Постанова Житомирський апеляційний суд № 274/7393/20

УКРАЇНА Житомирський апеляційний суд Справа №274/7393/20 Головуючий у 1-й інст. Корбут В. В. Категорія 68 Доповідач Миніч Т. І. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 червня 2021 року Житомирський апеляційний суд в складі: головуючого - судді: Миніч Т.І. суддів: Шевчук А.М., Трояновської Г.С., секретаря судового засідання Лісової Т.С. з участю представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) на рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21 грудня 2020 року, ухвалене під головуванням судді Корбут В.В. у цивільній справі №274/7393/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання незаконною відмови про внесення змін до актового запису про шлюб, зобов`язання внести зміни до актового запису про шлюб, - в с т а н о в и в: У листопаді 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом. Просили визнати незаконною відмову Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - Відділ) у внесенні виправлень до актового запису про шлюб № 26 від 25.01.2020 р., складеного Відділом, та зобов`язати Відділ внести зміни до вказаного актового запису шляхом зазначення в графі «ім`я» - « ОСОБА_2 » та в графі «по-батькові» - « ОСОБА_2 ». В обґрунтування поданого позову зазначали, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб 25.01.2020 р., про що отримали свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 , у якому щодо ОСОБА_2 заповнені лише графи «прізвище» та «ім`я», а графа «по батькові» не заповнена. 23.10.2020 р. вони звернулись до Відділу зі спільною заявою про внесення відповідних змін до актового запису про шлюб та виправлень до свідоцтва про реєстрацію шлюбу, проте їм було відмовлено керівником Відділу у її задоволенні. Відмову вважають незаконною. Рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21 грудня 2020 року позов задоволено частково. Зобов`язано Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) розглянути спільну заяву від 23.10.2020 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та додатки до неї (їх заяви від 27.10.2020 р.) та скласти за наслідками розгляду обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. В задоволенні іншої частини позову відмовлено. Стягнуто з Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) на користь ОСОБА_1 у якості відшкодування судових витрат 420,40 грн. Стягнуто з Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) на користь ОСОБА_2 у якості відшкодування судових витрат 420,40 грн. У поданій апеляційній скарзі Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький)просить вказане рішення суду скасувати та ухвалите нове про часткове задоволення позову. На думку апелянта, рішення суду першої інстанції незаконне та необґрунтоване, ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права. Зокрема вказує, що правовідносини з державної реєстрації актів цивільного стану регулюються нормами ЦК України, ЗУ від 01.07.2010 року №2398 VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2000 №52/5 та правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5. Так, даними нормами передбачено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 до Правил, подається особою, щодо якої складено актовий запис до відділу ДРАЦС за місцем проживання заявника при пред`явленні ним паспорта або паспортного документа. 19.02.2020 до відділу ДРАЦС звернувся заявник ОСОБА_2 із заявою про внесення змін, надавши лише попередньо завірені ним копії із документів без пред`явлення оригіналів, чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу ІІ Правил. Тобто у заяві не зазначено, які конкретно зміни в актовий запис про шлюб просить внести заявник. Також в порушення вимог ч.3 ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та п.2. розділу ІІ Правил, місце проживання та реєстрації заявника документально не підтверджено, що є підставою для надання відмови. Вважає, що при складанні висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану відділом ДРАЦС додержана процедура розгляду та прийняття відповідного рішення про відмову у внесенні змін, дане рішення прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України. Висновок відділу ДРАС про внесення змін до актового запису цивільного стану від 28.02.2020 є законним та обгрунтованим, складеним з дотриманням норм чинного законодавства, що регулює діяльність органів ДРАЦС. В рішенні суду від 21.12.2020 йдеться про відсутність в матеріалах судової справи висновку про відмову за результатами розгляду заяв позивачів від 23.10.2020 та від 27.10.2020. Заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 27.10.2020 є самостійними заявами про внесення змін, а не додатками до заяви від 23.10.2020. За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 №135/21.20-69 від 27.10.2020 та заяви ОСОБА_2 №136/21.20-69 від 27.10.2020. Відділом ДРАЦС складені відповідні висновки від 11.11.2020, що засвідчено їх підписами. Позивачі звернулися до суду раніше, ніж отримали відповідні висновки про внесення змін, через що ці висновки відсутні в матеріалах судової справи. Очевидно, що позивачі свідомо не долучили вищевказані висновки до матеріалів справи суду, після того як їх отримали. Вказані докази свідчать про те, що при складанні висновків про внесення змін до актового запису цивільного стану від 28.02.2020 та 27.10.2020 відділом ДРАЦС додержана процедура розгляду та прийняття відповідного рішення про відмову у внесенні змін, дане рішення прийняте на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України, з врахуванням всіх обставин, що мають істотне значення для вирішення даного питання. Також апелянт зазначає, що до відділу 28.01.2021 подана представником заява-пояснення, заява від ОСОБА_2 від 19.01.2021 про внесення змін до актового запису про його шлюб, до пояснень долучені: копія паспорта та його нотаріально посвідчений переклад, копія рішення суду. Однак заява про внесення змін до актового запису цивільного стану не прийняття до розгляду через невідповідність правилам подачі заяви про внесення змін, встановлених нормами чинного законодавства, а саме: ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п.1.10 розділу І, п.п.2.1, 2.6, 2.12 розділу ІІ Правил. Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. З матеріалів справи вбачається, що між громадянином Азербайджанської Республіки ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , та громадянкою України ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , Відділом 25.01.2020 р. зареєстровано шлюб, про що складено актовий запис № 26, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 25.01.2020 р. (а.с.7). У вказаному свідоцтві зазначені відомості про чоловіка: у графі «прізвище» - « ОСОБА_2 », у графі «ім`я» - « ОСОБА_2 » та у графі «по батькові» - "______" (а. с. 7). З перекладу паспорта № НОМЕР_2 , виданого 07.11.2019 р., вбачається, що у графі «прізвище» вказано « ОСОБА_2 », а у графі «ім`я, по батькові» вказано « ОСОБА_2 » (а. с. 8 - 9, 10, 11, 12). ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Відділу із спільною заявою від 23.10.2020 р. та заявами від 27.10.2020 р. як додатків до заяви від 23.10.2020 р., у яких, зокрема, зазначили, що проживають у м. Бердичеві Житомирської області та просили виправити помилку у свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_1 , виданому 25.01.2020 р. Відділом, зазначивши у ньому у графі «по батькові» чоловіка « ОСОБА_2 », та внести відповідні зміни до актового запису, додавши до цієї заяви - копії сторінок їх паспортів, копію перекладу паспорта та копію свідоцтва про шлюб (а. с. 21, 22, 23 - 24). Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив з того, що підстав для задоволення позову немає. Разом з тим, зобов`язав відповідача розглянути заяву позивачів та за результатами її розгляду скласти обгрунтований висновок. Проте, погодитися з висновками суду неможливо, оскільки вони зроблені передчасно, без належного з`ясування всіх обставин справи. Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Із змісту поданої в цій справі позовної заяви вбачається, що позивачами заявлено вимоги про визнання незаконною відмови Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - Відділ) у внесенні виправлень до актового запису про шлюб № 26 від 25.01.2020 р., складеного Відділом, та просили зобов`язати Відділ внести зміни до вказаного актового запису. Проте, суд першої інстанції ухвалив рішення за вимогами, які не були заявлені позивачами. За наведених обставин оскаржуване рішення підлягає скасуванню. По справі можливо ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову. Згідно з частиною 2 статті 49 ЦК України актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Згідно з частиною 3 статті 49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Відповідно до частини 4 статті 49 ЦК України реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно з частиною 4 статті 49 ЦК України, питання державної реєстрації актів цивільного стану, в тому числі їх поновлення, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон). Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Згідно з частиною 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Відповідно до частин другої - четвертої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Відділу з дотриманням наведених норм Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану". Згідно з частиною першою статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила). Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану. У позовній заяві позивачі просили визнати незаконною відмову Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (далі - Відділ) у внесенні виправлень до актового запису про шлюб № 26 від 25.01.2020 р. та зобов`язати Відділ внести зміни до вказаного актового запису шляхом зазначення в графі «ім`я» - « ОСОБА_2 » та в графі «по-батькові» - « ОСОБА_2 ». Позивачі звернулися і заявами від 23.10.2020 до відділу ДРАЦС, які зареєстровані 27.10.2020 року №135/21.20-69 та №135/21.20-69 про внесення змін до відповідного актового запису шляхом зазначення в графі «ім`я» - « ОСОБА_2 » та в графі «по-батькові» - « ОСОБА_2 » (а.с.85,89). Висновками про внесення змін до актового запису цивільного стану від 11.11.2020 року (а.с.86,90) у задоволенні заяв позивачів відмовлено, оскільки не має достатніх підстав для розгляду поданої заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: особу заявника не встановлено; місце проживання заявника документально не підтверджено; документи, необхідні для розгляду справи по суті до заяви не долучені. Крім того, у вказаному висновку ОСОБА_1 зазначено, що заявниця не має права звертатися із заявою про внесення змін щодо імені її чоловіка, оскільки його ім`я є його особистим немайновим правом, яким володіти, користуватися, розпоряджатися має він особисто. Вказані висновки направлені заявникам 11.11.2020 року за вх.№2774/21.20-69 та №2775/21.20-69 (а.с.87,91). Заявники отримали висновок про відмову від 11.11.2020 року 25 листопада 2020 року (а.с.86,90). У матеріалах справи відсутні докази, які б спростовували зазначений висновок. Тому підстав для визнання відмови незаконною немає. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що дані про позивача у актовому записі про шлюб внесені відповідачем саме на підставі спільної заяви позивачів про державну реєстрацію шлюбу та паспорта позивача з офіційним перекладом (а.с.43-46). Тобто, відсутні підстави вважати про неправомірність дій відповідача. Проте, дані про особу позивача зазначені у актовому записі неправильно, про що свідчить зроблений позивачами інший переклад його паспорта. Тобто, має місце неправильність у актовому записі про шлюб, яка обумовлена неправильним перекладом паспортних даних. Зазначена неправильність підлягає виправленню на підставі зазначених вище положень закону, проти чого відповідач не заперечує. За наведених обставин та згідно з вимогами п.4 ч.1 ст.376 ЦПК оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового - про часткове задоволення позову. При цьому апеляційний суд не проводить розподіл судових витрат, оскільки, як зазначено вище, неправомірність дій відповідача при складанні актового запису про шлюб не встановлена. Керуючись ст.ст.258,259,367,374,376,381-384 ЦПК України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) задовольнити частково. Рішення Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 21 грудня 2020 року скасувати. Ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову. Встановити неправильність запису в актовому записі цивільного стану. Зобов`язати Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) внести наступні зміни до актового запису №26 про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , складеного 25.01.2020 Бердичівським міськрайорнним відділом ДРАЦС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький): відомості в графі «Ім`я» нареченого виправити з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », в графі «По батькові» нареченого вказати « ОСОБА_2 ». В задоволенні решти вимог відмовити. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і з цього дня протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду. Головуючий: Судді: