Ухвала КАС ВС № 120/4377/20-а

ÓÕÂÀËÀ 02 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/4377/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17493/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/4377/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ñåðïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó âêëþ÷íî; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ç âðàõóâàííÿì ïðîâåäåíîãî ðîçðàõóíêó â ñóì³ 41 183,29 ãðí, ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) âåðåñåíü 2011 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî çä³éñíåíî ç íèì ðîçðàõóíêó ïî óñ³ì âèäàì çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå íå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó â ñóì³ 41183,29 ãðí ³ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ âåðåñåíü 2011 ðîêó. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, âðàõîâóþ÷è áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó âåðåñåíü 2011 ðîêó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèòè äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) âåðåñåíü 2011 ðîêó òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè â³äìîâëåíî.  ðåøò³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ó ïîäàí³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîâí³ñòþ ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âñòàíîâëåíî, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèêëàäåí³ ó ñïîñ³á, ÿêèé óíåìîæëèâëþº âñòàíîâèòè ïî ÿê³é ñàìå ï³äñòàâ³ îñêàðæóºòüñÿ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; 2) ÿêùî ñêàðæíèê âìîòèâîâàíî îá´ðóíòóâàâ íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³; 3) ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 4) ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè), íà ÿê³é (ÿêèõ) ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ç âèçíà÷åííÿì ïåðåäáà÷åíî¿ (ïåðåäáà÷åíèõ) ñòàòòåþ 328 öüîãî Êîäåêñó ï³äñòàâè (ï³äñòàâ). Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî íå áóâ âðàõîâàíèé â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ íåîáõ³äíîñò³ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ) ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî çàñòîñîâàíî íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà òà ÿê, íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Çîêðåìà, ÿêùî ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî íåäîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, íåïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, àáî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìຠáóòè êîíêðåòíî çàçíà÷åíî àáî îáñòàâèíè, ÿê³ âñòàíîâëåí³ íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â òà ÷îìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, îñòàíí³ º íåäîïóñòèìèìè, àáî ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, ÿê³ ñóäîì íå äîñë³äæåí³, ùî ìîãëî á äàâàòè ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ öèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ, çàçíà÷åíå ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ îá´ðóíòóâàííÿ òîãî, â ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ð³øåíü). Îòæå, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðè êàñàö³éíîìó îñêàðæåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îá´ðóíòóâàííÿ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì (ñóäàìè) íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìຠîáîâ`ÿçêîâî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, âàðòî çàóâàæèòè, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåäîñòàòíüî ñàìîãî ëèøå çàçíà÷åííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê ïðî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ º òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâàõ (ó ÿê³é âèêëàäåíî âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ ó ÿê³é ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà) ìàþòü áóòè ïîä³áíèìè. Ñêàðæíèê ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çàçíà÷ຠïóíêò 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàçíà÷àþ÷è ïðî â³äñóòí³ñòü âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè íîðìó ïðàâà ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ÿêó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäàìè ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áóëî çàñòîñîâàíî íåïðàâèëüíî, à òàêîæ îá´ðóíòóâàòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîìèëêà ñóä³â ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà òà ÿê íà äóìêó ñêàðæíèêà â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. ϳäñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèêëàäàþòüñÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ âèñíîâêè ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ îñêàðæóþòüñÿ, ³ç îäíî÷àñíèì çàçíà÷åííÿì ïîëîæåíü (ïóíêòó, ÷àñòèíè, ñòàòò³) çàêîíó àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé çàñòîñîâàíèé öèìè ñóäàìè ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó. Öå äîçâîëÿº ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³. Âñóïåðå÷ âèùåíàâåäåíîãî, ñêàðæíèêîì íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíó íîðìó ïðàâà, ÿêó çàñòîñîâàíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî òà ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêîæ ç³ çì³ñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó.  òîé æå ÷àñ, ñêàðæíèê ïîñèëàþ÷èñü ïî òåêñòó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó íå ðîçìåæîâóº ùîäî, ÿêî¿ íîðìè ïðàâà, íà éîãî äóìêó, â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, õî÷à òàê³ ï³äñòàâè â³äíîñíî çàñòîñóâàííÿ îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ íîðì ïðàâà º âçàºìîâèêëþ÷íèìè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ òàê ñàìî, ÿê ³ íîðìó ïðàâà ùîäî, ÿêî¿ íà äóìêó ñêàðæíèêà, â³äñóòí³é Âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà îñîáó, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè, â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ïðè öüîìó, ç óðàõóâàííÿì çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî ¿ì ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïîâèíåí íàâåñòè ìîòèâè íåçãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ³ç óðàõóâàííÿì ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè (ñòàòò³ 351-354 Êîäåêñó) ç âêàç³âêîþ íà êîíêðåòí³ âèñíîâêè ñóäó (ñóä³â), ð³øåííÿ ÿêîãî (ÿêèõ) îñêàðæóºòüñÿ, ³ç îäíî÷àñíèì çàçíà÷åííÿì íîðì ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíà, ñòàòòÿ), ÿê³ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ öèì ñóäîì. Ñêàðæíèê ïîâèíåí ÷³òêî âêàçàòè, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà ñóäàìè ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàñòîñîâàíî áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó, àáî îá´ðóíòóâàòè íåîáõ³äí³ñòü â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà çàñòîñîâàíîãî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ïðè öüîìó, ç óðàõóâàííÿì çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX ³ ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó â³äñóòí³ñòü ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ óíåìîæëèâëþº ¿¿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó ³ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì òàêîæ, ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 328, 330, 332, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/4377/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîç`ÿñíèòè ñêàðæíèêó, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÎ.Â. Êàëàøí³êîâà