Ухвала КАС ВС № 640/26057/19

ÓÕÂÀËÀ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/26057/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13236/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ãîëîâàíü Î.Â.) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ̺çºíöåâà ª.²., Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ôàéäþêà Â.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 640/26057/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Â³í÷åíçî» äî Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Â³í÷åíçî» (äàë³ -ÒΠ«Â³í÷åíçî») çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Êè¿âñüêà ÎÄÀ), â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè; - çîáîâ`ÿçàòè Êè¿âñüêó ÎÄÀ ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî íàäàííÿ äîçâîë³â â ê³ëüêîñò³ 65 øò. ñòðîêîì íà 5 ðîê³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó ìîâ÷àçíî¿ çãîäè çã³äíî ç ïîäàíî¿ çàÿâè òà îòðèìàíèõ íèì îïèñ³â çà íàâåäåíèì ïåðåë³êîì àäðåñ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.05.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ â îñîá³ Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ÒΠ«Â³í÷åíçî» ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â³ä 13.05.2019; - çîáîâ`ÿçàíî Êè¿âñüêó ÎÄÀ ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ (ðîçïîðÿäæåííÿ) ïðî íàäàííÿ ÒΠ«Â³í÷åíçî» äîçâîë³â ñòðîêîì íà 5 ðîê³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çã³äíî ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â³ä 13.05.2019, à ñàìå: (¹ ï/ï³íäåêñ/íàçâà àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè àäðåñíà ïðèâ`ÿçêà) 1Ì-03 Êè¿â-Õàðê³â-Äîâæàíñüêèé; 45+3002Ì-03 Êè¿â-Õàðê³â-Äîâæàíñüêèé; 45+8003Ì-03 Êè¿â-Õàðê³â-Äîâæàíñüêèé; 58+3004Ì-03 Êè¿â-Õàðê³â-Äîâæàíñüêèé; 69+1305Ì-05 Êè¿â-Îäåñà; 14+0806Ì-05 Êè¿â-Îäåñà;16+7007Ì-05 Êè¿â-Îäåñà; 19+1008Ì-05 Êè¿â-Îäåñà; 25+5509Ì-05 Êè¿â-Îäåñà; 66+80010Ì-05 Êè¿â-Îäåñà; 67+95011Ì-06 Êè¿â-×îï; 24+25612Ì-06 Êè¿â-×îï; 28+88013Ì-06 Êè¿â-×îï; 31+69514Ì-06 Êè¿â-×îï; 33+02015Ì-06 Êè¿â-×îï; 34+32016Ì-06 Êè¿â-×îï; 35+05017Ì-06 Êè¿â-×îï; 35+95818Ì-06 Êè¿â-×îï; 46+37019Ì-06 Êè¿â-×îï; 49+84820Ì-06 Êè¿â-×îï; 52+28021Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 23+43222Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 25+05523Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 26+55024Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 28+04325Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 28+62226Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà; 31+43027Í-01 Êè¿â-Çíàì`ÿíêà 32+5554; - ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. - ïðèñóäæåíî äî ñòÿãíåííÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ íà êîðèñòü ÒΠ«Â³í÷åíçî» 1 051,00 ãðí íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâîãî çáîðó. 12.04.2021 Êè¿âñüêà ÎÄÀ ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî 14.04.2021 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.05.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.04.2021 êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). 11.05.2021 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, â ÿêîìó Êè¿âñüêà ÎÄÀ çàçíà÷ຠïðî îòðèìàííÿ 22.09.2020 êîﳿ ïîñòàíîâè â³ä 14.09.2020; îá´ðóíòîâóº ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó òèì, ùî º áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ, ïðîòÿãîì ïåð³îäó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ áóëè â³äñóòí³ êîøòè íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó; ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ô³íàíñóâàííÿ â³äðàçó ñïëàòèëî ñóäîâèé çá³ð òà íàïðàâèëî êàñàö³éíó ñêàðãó. Ââàæຠòàê³ îáñòàâèíè îá'ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè îäíèì ³ç ïðèíöèï³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ð³âí³ñòü óñ³õ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì. ×àñòèíà 2 ñò. 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ó÷àñíèê³â ñïðàâè îáîâ`ÿçîê äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò íà îïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äëÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ç äåðæàâíîãî áþäæåòó ïåðåäáà÷åíî çà êîäîì åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ 2800 «²íø³ ïîòî÷í³ ïëàòåæ³», ðîçì³ð ÿêèõ ùîð³÷íî çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì êîøòîðèñîì. Òîáòî, îñîáà, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó, ìຠïðàâî â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü çä³éñíèòè ðîçïîä³ë êîøò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó. Îáñòàâèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç ô³íàíñóâàííÿì óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, â³äñóòí³ñòþ â íüîìó êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ñóá'ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå º îá'ºêòèâíèìè òà íåïåðåáîðíèìè ï³äñòàâàìè, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, òà íå º îáìåæåííÿìè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ó ðîçóì³íí³ ñò. 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êè¿âñüêà ÎÄÀ ïðîïóñòèëà ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîíàä 5 ì³ñÿö³â, ó íàäàíèé ñóäîì ñòðîê çâåðíóëàñÿ äî Ñóäó ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ïðîòå ïîêëèêàºòüñÿ íà ò³ æ äîâîäè, ÿê³ Ñóä âèçíàâ íåïîâàæíèìè, çàëèøàþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó áåç ðóõó. Ó ïîäàíîìó êëîïîòàíí³ íå âêàçàíî áóäü-ÿêèõ îá'ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè Êè¿âñüê³é ÎÄÀ îñêàðæèòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21.05.2020 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 ó ìåæàõ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèì, à ï³äñòàâè, âêàçàí³ ó íüîìó, ñë³ä âèçíàòè íåïîâàæíèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä,- ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/26057/19. 3. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá