Постанова 4857 № 260/2529/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 æîâòíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 260/2529/21 ïðîâ. ¹ À/857/17724/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóðèëüöÿ À. Ð., Êóøíåðèêà Ì. Ï., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøíî¿ Ì. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2529/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Äîðó Þ. Þ., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 09.09.2021 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ïîíîâèòè ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì â ñóä, ÿêèé ïîäàºòüñÿ çà ìåæàìè âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíóòð³øí³õ â³éñüê â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó); âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì íåïðîäîâæåííÿ éîìó 䳿 êîíòðàêòó ïîíàä âñòàíîâëåí³ ñòðîêè íà âèêîíàííÿ âèìîã àáç.3 ï.2 ÷.9 ñò.23 Çàêîíó ¹ 2232-Õ²²; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì çà ïï. à ÷. 2 ÷. 5 ñò. 26 ÇÓ Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ó ïåð³îä ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó - äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿; ïîíîâèòè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ç 18 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, íà ðàí³øå çàéìàí³é ïîñàä³ ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1-ãî â³ää³ëåííÿ 2-ãî ñòð³ëåöüêîãî âçâîäó ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 3-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè àáî ¿é ð³âíîçíà÷í³é; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 2 â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) áåç äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó òà ïðîöåäóðè çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà áåç íàÿâíèõ íà öå ï³äñòàâ; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîäîâæèòè ñòðîê 䳿 êîíòðàêòó ñòàðøîìó ñîëäàòó ÎÑÎÁÀ_1 ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1-ãî â³ää³ëåííÿ 2-ãî ñòð³ëåöüêîãî âçâîäó ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 3-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç 18 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî äíÿ ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ç îäíî÷àñíèì âíåñåííÿì çàïèñó ïðî ï³äñòàâè ïðîäîâæåííÿ êîíòðàêòó òà äî ïóíêòó 12 êîíòðàêòó â ÷àñòèí³ äàòè ïðèïèíåííÿ ÷èííîñò³ â³éñüêîâîãî êîíòðàêòó ó ïðèì³ðíèê, ÿêèé çáåð³ãàºòüñÿ ó îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ï.37 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè çì³íè äî éîãî â³éñüêîâî¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè â ÷àñòèí³ âèñëóãè ðîê³â, ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äàòè âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè çàïèñ äî ïóíêòó 17 éîãî â³éñüêîâîãî êâèòêà â ÷àñòèí³ äàòè âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çàðàõóâàòè éîìó âåñü ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó äî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, êàëåíäàðíî¿, ï³ëüãîâî¿ òà â îá÷èñëåí³ íà âèõ³äíó äîïîìîãó; çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî óêëàäàííÿ ç íèì íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà éîãî êîðèñòü çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà çàéìàíîþ ïîñàäîþ, çã³äíî ç³ øòàòíèì ðîçêëàäîì ïî÷èíàþ÷è ç 18 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ç îäíî÷àñíèì â³äðàõóâàííÿì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â; ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê ¿¿ ñêëàäîâî¿ íà éîãî êîðèñòü ³ç â³äðàõóâàííÿì ïîäàòê³â, çáîð³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 18 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 44 â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, ç íàñòóïíèì ðîçðàõóíêîì: êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ îñíîâí³ â³äïóñòêè; êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíîþ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹ 702 òà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²1 Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïåðåäáà÷åíî¿ ï.12 ÷.1 ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-Õ²² Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; ìàòåð³àëüí³ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ; ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü; ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ; êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ïðèéíÿòà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî éîìó íå áóëî äîâåäåíî òà íå áóëî âèäàíî ïðè çâ³ëüíåíí³ 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó). Çàçíà÷àº, ùî íà ï³äñòàâ³ éîãî çâåðíåííÿ ³ç ³íôîðìàö³éíèì çàïèòîì, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó íèì îòðèìàíî ëèñò - â³äïîâ³äü â³äïîâ³äà÷à çà ¹ 50/02/22/1-824 â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ÿêèì áóëî íàäàíî çàâ³ðåíèé âèòÿã ç îñïîðþâàíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÍÃÓ â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 2 ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, à òîìó ââàæàº, ùî íèì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíèé ñòðîê íåîáõ³äíî ðàõóâàòè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ëèñòà-â³äïîâ³ä³, à ñàìå: ç 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Êð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íåìຠçíà÷åííÿ êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî ïîðóøåí³ ïðàâà, ïåðåá³ãîì ñòðîêó º äåíü âðó÷åííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåíí³, à â öüîìó âèïàäêó îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Òàêèì ÷èíîì, ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó òà ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó, à ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Ëîãâ³íîâ Â. Þ. ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í. Ïîçèâà÷ (àïåëÿíò) ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, à òîìó ñóä ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à òà ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó âêàçàíîãî ñòðîêó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðîöåñóàëüíà ïðèðîäà òà ïðèçíà÷åííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çóìîâëþþòü ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ¿õ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äí³ñòü çâåðòàòè óâàãó íå ëèøå íà âèçíà÷åí³ â íîðìàòèâíèõ ïðèïèñàõ â³äïîâ³äíèõ ñòàòåé çàãàëüí³ òåìïîðàëüí³ õàðàêòåðèñòèêè óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò - ñòðîê çâåðíåííÿ òà ìîìåíò îá÷èñëåííÿ éîãî ïî÷àòêó, àëå é ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ó ÿêèõ îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíèì îñîáèñòèì ïðàâîì, ÿêå ðåàë³çîâóºòüñÿ îñîáîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà º çâåðíåííÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè ç ïîçîâîì äî ñóäó. ×.1 ñò.45 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó òà ¿õí³ ïðåäñòàâíèêè ïîâèíí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå äîïóñêàºòüñÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì º ï³äñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ â³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó ïî ñóò³. Çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ïðîöåñóàëüíèõ íîðì ùîäî ïîðÿäêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ îáìåæåííÿ òàêîãî ïðàâà, çîêðåìà, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×.2 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Çà çì³ñòîì ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ, îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷åíî ³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó. Îäíàê, íåîáõ³äíî ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3 ³ 221 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ XV öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, âñòàíîâëåíèé ó ÷.1 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Ðàçîì ç òèì, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ- ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/532/20. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîêëèêàííÿì íà ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñïðîñòîâóþòüñÿ íàâåäåíèìè âèùå ìîòèâàìè, ³ êîëåã³ÿ ñóää³â òàê³ â³äõèëÿº. Òàê, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ó ðîçãëÿäóâàíîìó ïîçîâ³ ïðåäìåòîì ñïîðó º îñêàðæåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó òà ïîõ³äíèõ â³ä íüîãî ïîçîâíèõ âèìîã, òîáòî ïèòàííÿ ùîäî ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ (â³éñüêîâî¿) ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ßêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, íàâåäåíèìè âèùå ïðàâîâèìè íîðìàìè ïåðåäáà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çîáîâ`ÿçàíèé â êîæíîìó âèïàäêó ç`ÿñóâàòè ÷è äîòðèìàíî îñîáîþ (ïîçèâà÷åì) ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÷è º ïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó. ßêùî æ âêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå º ïîâàæíèìè, ñóä çîáîâ`ÿçàíèé çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç öèì ïîçîâîì çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 15 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ñóäó ïîçîâàìè äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñïðàâàìè: ¹260/598/20; ¹260/536/20; ¹260/597/20; ¹260/953/20; ¹260/1862/20; ¹260/2975/20. ³äïîâ³äíî äî ÊÏ Ä³ëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çîêðåìà, ó ñïðàâ³ ¹260/1862/20 ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, â ÿê³é çàçíà÷ຠâ³äîìîñò³ ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ, äîëó÷èâ êîï³þ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóº òå, ùî éîìó áóëî â³äîìî ïðî ñâîº çâ³ëüíåííÿ ³ ñåðåä äîäàòê³â ïîçèâà÷ äîäàâàâ âèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹14 ïðî ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî îïåðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî îá`ºäíàííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ¹ 14 â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ïóíêò 6) ïðèïèíåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ: ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çäàâ ñïðàâè ³ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ ñòàðøîãî ñòð³ëüöÿ 1 â³ää³ëåííÿ 2 ñòð³ëåöüêîãî âçâîäó ñòð³ëåöüêî¿ ðîòè 3-ãî ñòð³ëåöüêîãî áàòàëüéîíó òà çâ³ëüíåíîãî â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó à ïóíêòó äâà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 2 î/ñ ó çàïàñ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó òà äëÿ âçÿòòÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê íàïðàâëåíî äî Ìóêà÷³âñüêîãî ÎÌÂÊ Çàêàðïàòñüêî¿ îáë. Òàêèì ÷èíîì, ç³ çì³ñòó âêàçàíîãî íàêàçó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî ïðî îñêàðæóâàíèé íàêàç ùå ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç ïîçîâîì 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº ïðî äîòðèìàííÿ âèìîã ÷.1 ñò.45 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî îñêàðæóâàíèé íàêàç, îñê³ëüêè òàêèé ìàâ áóòè äîâåäåíèé ï³ä ï³äïèñ. Çà âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè òàêà ïîäàíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Âîíà äèñöèïë³íóº óñ³õ ó÷àñíèê³â öèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì ³ ìîæëèâîñò³ ðåãóëÿðíî (ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â) ïîãðîæóâàòè çâåðíåííÿì äî ñóäó, ñïðèÿº ñòàá³ëüíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é òà ñïðèÿº þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. ³äñóòí³ñòü ö³º¿ óìîâè ïðèâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ òàêî¿ áåç ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 242, 243, 246, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 260/2529/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Ì. Ï. Êóøíåðèê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó.