Ухвала КАС ВС № 460/1643/19

УХВАЛА 17 травня 2021 року м. Київ справа № 460/1643/19 адміністративне провадження № К/9901/14839/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №460/1643/19 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про скасування податкових повідомлень-рішень, УСТАНОВИВ: 26.04.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №460/1643/19 (згідно з трек-номером поштового відправлення надіслано 23.04.2021). При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне. Відповідно до частини 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно з частиною 2 статті 329 Кодексу учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Верховним Судом встановлено, що касаційна скарга подана повторно. Вперше подану касаційну скаргу повернуто ухвалою Верховного Суду від 08.04.2021. Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, зазначено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Також скаржником надано докази, що підтверджують отримання 18.02.2021 копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №460/1643/19, подання первісної скарги в межах строку, встановленого частиною 2 статті 329 КАС України. Скаржником вказано, що підставою касаційного оскарження є пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, оскільки наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (підпункту 292.1.1 пункту 292.1 статті 292, підпункту 298.2.3.1 підпункту 298.2.3 пункту 298.2 статті 298, пункту 177.2 статті 177, підпунктів 1, 2 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень, пункту 185.1 статті 185, підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України) у справах про отримання доходу від роздрібної торгівлі, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет, перебуваючи на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності (ІІ група). Також податковим органом зазначено про наявність підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 4 частини 4 статті 328, пунктом 1 частини 2 статті 353 КАС України, оскільки суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях не дослідили зібрані у справі докази. Доводи касаційної скарги зводяться до викладення фактичних обставин справи, цитування норм Податкового кодексу України, висловлення незгоди з судовими рішеннями з посиланням при цьому на обставини, викладені у акті перевірки, з урахуванням яких суд апеляційної інстанції надавав оцінку обставинам справи, й по суті зводяться лише до їх переоцінки. Такі доводи не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України. Верховний Суд зауважує, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України скаржник повинен вказати: 1) норми матеріального права, які неправильно застосовано судом апеляційної інстанції, висновок щодо правильного застосування якої ще не сформульовано Верховним Судом; 2) висновок апеляційного суду, який на переконання скаржника є неправильним; 3) у чому полягає помилка суду при застосуванні відповідної норми права; 4) як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися. У касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції. Ухвалою від 08.04.2021 у даній справі Верховним Судом уже було роз`яснено скаржнику, що у випадку посилання на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження, скаржнику необхідно зазначити конкретну норму, щодо застосування якої у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду у розрізі кожного податкового повідомлення-рішення, які є предметом судового оскарження у цій справі. Також, у разі подання касаційної скарги на цій підставі скаржник повинен обґрунтувати у чому саме полягає неправильне застосування відповідної норми матеріального права судами. Однак скаржником не конкретизовано, у чому полягало неправильне застосування норм матеріального права судами попередніх інстанцій, не наведено, як мають застосовуватися наведені ним норми, не обґрунтовано підставу касаційного оскарження стосовно кожного податкового повідомлення-рішення. Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження. Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною 4 статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Також скаржником не сплачено судовий збір за подання касаційної скарги у встановленому законом розмірі. Пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 328, 332, 355, 359 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №460/1643/19 повернути особі, яка її подала. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддяІ.А. Васильєва