Постанова 4857 № 460/6291/20
від 31.05.2021 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/6291/20 ïðîâ. ¹ À/857/4858/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Çàïîò³÷íîãî ².²., ñóää³â: Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Äîâãî¿ Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Äóäàð Î.Ì., óõâàëåíå â ì. гâíå) ó ñïðàâ³ ¹ 460/6291/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó íàäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ íà çàïèò â³ä 15.05.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äñòðî÷êè çàäîâîëåííÿ çàïèòó â³ä 15.05.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó â³ä 15.05.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 05.06.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äñòðî÷êè çàäîâîëåííÿ çàïèòó â³ä 05.06.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 05.06.2020 â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿"; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ ó ï.2 òà ï.5 çàïèòó â³ä 15.05.2020 â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê â³äïîâ³ä³ ÎÑÎÁÀ_1 íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ â³ä 5 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ç ïîêëèêàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ³íôîðìàö³éíèìè çàïèòàìè, øëÿõîì íàäñèëàííÿ òàêîãî íà ïîøòîâó àäðåñó ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿, ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çàïèòè ïðîòÿãîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.09.2017 ¹215, ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîçà øòàòîì óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ", çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹318 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ó çàïàñ çà ïóíêòîì "á" (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), ç 28.09.2017 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ é íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî гâíåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³.  ïîäàëüøîìó 15.05.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ â ÿêîìó ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè: ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé íàäຠïðàâî îïåðàòèâíîìó êîìàíäóâàííþ "Çàõ³ä" ïîçáàâëÿòè òà íå âèïëà÷óâàòè (çìåíøóâàòè) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó áåç âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó; ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó øïèòàëü íà ë³êóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ øòàòíî¿ ïîñàäè, òîáòî ïîâíó ³íôîðìàö³þ, ÿê â³äáóâàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ øòàòíî¿ ïîñàäè ï³ä ÷àñ âèáóòòÿ íà ë³êóâàííÿ; ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó øïèòàë³ íà ë³êóâàíí³, öåé æå â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêîíóº îáîâ`ÿçêè çà ñâîºþ ïîñàäîþ, òîáòî ïîâíó ³íôîðìàö³þ, çà ÿêèõ óìîâ öå ìîæëèâî; ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó øïèòàëü íà ë³êóâàííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà âåñü ÷àñ ë³êóâàííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé çàïèò ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çàðåºñòðîâàíî 21.05.2020 çà âõ.¹Ì-689, òà ëèñòîì â³ä 26.05.2020 ¹501/1282 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó çàïèòó äî äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ âèìîã çàïèòó. Òàêîæ 18.06.2020 ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.05.2020 ï³äãîòîâëåíî â³äïîâ³äü â³ä ¹501/1489, çã³äíî ç ÿêîþ çàïèòóâàíà ³íôîðìàö³ÿ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ º ïðàâîâîþ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïðîñèòü íàäàòè ðîç`ÿñíåííÿ òà êîíñóëüòàö³¿ ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, ùî ï³äïàäຠï³ä ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó". Çâàæàþ÷è íà òå, ùî äî ïîâíîâàæåíü óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " íå âõîäèòü ä³ÿëüí³ñòü ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîçèâà÷ó çàïðîïîíîâàíî çâåðíóòèñÿ äî óïîâíîâàæåíèõ íà öå óñòàíîâ. Îêð³ì öüîãî, 05.06.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàïèòîì íà îòðèìàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, äå ïðîñèâ â³äïîâ³äà÷à íàäàòè çàñâ³ä÷åí³ êîﳿ äîêóìåíò³â òà íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: êîï³þ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 , ÍÎÌÅÐ_3 , ÍÎÌÅÐ_4 , ÍÎÌÅÐ_5 , ÊÅ ì.гâíå â³ä 06.11.2018 ¹2, àáî âèòÿã ç ïðîòîêîëó, â ÿêîìó íàäàòè ïîâíó ³íôîðìàö³þ ïî êîæí³é îñîá³, çîêðåìà, ðîçä³ë IV, ïîâí³ñòþ ïåðåë³ê óñ³õ îñ³á, ÿê³ áóëè ðîçãëÿíóò³ öèì ðîçä³ëîì IV, öüîãî ïðîòîêîëó, çà âèêëþ÷åííÿì ëèøå ³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì; ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè, îòðèìàí³ ïîçèâà÷åì çà ïåð³îä ç 11.12.2013 ïî 31.12.2013, òà çàçíà÷èòè, ÿê³ ñêëàäîâ³ âõîäèëè â îáðàõóíîê (ïîñàäîâèé îêëàä ñóìà; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ñóìà; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ñóìà; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïðåì³ÿ ñóìà, íàäáàâêà çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ñóìà, ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ñóìà, íàäáàâêà çà òàºìí³ñòü ñóìà; âñüîãî ñóìà). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî çàçíà÷åíèé çàïèò ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çàðåºñòðîâàíî 11.06.2020 çà âõ.¹Ì-773, òà 16.06.2020 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ëèñòîì â³ä ¹501/1479 ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó çàïèòó äî äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ äîäàòêîâîãî ÷àñó äëÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ âèìîã çàïèòó (à.ñ.17).  ïîäàëüøîìó, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 05.06.2020 ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äãîòîâëåíî â³äïîâ³äü â³ä 15.07.2020 ¹501/1634, ÿêîþ ïîçèâà÷ó íàäàíî: 1. Êîï³þ ïðîòîêîëó â³ä 06.11.2018 ¹2 çàñ³äàííÿ îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_1 , ÍÎÌÅÐ_2 , ÍÎÌÅÐ_3 , ÍÎÌÅÐ_4 , ÍÎÌÅÐ_5 , ÊÅ ì.гâíå íà òðüîõ àðêóøàõ. 2. Äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³ä 17.06.2020 ¹37/405 íà îäíîìó àðêóø³. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ¹2939-VI, ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ßê ïåðåäáà÷åíî ï.1 ÷.1 ñò.3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ãàðàíòóºòüñÿ îáîâ`ÿçêîì ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì.1 ÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ïåðåäáà÷åíî, ùî äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ. Ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ (ñò. 12 Çàêîíó ¹2939-VI). ßê ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíàìè 1, 2 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 4 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâà÷à â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàïèòè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 15.05.2020 òà â³ä 05.06.2020 â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ÷.5 ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". Ùî ñòîñóºòüñÿ çàïèòó ïîçèâà÷à â³ä 15.05.2020 ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíèé çàïèò îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì 21.05.2020, òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷.4 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 26.05.2020 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà âêàçàíèì çàïèòîì äî 20 ðîáî÷èõ äí³â. ³äïîâ³äü íà çàïèò áóëî íàäàíî 18.06.2020. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, íàä³ñëàííÿ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ 27.05.2020, òà â³äïîâ³ä³ 18.06.2020, ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ô³ñêàëüíèìè ÷åêàìè îðãàíó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³ä 27.05.2020 òà â³ä 18.06.2020. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äü íà çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 15.05.2020 áóëî íàäàíî â³äïîâ³äà÷åì ó âñòàíîâëåíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" ñòðîê, à ñàìå íà 19 ðîáî÷èé äåíü ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó. Ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íà äàí³, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ îðãàíó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ùîäî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàïèòó â³ä 15.05.2020 ñàìå 19.05.2020, òî òàê³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî â³äõèëåíî, îñê³ëüêè ðîçäðóê³âêà â³äñòåæåííÿ ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ç îô³ö³éíîãî âåá-ñàéòó ÓÄÏÏÇ "Óêðïîøòà" íå º äîñòîâ³ðíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî íàäñèëàííÿ/âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, à â³äòàê ³ íàëåæíèì äîêàçîì äàíîãî ôàêòó ó ðîçóì³íí³ ñò.73 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, ç ³íôîðìàö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ â íàäàí³é ÎÑÎÁÀ_1 ðîçäðóê³âö³ ç ³ñòîð³ºþ â³äñòåæåííÿ ëèñòà ç òðåê-íîìåðîì 3301200054726, çã³äíî ç ÿêîþ çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 15.05.2020 áóëî íàä³ñëàíî îñòàíí³ì î 13ãîä. 18õâ. 18.05.2020, à îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì 19.05.2020 î 22.25 (ïîçà ðîáî÷èì ÷àñîì ÿê â³äïîâ³äà÷à, òàê ³ ï³äïðèºìñòâà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó). Âêàçàíå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ïðàâäèâ³ñòü çàçíà÷åíî¿ â ðîçäðóê³âö³ ç ³ñòîð³ºþ â³äñòåæåííÿ ëèñòà ç òðåê-íîìåðîì 3301200054726 ³íôîðìàö³¿, à â³äòàê âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ðîçäðóê³âêà â³äñòåæåííÿ ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü íå ìîæå áóòè äëÿ ñóäó íàëåæíèì äîêàçîì âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó êîíêðåòíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèìîãè â ÷àñòèí³ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó òà â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 15.05.2020 íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó íàäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó òà â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 05.06.2020, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî çàïèò â³ä 05.06.2020 áóëî îòðèìàíî â³äïîâ³äà÷åì 11.06.2020. Ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà äàí³, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ îðãàíó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, ùîäî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì çàïèòó â³ä 05.06.2020 ñàìå 09.06.2020, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî â³äõèëåíî, îñê³ëüêè ðîçäðóê³âêà â³äñòåæåííÿ ïåðåñèëàííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ç îô³ö³éíîãî âåá-ñàéòó ÓÄÏÏÇ "Óêðïîøòà" íå º äîñòîâ³ðíèìè â³äîìîñòÿìè ïðî íàäñèëàííÿ/âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî íàä³ñëàíî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 16.06.2020 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà âêàçàíèì çàïèòîì, òà â³äïîâ³äü íà çàïèò ³ç çàæàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè áóëî íàäàíî 15.07.2020. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàä³ñëàííÿ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ 16.06.2020, à â³äïîâ³ä³ 15.07.2020, ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, à ñàìå â³äïîâ³äíèìè ô³ñêàëüíèìè ÷åêàìè îðãàíó ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó â³ä 16.06.2020 (à.ñ.55, çâîðîò) òà â³ä 15.07.2020 (à.ñ.54, çâîðîò), à â³äòàê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèò â³ä 05.06.2020 áóëî íàä³ñëàíî â³äïîâ³äà÷åì ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÷.4 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". Ðàçîì ç òèì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äü íà çàïèò â³ä 05.06.2020 áóëî íàä³ñëàíî â³äïîâ³äà÷åì 15.07.2020, òîáòî, ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿". ³äïîâ³äíî ç ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êåð³âíèêà ðîçïîðÿäíèêà, âèùîãî îðãàíó àáî ñóäó. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî îñêàðæèòè: â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; â³äñòðî÷êó çàäîâîëåííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ; íàäàííÿ íåäîñòîâ³ðíî¿ àáî íåïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿; íåñâîº÷àñíå íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿; íåâèêîíàííÿ ðîçïîðÿäíèêàìè îáîâ`ÿçêó îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 öüîãî Çàêîíó; ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿, ùî ïîðóøèëè çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè çàïèòóâà÷à. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ñâîº÷àñíî â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ïîçèâà÷à íà ³íôîðìàö³þ â³ä 05.06.2020, à â³äòàê ïîçîâ ³ ö³é ÷àñòèí³ â³ðíî çàäîâîëåíî. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó â³ä 15.05.2020 òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïîñòàâëåí³ ó ï.2 òà ï.5 öüîãî çàïèòó ïèòàííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàçíà÷åíèõ ïóíêòàõ çàïèòó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé íàäຠïðàâî îïåðàòèâíîìó êîìàíäóâàííþ "Çàõ³ä" ïîçáàâëÿòè òà íå âèïëà÷óâàòè (çìåíøóâàòè) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), çîêðåìà, ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó âèíàãîðîäó áåç âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó, òà ³íôîðìàö³þ ùîäî ïóíêòó (ñòàòò³) íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ âèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó øïèòàëü íà ë³êóâàííÿ ïðèïèíÿºòüñÿ âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà âåñü ÷àñ ë³êóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâê³â, ùî âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º òå, ùî âîíà ïî ñâî¿é ñóò³ º çàçäàëåã³äü ãîòîâèì çàô³êñîâàíèì íà ïåâíîìó íîñ³¿ ïðîäóêòîì. Îòðèìóâàòè òà/àáî ñòâîðþâàòè òàêèé ïðîäóêò ìîæå âèêëþ÷íî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ó ïîäàëüøîìó âîëîä³òè öèì ïðîäóêòîì ìîæå áóäü-ÿêèé ðîçïîðÿäíèê ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, íàâ³òü ÿêùî â³í íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçàí÷åíî, ùî íîðìè çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, íå º ïóáë³÷íîþ ³íôîðìàö³ºþ ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", îñê³ëüêè ñòâîðþþòüñÿ (ïðèéìàþòüñÿ, âèäàþòüñÿ, çàòâåðäæóþòüñÿ) â³äïîâ³äíèìè ñóá`ºêòàìè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, à â³äòòàê ðîç`ÿñíåííÿ, íàäàíå â³äïîâ³äà÷åì ó â³äïîâ³ä³ íà çàïèò â³ä 15.05.2020 ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè çàæàäàíî¿ ïîçèâà÷åì ³íôîðìàö³¿, íå ïîðóøóº ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç äîñòóïîì äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, òà â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ó ö³é ÷àñòèí³ â³ðíî â³äìîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ç íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 315, 316, 321, 322, 325, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/6291/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². ². Çàïîò³÷íèé ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Î. ². Äîâãà