Постанова 4857 № 380/10655/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2021 ðîêóÑïðàâà ¹ 380/10655/20 ïðîâ. ¹ À/857/5182/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êà÷ìàðà Â.ß., ñóää³â Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., Êóðèëüöÿ À.Ð., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õîìè÷à Î.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ Áðèëüîâñüêèé Ð.Ì., ì.Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 17.11.2020 (çäàíî íà ïîøòó; à.ñ.28) ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.06.2019 ïî 21.08.2020 âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 27.06.2019 ïî 21.08.2020 âêëþ÷íî. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì áóëî ïðîâåäåíî 21.08.2020, âîäíî÷àñ ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî â ÷àñòèí³ ï`ÿò³é ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ) ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî º íàñë³äêîì çàëèøåííÿ òàêî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè êðèòå𳿠ñï³âì³ðíîñò³ ðîçðàõîâàíî¿ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóìè. Ïîçèâà÷ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷óº âèìîãè òàêî¿, ââàæຠð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ïðîñèòü çàëèøèòè éîãî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ. Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó, àïåëÿö³éíèé ñóä, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ), ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íå çä³éñíåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïîçèâà÷åì ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè â³äáóëîñü ç âèíè âëàñíèêà, àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ ÊÇïÏ), à ñàìå âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, îäíàê âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè çàëèøåíî áåç çì³í, ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 02.05.2019 íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Äåñàíòíî-øòóðìîâèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ¹45 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹2232-XII)(ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) Çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 27.06.2019 ¹146 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.8). гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4558/20 (äàë³ Ð³øåííÿ ñóäó) âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ïîëÿãàëà ó íåçä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, 27.06.2019; çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 ðîêè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 27.06.2019. Âêàçàíå гøåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 25.08.2020 (à.ñ.18-22). Íà âèêîíàííÿ гøåííÿ ñóäó ïîçèâà÷ó 21.08.2020 âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â ñóì³ 37552,44 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ áàíê³âñüêî¿ âèïèñêè (à.ñ.9). 17.11.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à ñàìå ç 27.06.2019 ïî äåíü ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè 21.08.2020 (à.ñ.14-16). ßê ñòâåðäæóº ïîçèâà÷ â³äïîâ³ä³ íà â³äïîâ³äíóçàÿâóñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì òàê ³ íå îòðèìàâ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷àº, ùî âêàçàíèé âèä âèïëàòè ñòîñóºòüñÿ îïëàòè ïðàö³, à òîìó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî íîðìó ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ, îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷åíî ³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó. Ïðîòå ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3 ³ 221 ÊÇïÏ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ XV öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Íàòîì³ñòü ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/5092/20, 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/4872/20. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ 17.11.2020, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ îñòàòî÷íîãî ç íèì ðîçðàõóíêó (21.08.2020). ßê âèäíî ³ç áàíê³âñüêî¿ âèïèñêè, ùî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè 21.08.2020 íà ðàõóíîê ïîçèâà÷à â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëè êîøòè ó ñóì³ 37522,44 ãðí (ïðèçíà÷åííÿ ïëàòåæó çàðïëàòà, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ). dz çì³ñòó âêàçàíî¿ áàíê³âñüêî¿ âèïèñêè âèäíî, ùî çà ïåð³îä ç 01.05.2019 ïî 12.10.2020 íà ðàõóíîê ïîçèâà÷à ëèøå ðàç ïðîòÿãîì ñï³ðíîãî ïåð³îäó áóëî çàðàõîâàíî òàêó çíà÷íó ñóìó êîøò³â. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_1 , íå çàïåðå÷óº òîãî, ùî ïðî â³äïîâ³äíå çàðàõóâàííÿ êîøò³â òà ¿õ ïðèçíà÷åííÿ éîìó áóëî â³äîìî ñòàíîì íà äåíü ¿õ íàäõîäæåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, ïîçèâà÷ ç 21.08.2020 ïî äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ìàâ ðåàëüíó, îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè íàëåæíó çàö³êàâëåí³ñòü òà â÷èíèòè àêòèâí³ ä³¿ ñïðÿìîâàí³ íà ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Îäíàê ÿê ³ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, òàê ³ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çâåðíóâñÿ ï³ñëÿ á³ëüøå ÿê äâîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ â³äîìèõ éîìó îáñòàâèí ïðî çàðàõóâàííÿ êîøò³â, ÿê³ áóëè âèïëà÷åí³ íà âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî гøåííÿ ñóäó. Ïðè öüîìó, ïðîïóñê ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè, çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, òàêèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíî. Çîêðåìà, ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì ïîâàæíèìè ëèøå ÿêùî â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè âèíèêëè îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþþòü àáî óñêëàäíþþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, âèíèêëè ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Òàêîæ íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ïîëîæåíü ñòàòò³ 122 ÊÀÑ îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè, ïîâèííà ïîäàòè â³äïîâ³äíó ïîçîâíó çàÿâó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê, à ó âèïàäêó éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â íàéêîðîòøèé ÷àñ ï³ñëÿ òîãî, ÿê â³äïàëè îáñòàâèíè, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè ñâîº÷àñíîìó çâåðíåííþ äî ñóäó. Ó ïîçîâ³ ï³äñòàâà íà ÿêó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ äëÿ ïîíîâëåííÿ éîìó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, º òå, ùî âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ º âèïëàòîþ, ùî ñòîñóºòüñÿ îïëàòè ïðàö³, à òîìó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïðîòå, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå íîðìè ïðàâà íàâåäåí³ îáñòàâèíè íå ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ïðàâ àáî ìîæëèâîñòåé çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïîçèâà÷ ñóá`ºêòèâíî òà ñâ³äîìî, ïîïåðåäíüî îáðàâ çàçíà÷åíèé âèùå ñïîñ³á çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, à ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ â³ä 13 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹17-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ðîç`ÿñíèâ, ùî îáìåæåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ³ íàâåäåí³ íèì ó çàÿâ³ ïðè÷èíè äëÿ ïîíîâëåííÿ âêàçàíîãî ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠíåïîâàæíèìè òà ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 123 ÊÀÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, öèõ îáñòàâèí íå âðàõóâàâ òà íå äàâ ¿ì íàëåæíî¿ îö³íêè, ùî º áåçñóìí³âíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ òà ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàëèøåííÿ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëþòîãî 2021 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. ß. Êà÷ìàð ñóää³ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé À. Ð. Êóðèëåöü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó.