäåíà â òàê³é ðåäàêö³¿: «Ïîðÿäîê íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ». 21. Òàê, íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó Íîâîàéäàð³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ 29.08.2017, ó ï. 8 Ïîðÿäêó ¹ 413 áóëî ïåðåäáà÷åíî òàêó ï³äñòàâó äëÿ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê íàÿâí³ñòü îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 22. Ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîòîêîëó â³ä 15.06.2018 ¹ 9 ï. 8-1 Ïîðÿäêó ¹413 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.10.2017 ¹ 789) ïåðåäáà÷åíî òàêó ï³äñòàâó äëÿ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê íàÿâí³ñòü îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 23. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî òàêà ï³äñòàâà äëÿ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿê íàÿâí³ñòü îáâèíóâàëüíîãî âèðîêó ñóäó, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, çà â÷èíåííÿ îñîáîþ óìèñíîãî òÿæêîãî àáî îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó â ïåð³îä ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ³ñíóâàëà ÿê íà ìîìåíò ïîñòàíîâëåííÿ âèðîêó, òàê ³ íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî ïðîòîêîëó (õî÷à ³ ì³ñòèëàñÿ â ð³çíèõ ïóíêòàõ Ïîðÿäêó ¹413). 24. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ïîçáàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é áóëî çä³éñíåíî ïîçèâà÷åì çà íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè. 25. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî ëèøå ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 16.04.2017 çì³í äî àáç. 2 ï. 19 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóâ óïîâíîâàæåíèé âíîñèòè çì³íè â Ïîðÿäîê ¹ 413 â ÷àñòèí³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî íèì ³ áóëî çðîáëåíî øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè â³ä 18.10.2017 ¹ 789. Äî öüîãî ÷àñó ï. 8 Ïîðÿäêó ¹413 â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.02.2015 ¹ 104 â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü êîì³ñ³¿ àáî ì³æâ³äîì÷³é êîì³ñ³¿ ùîäî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñóïåðå÷èâ ïðèïèñàì àáç. 2 ï. 19 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII, à òîìó éîãî çàñòîñóâàííÿ äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.10.2017 ¹ 789 º ïðîòèïðàâíèì. 26. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, îñê³ëüêè ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äî âíåñåííÿ çì³í ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.10.2017 ¹ 789 ïåðåäáà÷àëîñÿ Ïîðÿäêîì ¹413 ó ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿ íå ñóïåðå÷èëî íîðì³ çàêîíó, à äîïîâíþâàëî éîãî ïîëîæåííÿ. 27. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè ïðèéíÿò³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. 28. Îòæå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ. 29. Çà ïðàâèëîì ÷. 1 ñò. 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 30. Òàêèì ÷èíîì, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. 345, 349, 351, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.01.2019 ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 1340/6030/18 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé