Постанова 4856 № 560/2643/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2643/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áëîíñüêèé Â.Ê. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Á³ëà Ë.Ì. 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Á³ëî¿ Ë.Ì. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Êóðêà Î. Ï. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×åðíÿê À.Â., ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - Ãðåáåíþêà Â.Î. ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - ßùóêà Ñ.Ä. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ðîêó çà ¹ 368-ÎÑ â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-004376) çà ï³äïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2232-XII; - ïîíîâèòè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-004376) íà îñòàíí³é çàéìàí³é øòàòí³é ïîñàä³-íà÷àëüíèê îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî â³ää³ëó (³ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ íàñåëåíèé ïóíêò Âîëíîâàõà) îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî óïðàâë³ííÿ Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Îáãðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü íàêàçó ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ðîêó çà ¹ 368-ÎÑ ïðî ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) ç íèì êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï³äïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2232-XII, îñê³ëüêè íà äàòó ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî íàêàçó ñòðîê 䳿 óêëàäåíîãî ç íèì êîíòðàêòó â³ä 09.04.2015 ðîêó íå çàê³í÷èâñÿ. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ñåðåä ³íøîãî, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ôàêòè÷íî äóáëþþòü äîâîäè, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì â ïîçîâí³é çàÿâ³, ÿê³ âèêëàäåí³ ëèøå â ïðèçì³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷èâ äîâîäè ïîçèâà÷à òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿õ çàäîâîëåíí³, ÿê òàêèõ, ùî º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîáãðóíòîâàíèìè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàëè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà çà îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ â í³é, ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èâ ïðîòè äîâîä³â ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàëèøèâøè áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà áóëî ï³äòâåðäæåíî â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, 09.04.2015 ðîêó ì³æ ïîçèâà÷åì ç îäíîãî áîêó òà íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (1 êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè óêëàäåíèé ÷åðãîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â. Äîãîâ³ð óêëàäåíèé ñòðîêîì äî 19 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî êîíòðàêòó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ïåðåáóâàþ÷è ó ðîçïîðÿäæåíí³ íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Îñòàííÿ çàéìàíà øòàòíà ïîñàäà - íà÷àëüíèê îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî â³ää³ëó (³ç ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ íàñåëåíèé ïóíêò Âîëíîâàõà) îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî óïðàâë³ííÿ Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèìè çàõîäàìè, îãîëîøåíèìè äèðåêòèâîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 78-äñê, ïîñàäó íà÷àëüíèêà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî â³ää³ëó îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî óïðàâë³ííÿ Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (øòàòíà êàòåãîð³ÿ-ï³äïîëêîâíèê 43 ò.ð.), ÿêó îá³éìàâ ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , ñêîðî÷åíî. Ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ âàêàíòíèõ ð³âíèõ ïîñàä çà íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³, ï³äãîòîâêè òà íàáóòîìó äîñâ³äó, ïîçèâà÷à íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. 02.04.2020 ðîêó, âðàõîâóþ÷è ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó, ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî íèæ÷³ ïîñàäè (ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 02.04.2020 ¹ Ò/12-2471), à ñàìå: íà÷àëüíèêà ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî â³ää³ëó øòàáó Ñóìñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (ïîëêîâíèê 32 ò.ð.). 09.04.2020 ðîêó ïîçèâà÷ â³ä çàïðîïîíîâàíî¿ ïîñàäè â³äìîâèâñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî îñîáèñòèì ï³äïèñîì ó â³äîìîñò³ äîâåäåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ð³âíîçíà÷íèõ âàêàíòíèõ ïîñàä, âèìîãè äî çàì³ùåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äàþòü ïðîôåñ³éí³é ï³äãîòîâö³ ïîçèâà÷à, à òàêîæ éîãî â³äìîâó â³ä ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷³ ïîñàäè, âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ áóëî íåìîæëèâå, ïðî ùî óïðàâë³ííÿì êàäðîâîãî ìåíåäæìåíòó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóâ ï³äãîòîâëåíèé âèñíîâîê. 17.04.2020 ðîêó âèäàíî íàêàç Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹ 368-ÎÑ, ÿêèì ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äïóíêòîì "ã" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â-ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Ïîçèâà÷, îòðèìàâøè ïðèì³ðíèê âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹ 368-ÎÑ òà âñòàíîâèâøè, ùî ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ éîãî çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíî ï³äïóíêò "à" (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ä³ÿ óêëàäåíîãî ç íèì êîíòðàêòó íà ìîìåíò éîãî çâ³ëüíåííÿ íå çàê³í÷èëàñü. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à, îáñòàâèíè òà äîêàçè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ â ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàêòè÷íî íå ñòîñóþòüñÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, íàäàþ÷è îö³íêó äàíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, âðàõîâóº, ùî îñíîâíèì àðãóìåíòîì ïîçèâà÷à ó äàí³é ñïðàâ³ º ôàêò ³ñíóâàííÿ äâîõ íàêàç³â Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹368-ÎÑ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, äå â³äçíà÷åíî äâ³ ð³çí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ. Îòæå, ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ º ðîçá³æí³ñòü ó âèòÿãó ç íàêàçó ïðî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì ³ç âèòÿãîì ç íàêàçó, ùî íàäàíèé ñóäó ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à, ïîçàÿê ïðàâîâ³ ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ ó âêàçàíèõ íàêàçàõ ð³çíÿòüñÿ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàðàç³ ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè äîêàçàìè, íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ôàêòè÷íî ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à áóâ ï³äïóíêò "ã" (ó çâ`ÿçêó ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â - ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", à íå ï³äïóíêò "à" (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ÿê ïðî òå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê, ïîñèëàþ÷èñü íà âèïèñêó ³ç íàêàçó Ãîëîâè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 17.04.2020 ðîêó ¹368-ÎÑ, çã³äíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ï³äïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê êîíòðàêòó) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèé â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³, áàçóºòüñÿ íà äîñë³äæåíí³ êîﳿ êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ ïîçèâà÷åì òà íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (1 êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, êîﳿ ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ìîæëèâå çâ³ëüíåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, êîﳿ â³äîìîñòåé äîâåäåííÿ ïðîïîçèö³é ïîçèâà÷ó ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â, îãîëîøåíèõ äèðåêòèâîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³ä 29.11.2019 ðîêó ¹ 78-ÄÑÊ, êîﳿ ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà íîâèì êîíòðàêòîì, êîﳿ ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â³ä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ òà íàïðàâëåííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî Õìåëüíèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, êîﳿ ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ òà çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâîìó îïåðàòèâíîìó ðåçåðâ³ ïåðøî¿ ÷åðãè íà îñîáëèâèé ïåð³îä çà ï³äïóíêòîì "ã" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â-ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", êîﳿ âèñíîâêó þðèäè÷íî¿ ñëóæáè îðãàíó, ÿêèé âèäຠíàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êîﳿ âèñíîâêó êàäðîâîãî ï³äðîçä³ëó îðãàíó, ÿêèé âèäຠíàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, êîﳿ âèòÿãó ç íàêàçó â³ä 11 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 368-ÎÑ (íàäàíèé ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à, çã³äíî ÿêîãî ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ñàìå çà ï³äïóíêòîì "ã" (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â-ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ñëóæá³) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"), êîﳿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 89-ÎÑ â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ÿêèì ïîçèâà÷ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Äî òîãî æ, ÿê áóëî ïîÿñíåíî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ôàêòè÷íî ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ ðîçá³æíîñòåé ó ïðàâîâèõ ï³äñòàâàõ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ïðèì³ðíèêó âèòÿãó ç íàêàçó, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ïîçèâà÷à, òà âèòÿãó ç íàêàçó, ÿêèé íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì, º òåõí³÷íà ïîìèëêà ïðàö³âíèêà, ùî âèêîíóâàâ îïðàöþâàííÿ âèòÿãó ç íàêàçó, íàïðàâëåíîãî ïîçèâà÷ó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñëóæáîâîþ çàïèñêîþ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îô³öåðñüêèì ñêëàäîì óïðàâë³ííÿ êàäðîâîãî ìåíåäæìåíòó íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ þðèäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèÿâèâ ï³äñòàâ äëÿ ñóìí³â³â ó íàäàíèõ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïîÿñíåííÿõ, îñê³ëüêè îñòàíí³ ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè.  òîé ÷àñ, ÿê ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à æîäíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè íå ï³äòâåðäæåíà òà, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, áàçóºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ïðèïóùåííÿõ áåç îá`ºêòèâíîãî âðàõóâàííÿ ä³éñíèõ îáñòàâèí.  äàíîìó âèïàäêó, ñóä äîõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî âèÿâëåíà òåõí³÷íà ïîìèëêà ó âèòÿãó ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ íåäîáðîñîâ³ñíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî âëàñíå çâ³ëüíåííÿ ïðîòè ÿêîãî íèì îñîáèñòî â ñâ³é ÷àñ æîäíèõ çàïåðå÷åíü âèñëîâëåíî íå áóëî.  êîíòåêñò³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè) çâåðíåííÿ äî ñóäó º ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä àáî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Òîìó îñîáà ïîâèííà äîâåñòè (à ñóä - âñòàíîâèòè), ùî ¿é íàëåæàòü ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, çà çàõèñòîì ÿêèõ âîíà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. Ïðàâà, ñâîáîäè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, ÿê³ íàëåæàòü êîíêðåòí³é îñîá³ (îñîáàì) º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó. Çàö³êàâëåí³ñòü ïîâèííà ìàòè ïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêèé âèÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ìàòè ïðàâîâ³ íàñë³äêè äëÿ ïîçèâà÷à. Çàö³êàâëåí³ñòü ïîâèííà ìàòè îá`ºêòèâíó îñíîâó. Þðèäè÷íà çà³íòåðåñîâàí³ñòü íå âèïëèâຠç ôàêòó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ïîâèííà ïåðåäóâàòè éîìó. Òîìó äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåäîñòàòíüî ëèøå òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à, íàâåäåíîãî ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîííîãî ³íòåðåñó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Çà ñâî¿ì ñìèñëîâèì íàâàíòàæåííÿì òåðì³í «çàêîííèé ³íòåðåñ» º òîòîæíèì «îõîðîíþâàíîìó çàêîíîì ³íòåðåñó», îñê³ëüêè ñàìå çàêîíí³ñòü îáóìîâëþº íàäàííÿ ³íòåðåñó ïðàâîâî¿ îõîðîíè. Ïîíÿòòÿ çàêîííîãî (îõîðîíþâàíîãî çàêîíîì) ³íòåðåñó ì³ñòèòüñÿ â ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1-10/2004, çã³äíî ç ÿêèì ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ" ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ`ÿçêó ç ïîíÿòòÿì "ïðàâà", òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá`ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá`ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Îçíàêè, ïðèòàìàíí³ çàêîííîìó ³íòåðåñó, âèçíà÷åí³ ó âæå çãàäóâàíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01.12.2004 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1-10/2004. Ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ" îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Ðîçìåæîâóþ÷è ñóá`ºêòèâíå ïðàâî ³ ïîâ`ÿçàíèé ç íèì ³íòåðåñ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ïåðøå º îñîáëèâèì äîçâîëîì, òîáòî äîçâîëîì, ùî â³äîáðàæàºòüñÿ ó â³äîì³é ôîðìóë³: "Äîçâîëåíî âñå, ùî ïåðåäáà÷åíî ó çàêîí³", à äðóãå - ïðîñòèì äîçâîëîì, òîáòî äîçâîëîì, äî ÿêîãî ìîæíà çàñòîñîâóâàòè íå ìåíø â³äîìå ïðàâèëî: "Äîçâîëåíî âñå, ùî íå çàáîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì". ²íòåðåñ, íàâ³òü ïåðåáóâàþ÷è ï³ä îõîðîíîþ çàêîíó ÷è ïðàâà, íà â³äì³íó â³ä ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, íå ìຠòàêî¿ ïðàâîâî¿ ìîæëèâîñò³, ÿê îñòàííº, îñê³ëüêè íå çàáåçïå÷óºòüñÿ þðèäè÷íèì îáîâ`ÿçêîì ³íøî¿ ñòîðîíè. Çàêîííèé ³íòåðåñ â³äáèâຠëèøå ëåã³òèìíå ïðàãíåííÿ ñâîãî íîñ³ÿ äî òîãî, ùî íå çàáîðîíåíî çàêîíîì, òîáòî ò³ëüêè éîãî áàæàííÿ, ìð³þ, ïîòÿã äî íüîãî, à îòæå - é íå þðèäè÷íó, à ôàêòè÷íó (ñîö³àëüíó) ìîæëèâ³ñòü. Öå ïðàãíåííÿ ó ìåæàõ ñôåðè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ äî êîðèñòóâàííÿ ÿêèìîñü êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì. ³äì³íí³ñòü òàêîãî áëàãà â³ä áëàãà, ÿêå îõîïëþºòüñÿ çì³ñòîì ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîðèñòóâàííÿ áëàãîì, íà ÿêå îñîáà ìຠïðàâî, âèçíà÷àºòüñÿ ìîæëèâ³ñòþ â ðàìêàõ çàêîíó, à äî ÿêîãî ìຠçàêîííèé ³íòåðåñ - áåç âèìîã ïåâíèõ ä³é â³ä ³íøèõ îñ³á àáî ÷³òêî âñòàíîâëåíèõ ìåæ ïîâåä³íêè. Ç îãëÿäó íà âèìîãè ñòàòåé 2 òà 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º íå áóäü-ÿêèé çàêîííèé ³íòåðåñ, à ïîðóøåíèé ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ³íòåðåñó ÿê îá`ºêòó ñóäîâîãî çàõèñòó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îêð³ì çàãàëüíèõ îçíàê ³íòåðåñó, â³í ïîâèíåí ì³ñòèòè ñïåö³àëüí³, âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßêùî ïåðøà ãðóïà îçíàê íåîáõ³äíà äëÿ â³äíåñåííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êàòåãî𳿠äî ³íòåðåñó, òî äðóãà - äîçâîëÿº êâàë³ô³êóâàòè òàêèé ³íòåðåñ ÿê îá`ºêò ñóäîâîãî çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âèïëèâàº, ùî ñóäîâîìó çàõèñòó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ ï³äëÿãຠçàêîííèé ³íòåðåñ, ÿêèé ìຠòàê³ îçíàêè: (à) ìຠïðàâîâèé õàðàêòåð, òîáòî ïåðåáóâຠó ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ; (á) ïîâ`ÿçàíèé ç êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; (â) º âèçíà÷åíèì. Áëàãî, íà ÿêå ñïðÿìîâàíå ïðàãíåííÿ, íå ìîæå áóòè àáñòðàêòíèì àáî çàãàëüíèì. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ îñîáà ïîâèííà çàçíà÷èòè, ÿêèé ñàìå ¿¿ ³íòåðåñ ïîðóøåíî òà â ÷îìó â³í ïîëÿãàº; (ã) º ïåðñîíàë³çîâàíèì (ñóá`ºêòèâíèì). Òîáòî íàëåæèòü êîíêðåòí³é îñîá³ - ïîçèâà÷ó (íà öå âêàçóº ñëîâî «¿¿»); (ä) ñóá`ºêòîì ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ñôîðìîâàíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 522/3665/17, â³ä 09.02.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 484/2707/16à. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ÷îãî â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ îñîáèñòîãî ïðàâà, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ÿê³ á ï³äëÿãàëè ñóäîâîìó çàõèñòó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ñóää³â Á³ëî¿ Ë.Ì. ó ïåð³îä ç 05.04.2021 ðîêó ïî 23.04.2021 ðîêó íà ë³êàðíÿíîìó, à ó ïåð³îä ç 26.04.2021 ïî 30.04.2021 ó â³äïóñòö³, ÎÑÎÁÀ_2 ó ïåð³îä ç 05.05.2021 ðîêó ïî 14.05.2021 ðîêó ó â³äïóñòö³). Ãîëîâóþ÷èé Á³ëà Ë.Ì. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Êóðêî Î. Ï.