Постанова 4808 № 344/8388/20

Ñïðàâà ¹ 344/8388/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4808/985/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿ Áàá³é Î. Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Áîé÷óê ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áîé÷óêà ².Â., ñóää³â Ôåäèíÿêà Â.Ä., Äåâëÿøåâñüêîãî Â.À., ñåêðåòàðÿ Òóð³â Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà îòðèìàí³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Áàá³é Î.Ì. ó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó, â ñ ò à í î â è â: 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà îòðèìàí³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ç 12 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 òà éîãî áóëî çàðàõîâàíî íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ³ ðå÷îâîãî. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 11 ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 4-ÐÑ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çã³äíî ï³äïóíêòó «Å» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó), ç 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, óòðèìàíî ãðîøîâ³ êîøòè çà íåäîíîñ ðå÷îâîãî ìàéíà â ñóì³ 2 661,51 ãðí. çã³äíî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 1 â³ä 17.01.2020 òà â ñóì³ 830,85 ãðí. çã³äíî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 2 â³ä 17.01.2020. Ïîñèëàþ÷èñü íà çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó â³äíîñíî íüîãî òà íà òå, ùî ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ö³º¿ ï³äñòàâè ³ç çâ³ëüíåíèõ îñ³á óòðèìóºòüñÿ âàðò³ñòü âèäàíèõ ¿ì ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñÿ, ç óðàõóâàííÿì çíîñó, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à êîøòè çà îòðèìàí³ íèì ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà íà çàãàëüíó ñóìó 3 492 ãðí. 36 êîï. Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà îòðèìàí³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñïîðè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ êîøò³â çà îòðèìàí³ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî äåðæàâíî¿ àáî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çà ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëè äî âòðàò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó âèãëÿä³ âèäàíîãî òàê³é îñîá³ ðå÷îâîãî ìàéíà. Òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà íåçàêîíí³ñòü óõâàëè ñóäó. Àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïðî òå, ùî ñï³ð, ç ïðèâîäó ÿêîãî â³í ïðåä`ÿâèâ ïîçîâ, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, îñê³ëüêè âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çóº ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, òîáòî âèìîãà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñòîñóºòüñÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Âêàçóº, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð öå ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ òàêîæ ñï³ð, ÿêèé âèíèê ç ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, äå äåðæàâà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèñòóïຠùîäî ãðîìàäÿíèíà íå ÿê ð³âíîïðàâíà ñòîðîíà ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à ÿê íîñ³é ñóâåðåííî¿ âëàäè, ÿêèé ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè îñîá³ ïåâíó ïîâåä³íêó, íàäàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Ïðè öüîìó, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñò. 1 òà ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2, 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ââàæàºòüñÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñï³ð ì³æ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè òà/àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñóá`ºêòîì ïðèâàòíîãî ïðàâà ô³çè÷íîþ îñîáîþ, â ÿêîìó ô³çè÷íà îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâà íå ïóáë³÷íîãî, à öèâ³ëüíîãî, çîêðåìà ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ øêîäè. Ó äåðæàâí³é âëàñíîñò³ º ìàéíî, ó òîìó ÷èñë³ ãðîøîâ³ êîøòè, ÿêå íàëåæèòü äåðæàâ³ Óêðà¿íà. Â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè Óêðà¿íà ïðàâî âëàñíîñò³ çä³éñíþþòü â³äïîâ³äíî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, à â³éñüêîâå ìàéíî - öå äåðæàâíå ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, çàêëàäàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 22 ÖÊ Óêðà¿íè îñîáà, ÿê³é çàâäàíî çáèòê³â ó ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ ¿¿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà, ìຠïðàâî íà ¿õ â³äøêîäóâàííÿ. Çáèòêàìè º âòðàòè, ÿêèõ îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç³ çíèùåííÿì àáî ïîøêîäæåííÿì ðå÷³, à òàêîæ âèòðàòè, ÿê³ îñîáà çðîáèëà àáî ìóñèòü çðîáèòè äëÿ â³äíîâëåííÿ ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà (ðåàëüí³ çáèòêè). À çã³äíî ÷. 1 ñò. 1166 ÖÊ Óêðà¿íè ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàâäàíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. Çàçíà÷àº, ùî ó âèïàäêó, ÿêùî ñóá`ºêò (ó òîìó ÷èñë³ îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà) ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå çä³éñíþº âêàçàí³ âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ùîäî ³íøîãî ñóá`ºêòà, ÿêèé º ó÷àñíèêîì ñïîðó, òàêèé ñï³ð íå ìຠâñòàíîâëåíèõ íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè îçíàê ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, ³, â³äïîâ³äíî, íå ïîâèíåí âèð³øóâàòèñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì. Ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ò.â.î. êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ³ç çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî ó÷àñò³ ó ñåì³íàð³. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ñóäîì ñòðîê³â ðîçãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåøêîä ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â çâ`ÿçêó ç ¿õ íåÿâêîþ íå âáà÷àº. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ó ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïîíÿòòÿ «ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì» âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, òàêó ñêëàäîâó, ÿê äîòðèìàííÿ óñ³õ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ òà ï³äñóäíîñò³. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå ³íñòèòóò ïðàâà, ÿêèé ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè ì³æ ñîáîþ êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çí³ âèäè ñóäî÷èíñòâà, ÿêèìè º öèâ³ëüíå, êðèì³íàëüíå, ãîñïîäàðñüêå òà àäì³í³ñòðàòèâíå. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð; ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, â ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷. 4 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ó ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Çàçíà÷åíèìè íîðìàìè ïðàâà ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.02.2018 ¹ 29 ñîëäàò â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 ç 12.02.2018 çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 6). Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 11 ñîëäàòà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹ 4-ÐÑ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çã³äíî ï³äïóíêòó «Å» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó), ç 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ. 15). Öèì æå íàêàçîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹ 232, âèð³øåíî óòðèìàòè ç ÎÑÎÁÀ_1 âàðò³ñòü âèäàíèõ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñÿ, â ñóì³ 2 661,51 ãðí. çã³äíî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 1 â³ä 17.01.2020 òà â ñóì³ 830,85 ãðí. çã³äíî äîâ³äêè-ðàõóíêó ¹ 2 â³ä 17.01.2020. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâèé ïåð³îä, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ðîêó ¹ 232, çàðåºñòðîâàíî â ÌÞ Óêðà¿íè 26.05.2016 çà ¹ 768/28898, öÿ ²íñòðóêö³ÿ âèçíà÷ຠçàâäàííÿ, îðãàí³çàö³þ òà ïîðÿäîê ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó â îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ç`ºäíàííÿõ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè), êóðñàíò³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, ðåçåðâ³ñò³â, ìîá³ë³çîâàíèõ, ñòóäåíò³â öèâ³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ íàïðàâëÿþòüñÿ íà íàâ÷àëüí³ çáîðè (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³). Çã³äíî ïóíêòó 4 Ðîçä³ëó ²²² ²íñòðóêö³¿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó òà ðÿäîâîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó, çàñóäæåííÿì îñîáè äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ àáî îáìåæåííÿì âîë³ çà âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, âàðò³ñòü âèäàíèõ ¿ì ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà, ñòðîêè íîñ³ííÿ ÿêèõ íå çàê³í÷èëèñÿ, óòðèìóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çíîñó òà ïðîâîäÿòüñÿ âçàºìîðîçðàõóíêè â ðàç³ íåîòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ðå÷îâîãî ìàéíà, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêîãî íàñòóïèëî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñï³ð ôàêòè÷íî âèíèê ì³æ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà îñîáîþ, ÿêà ïðîõîäèëà â³éñüêîâó ñëóæáó, à îòæå, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóääÿâ³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îòðèìàâ ïðåäìåòè ðå÷îâîãî ìàéíà òà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó â³äíîñíî íüîãî ¿õ ñòðîêè íîñ³ííÿ íå çàê³í÷èëèñÿ, ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîäàíà ïîçîâíà çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òà ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñï³ð âèíèê ì³æ ð³âíîïðàâíèìè ñòîðîíàìè ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâà íå ïóáë³÷íîãî, à öèâ³ëüíîãî, à ñàìå ïðàâà íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ äåðæàâíîìó ìàéíó, òîìó ñï³ð íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 734/3102/16-ö òà ïîñòàíîâ³ â³ä 5 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî â³äñòóï â³ä ðàí³øå âèñëîâëåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17 â àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ, çðîáèëà íàñòóïí³ âèñíîâêè. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó, óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ³ ïèòàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/93/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-524öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «ó ðàç³ ÿêùî äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè âèííó â ¿¿ çàïîä³ÿíí³ îñîáó áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó àáî òàêà îñîáà âèáóëà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì ïîñòຠïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ ïåðåäáà÷åíå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Öåé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàêèé, ùî ïîâ`ÿçàíèé ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-892àïï18 òà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 14-481öñ18 ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ». Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ¿¿ çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³. ϳäñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå âñòàíîâëåíî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 374, 375, 381 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³íè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ².Â. Áîé÷óê Ñóää³: Â.Ä. Ôåäèíÿê Â.À. Äåâëÿøåâñüêèé