Ухвала КАС ВС № 522/19592/19

УХВАЛА про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги 01 червня 2021 року м. Київ справа №522/19592/19 провадження №К/9901/13025/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 522/19592/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанов, припису та наказу, у с т а н о в и в: В листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому просила: - визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення №778/19 від 06.11.2019, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн.; - визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №867/19 від 19.12.2019, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн.; - визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.10.2019 за №640/19; - визнати протиправним та скасувати наказ від 27.12.2019 №01-13/796ДАБК «Про скасування права на початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту №ОД 06118190194». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанов, припису та наказу задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано припис Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 23.10.2019 за №640/19. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради по справі про адміністративне правопорушення №778/19 від 06.11.2019, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700 гривень. Визнано протиправним та скасовано наказ Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 27.12.2019 №01-13/796 «Про скасування права на початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорту №ОД 06118190194». Закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в частині скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №867/19 від 19.12.2019, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн. Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради з вказаним судовим рішенням суду апеляційної інстанції не погодилося, тому звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, натомість, залишити в силі рішення суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 26.04.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі № 522/19592/19 в частині позовних вимог про оскарження постанов відповідача від 06.11.2019 № 778/19 та від 19.12.2019 № 867/19. Натомість, цією ж ухвалою касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування припису № 640/19 від 23.10.2019 та наказу від 27.12.2019 № 01-13/796ДАБК залишено без руху та запропоновано усунути недоліки касаційної скарги, а саме: - надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 3 073,60 грн.; - навести обґрунтування підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідно до положень частини 4 ст. 328 КАС України. 20.05.2021 та 24.05.2021 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради надіслало клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до яких додано платіжне доручення про сплату судового збору за подання касаційної скарги у розмірі 3 073,60 грн. Отже, недоліки касаційної скарги у цій частині усунуто. Однак, у частині обґрунтування підстав касаційного оскарження відповідно до положень частини 4 статті 328 КАС України, колегією суддів встановлено, що вимоги ухвали від 26.04.2021 скаржником не виконано. Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Продовження строку передбачає надання нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, яка не була з поважних причин вчинена у первісно встановлений строк. За наведених обставин Верховний Суд вважає за потрібне продовжити для заявника строк на усунення недоліку касаційної скарги та повторно запропонувати навести обґрунтування підстав касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідно до положень частини 4 ст. 328 КАС України. Керуючись приписами статей 121, 248 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в:

1. Продовжити Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя В.М. Кравчук Суддя О.П. Стародуб