Постанова КАС ВС № 826/10598/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/10598/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/24826/19, Ê/9901/241961/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹826/10598/17 çà ïîçîâîì Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Êè¿âñüê³ êàøòàíè" äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ) òðåòÿ îñîáà Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñìîë³é ².Â.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ñóää³â: ²ñàºíêî Þ.À., ˳÷åâåöüêîãî ².Î.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ñåðïí³ 2017 ðîêó Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), òðåòÿ îñîáà: Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 25.08.2016 äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31 , 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì., â áóäèíêó ¹ 8-Á ïî âóë. Ïóøê³íñüê³é â ì. Êèºâ³. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ, ÿê³ âæå çàðåºñòðîâàí³ çà ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè», à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâî âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 31.05.2018 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³ä 25.08.2016 äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì., â áóäèíêó ¹ 8-Á ïî âóë. Ïóøê³íñüê³é â ì. Êèºâ³. 4. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019 ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 çàëèøåíî áåç çì³í. 5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì 21.12.2015 çà ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹ 31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 284,6 êâ.ì.  ïîäàëüøîìó, 25.08.2016 â³äïîâ³äà÷åì ïîâòîðíî çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà çàçíà÷åí³ ïðèì³ùåííÿ çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì. Òîáòî â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ, ÿê³ âæå çàðåºñòðîâàí³ çà ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè», à òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâî âëàñíîñò³ ïîçèâà÷à. Îòæå, ïðè çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷åì íå ïåðåâ³ðåíî äîêóìåíòè òà íå ïåðåâ³ðåíî âæå çàðåºñòðîâàí³ ïðàâà íà ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî çà ïîçèâà÷åì, à òàêîæ íå âèÿâëåíî ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ çàðåºñòðîâàíèìè ïðàâàìè íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. 23.08.2019 íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòå íîâå, ÿêèì çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 7.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñâ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî, íå âðàõóâàëè íåíàëåæí³ñòü ñïîðó äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ³ñíóº ñï³ð ïðî ïðàâî, à ñàìå íà íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, íàëåæèòü éîìó, à íå òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ÿêîþ âîíî çàðåºñòðîâàíå ñï³ðíèì ð³øåííÿì. Òîáòî, Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà íàãîëîøóº, ùî â äàíîìó âèïàäêó âèíèêëè ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñë³ä çàêðèòè. 8. 30.08.2019 íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòå íîâå, ÿêèì çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 9.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ñâ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÊÏ "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ðåºñòðàö³éíèì ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü, ÿê³, çà éîãî òâåðäæåííÿìè, íàëåæàòü ñàìå éîìó, çà ³íøîþ îñîáîþ, â³äïîâ³äíî õàðàêòåð ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîâ'ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ïîçèâà÷åì ìàéíîâèõ ïðàâ òà, ç óðàõóâàííÿì ñóá'ºêòíîãî ñêëàäó, ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñë³ä çàêðèòè. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 10. 23.08.2019 òà 30.08.2019 ó àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" â³äïîâ³äíî. 11. Çã³äíî ïðîòîêîë³â àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñóää³: Ðèáà÷óê À.²., Òàö³é Ë.Â. 12. Óõâàëàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02.09.2019 òà 09.02.2019 â³äêðèòî êàñàö³éí³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019. 13. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 01.06.2021. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» º áàëàíñîóòðèìóâà÷åì æèòëîâîãî áóäèíêó çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Ïóøê³íñüêà, 8-Á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ æèòëîâîãî êîìïëåêñó áóäèíêó â³ä 29.09.2006. 15. ³äïîâ³äíî äî ï.2 äàíîãî àêòó íà áàëàíñ ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» ïåðåäàíî äîïîì³æí³ ïðèì³ùåííÿ, çîêðåìà: ï³äâàë 107,4 êâ.ì., íåæèòëîâ³ âáóäîâàí³ ïðèì³ùåííÿ (îô³ñè êîíòîðè, õóäîæí³ ìàéñòåðí³) - 427,8 êâ.ì., çàãàëîì 535,2 êâ.ì. 16. Çã³äíî òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïðèì³ùåííÿ ¹29, 30, 31, 45, 46, 63, 64, 65 çàãàëüíî¿ ïëîùåþ 535,2 êâ.ì. º ï³äâàëüíèìè ïðèì³ùåííÿìè. 17.  ïîäàëüøîìó, 21.12.2015 çà ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 284,6 êâ.ì. 18. гøåííÿì äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016 çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3êâ.ì çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 19. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016 ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì., â áóäèíêó ¹ 8-Á ïî âóë. Ïóøê³íñüê³é â ì. Êèºâ³, çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíèõ ñêàðã, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 21. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 22. Ïðîòå òàêèé âèñíîâîê íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 24. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 26. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. 27. Ñòàòòåþ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; ñïîðè ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. 28. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. 29. Âîäíî÷àñ ïîìèëêîâèì º ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà âñ³ ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàííÿ âèêëþ÷íî ôîðìàëüíîãî êðèòåð³þ - âèçíà÷åííÿ ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. 30. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ, çîêðåìà, ñï³ð, ó ÿêîìó ñòîðîíè ïðàâîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü îäíà ùîäî ³íøî¿ íå ÿê ð³âíîïðàâí³ ³ â ÿêîìó îäíà ç³ ñòîð³í âèêîíóº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ òà ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè ³íøîìó ó÷àñíèêó ïðàâîâ³äíîñèí ïåâíó ïîâåä³íêó, äàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. 31. Íåîáõ³äíîþ îçíàêîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå â òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð. 32. Ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ, ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî, ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó. 33. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016 ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31 , 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì., â áóäèíêó ¹ 8-Á ïî âóë. Ïóøê³íñüê³é â ì. Êèºâ³. 34. Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3êâ.ì çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 35. Îäíàê, â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåæèë³ ïðèì³ùåííÿ, ÿê³ âæå çàðåºñòðîâàí³ çà íèì, òîáòî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâî âëàñíîñò³. 36. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÿêùî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ îñîáà âáà÷ຠó íàñë³äêàõ, ñïðè÷èíåíèõ ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ âîíà ââàæຠíåïðàâîì³ðíèìè, ³ ö³ íàñë³äêè ïðèçâåëè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìàþòü ìàéíîâèé õàðàêòåð àáî ïîâ'ÿçàíèé ç ðåàë³çàö³ºþ ìàéíîâèõ àáî îñîáèñòèõ íåìàéíîâèõ ³íòåðåñ³â îñîáè, òî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè (ïðîòèïðàâíèìè) òàêèõ ð³øåíü º ñïîñîáîì çàõèñòó ¿¿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. 37. Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ï³äëÿãàþòü ñïîðè, ùî ìàþòü â îñíîâ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð, òîáòî âèïëèâàþòü ³ç âëàäíî-ðîçïîðÿä÷èõ ôóíêö³é àáî âèêîíàâ÷î-ðîçïîðÿä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íèõ îðãàí³â. ßêùî â ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ îñîáà íàáóâຠðå÷îâîãî ïðàâà íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, òî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà ³ çà ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì ñòîð³í ìຠðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 38. Çàçíà÷åíà âèùå ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 29.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1589/17, 29.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹826/9341/17, â³ä 18.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3711/18. 39. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 823/2042/16, ÿêùî ïîçèâà÷ íå áóâ çàÿâíèêîì ñòîñîâíî îñêàðæåíèõ íèì ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿê³ áóëè â÷èíåí³ çà çàÿâîþ ³íøî¿ îñîáè, òàêèé ñï³ð º ñïîðîì ïðî öèâ³ëüíå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çä³éñíåíî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ç äîòðèìàííÿì äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà ÷è çàÿâëÿþòüñÿ, îêð³ì âèìîã ïðî ñêàñóâàííÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ, çàïèñó â äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ïðàâî÷èí³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèéíÿòî ñï³ðíå ð³øåííÿ, çä³éñíåíî îñêàðæóâàíèé çàïèñ. 40. Íàòîì³ñòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î óïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî ñóá`ºêòà, à îñòàíí³é â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/2006/17). 41. ßê óæå çàçíà÷àëîñü, âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³ çóìîâëåíî íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ³ç ð³øåííÿì äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016, ÿêèì çàðåºñòðîâàíî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ ¹31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3êâ.ì çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 42. Íà äóìêó ÎÑÁÁ "Êè¿âñüê³ êàøòàíè" îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ ïîðóøóº ïðàâà âëàñíèê³â æèòëîâîãî áóäèíêó íà âîëîä³ííÿ ñï³ëüíèì ìàéíîì, îñê³ëüêè ïðèì³ùåííÿ ¹31, 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3êâ.ì áóëî ïðîòèïðàâíî ïåðåäàíî ó âëàñí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 43. ³äòàê, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî çà òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º çàõèñòîì ïðàâ ïîçèâà÷à - ÎÑÁÁ «"Êè¿âñüê³ êàøòàíè" íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä ¿õ ïîðóøåííÿ ³íøîþ îñîáîþ, çà ÿêîþ çàðåºñòðîâàíî ïðàâî ùîäî òîãî æ ñàìîãî íåðóõîìîãî ìàéíà. 44. Ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî îá´ðóíòóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè íàÿâí³ñòþ ñàìå â íüîãî ïðàâà âëàñíîñò³ íà ñï³ðí³ ïðèì³ùåííÿ. 45. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè òîãî, ùî öåé ñï³ð º ñïîðîì ïðî öèâ³ëüíå ïðàâî, òîáòî ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, à ñàìå º ñïîðîì ÎÑÁÁ «Êè¿âñüê³ êàøòàíè» òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïðàâà íà ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. 46. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñï³ð ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016 ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâ âëàñíîñò³ íà ãðóïè ïðèì³ùåíü ¹ 31 , 45, 46, 63 çàãàëüíîþ ïëîùåþ 283,3 êâ.ì., â áóäèíêó ¹ 8-Á ïî âóë. Ïóøê³íñüê³é â ì. Êèºâ³ ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñï³ð, ïîâ`ÿçàíèé ç ïîðóøåííÿì öèâ³ëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à íà íåðóõîìå ìàéíî ³íøîþ îñîáîþ. Íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó òàê³é ñïðàâ³ º îñîáà, ïðàâî íà ìàéíî ÿêî¿ îñïîðþºòüñÿ. Ó÷àñòü äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ó ñïîð³ íå çì³íþº éîãî öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. 47. Îòæå, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Îñêàðæåííÿ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 25.08.2016 áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì ïîçèâà÷åì ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ñïîð³ ùîäî íåðóõîìîãî ìàéíà ç òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ ì. Êèºâà â îñîá³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Òàêèé ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. 48. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.12.2018 (ñïðàâà ¹757/1660/17-ö) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ñôîðìóâàëà âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî «… ðîçãëÿä îäíîãî ñïîðó ïðî ïðàâî íà íåðóõîìå ìàéíî àáî ïðî éîãî îáòÿæåííÿ ÷è âèð³øåííÿ öüîãî ñïîðó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ³íøèé ñï³ð - ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÷è çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâîãî ïðàâà íà íåðóõîìå ìàéíî àáî éîãî îáòÿæåííÿ, ïðèéíÿòîãî äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ÷è âíåñåíîãî íèì äî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íà êîðèñòü îäíîãî ç ó÷àñíèê³â öèâ³ëüíî¿ àáî ãîñïîäàðñüêî¿ ñïðàâè ï³ä ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó ÷è ï³ñëÿ ¿¿ âèð³øåííÿ. Ö³ ñïîðè çàëåæíî â³ä ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó òåæ ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà.». 49. Òàêèì ÷èíîì, òà îáñòàâèíà, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ ñï³ð ì³æ çãàäàíèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè âèð³øóâàâñÿ â ³íø³é ñïðàâ³ ñóäîì ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿, íå ñïðîñòîâóº âèñíîâê³â ïðî òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì öèâ³ëüíîãî ïðàâà. 50. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ð³øåíü, íà â³äì³íó â³ä âèçíà÷àëüíîãî ïðèíöèïó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêèé ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ «ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 51. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ) çàâäàííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç³ çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òà ðîçãëÿä ³íøèõ ñïðàâ, â³äíåñåíèõ äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâè. 52. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. 53. Ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 ÃÏÊ âèçíà÷åíî, ùî ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà, ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), ðåºñòðàö³¿ àáî îáë³êó ïðàâ íà ìàéíî, ÿêå (ïðàâà íà ÿêå) º ïðåäìåòîì ñïîðó, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà. 54. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÊ) ó÷àñíèêàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ º ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïîæèâà÷³, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàä³ëåí³ ãîñïîäàðñüêîþ êîìïåòåíö³ºþ, à òàêîæ ãðîìàäÿíè, ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âèñòóïàþòü çàñíîâíèêàìè ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ÷è çä³éñíþþòü ùîäî íèõ îðãàí³çàö³éíî-ãîñïîäàðñüê³ ïîâíîâàæåííÿ íà îñíîâ³ â³äíîñèí âëàñíîñò³. 55. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî â ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ îñîáà íàáóâຠðå÷îâîãî ïðàâà íà îá'ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà, òî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ïðàâà öèâ³ëüíîãî ³ ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ÷è ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà çàëåæíî â³ä ñóá'ºêòíîãî ñêëàäó ñòîð³í ñïîðó.  äàíîìó âèïàäêó, âðàõîâóþ÷è ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³, à òàêîæ ñóá'ºêòíèé ñêëàä ñòîð³í ñïîðó, âêàçàíèé ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 56. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 238, 240 ÊÀÑ. Ïîðóøåííÿ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 19 öüîãî Êîäåêñó, º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ íåçàëåæíî â³ä äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (ñòàòòÿ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 57. Ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 öüîãî æ Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 58. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 59. Îòæå, îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ³ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 344, 349, 354, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êåðóþ÷à êîìïàí³ÿ ç îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî ôîíäó Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà" çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 31.05.2018 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2019. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ 826/10598/17 çà ïîçîâîì Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Êè¿âñüê³ êàøòàíè" äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà Áàíäóðè Þð³ÿ ³êòîðîâè÷à Äåïàðòàìåíòó êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ÊÌÄÀ), òðåòÿ îñîáà - Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ- çàêðèòè. Ðîç`ÿñíèòè Îá`ºäíàííþ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó "Êè¿âñüê³ êàøòàíè", ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó òà ùî âîíî âïðàâ³ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñòàíîâè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïðàâè çà âñòàíîâëåíîþ þðèñäèêö³ºþ. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê Ë.Â. Òàö³é