Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3250/21

Ñïðàâà ¹ 991/3250/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3303/21 ÓÕÂÀËÀ 18 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 14.05.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 06.05.2021 ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 28, ÷. 2 ñò. 344, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 376 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). ϳñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñë³ä÷èì (óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ) ÍÀÁÓ íå âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ), ùî ïåðåäáà÷åíî ñò. 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ). Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñêàðæíèê ïðîñèòü: çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî (óïîâíîâàæåíó îñîáó) ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 28, ÷. 2 ñò. 344, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 376 ÊÊ Óêðà¿íè. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàëà äîâîäè, çàçíà÷åí³ ó ñêàðç³, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî çàçíà÷èëà, ùî 17.05.2021 îòðèìàëà ëèñò â³ä ÍÀÁÓ, ÿêèì ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ íå ïîâ³äîìèâ. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). ×èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4, 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ äî ªÐÄÐ, ñåðåä ³íøîãî, âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ç àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ïåðåäáà÷åíà ÷èííèì ÊÏÊ ïðîöåäóðà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé íå ñâ³ä÷èòü, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à ïåðåäáà÷ຠòå, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè îö³íêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. Íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè íå íåñóòü þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ àáî âèñëîâëþâàííÿ ó ïàðëàìåíò³ òà éîãî îðãàíàõ, çà âèíÿòêîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îáðàçó ÷è íàêëåï (ñò.80 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Îñîáëèâîñò³ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, çàòðèìàííÿ, îáðàííÿ ùîäî íüîãî çàïîá³æíîãî çàõîäó, ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é âèçíà÷àþòüñÿ Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (÷.2 ñò.27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè»). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 482-2 ÊÏÊ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè, âíîñÿòüñÿ äî ªÐÄÐ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì (îñîáîþ, ùî âèêîíóº îáîâ`ÿçêè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðèéíÿòòÿ çàêîíîäàâöåì ö³º¿ íîðìè çóìîâëåíî ãàðàíòóâàííÿì áåçïåðåøêîäíîãî çä³éñíåííÿ öèìè ñóá`ºêòàìè äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óíåìîæëèâëåííÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî òà áåçï³äñòàâíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, òàê³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàðîäíîãî äåïóòàòà ñòîñóþòüñÿ íå ëèøå ñòà䳿 ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à é âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òîáòî ñàìî¿ ïî÷àòêîâî¿ ñòà䳿 äîñóäîâîãî ñë³äñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 06.05.2021. Ó çàÿâ³, ñåðåä ³íøîãî, âêàçóºòüñÿ, ùî 28.04.2021 íàðîäíèé äåïóòàò ÎÑÎÁÀ_7 íàïðàâèâ äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà ïðîñèâ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÎÑÎÁÀ_5 òà âèêîðèñòàííÿ íèì ñëóæáîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ij¿, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_7 ì³ñòÿòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³í, ñâî¿ì çàïèòîì, à ìîæëèâî òàêîæ ³ íå â îô³ö³éíèé ñïîñ³á, ñïîíóêàâ äî âèäà÷³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿêèì çóïèíåíî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_5 âèíàãîðîäè ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, çàáîðîíåíî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíîãî ìàéíà òà ñëóæáîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. À òîìó, ÎÑÎÁÀ_7 òà ³íø³ îñîáè ïðîòèïðàâíî çä³éñíèëè âòðó÷àííÿ â ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÷èì â÷èíèëè çëî÷èí ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 28, ÷. 2 ñò. 344, ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 376 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî, îñê³ëüêè â ä³ÿííÿõ áåðóòü ó÷àñòü òðîº îñ³á, òàê³ ä³¿ íåîáõ³äíî êâàë³ô³êóâàòè ÿê òàê³, ùî â÷èíåí³ ãðóïîþ îñ³á ÷. 1 ñò. 28 ÊÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ó âêàçàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_4 ñòâåðäæóâàëîñü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñåðåä ³íøèõ îñ³á, íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 , ïîâíîâàæåííÿ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âèêëàäåíèìè ó çàÿâ³ ôàêòàìè â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (îñîáè, ùî âèêîíóº îáîâ`ÿçêè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà). Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_4 ³ç çàÿâîþ çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ, ÿêå ó öüîìó âèïàäêó íå º íàëåæíèì ñóá`ºêòîì, óïîâíîâàæåíèì íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ôàêòàìè, âèêëàäåíèìè ó ïîäàí³é äî ÍÀÁÓ çàÿâ³. Îñîáëèâ³ ãàðàíò³¿ íàðîäíèì äåïóòàòàì, ó âèä³ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ñàìå Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, íàäàþòüñÿ ¿ì ç ìåòîþ, ñåðåä ³íøîãî, íåäîïóùåííÿ ùîäî íèõ íåçàêîííîãî âïëèâó íà ïåðøî÷åðãîâèõ åòàïàõ ñë³äñòâà. Öåé âïëèâ, â òîìó ÷èñë³, ìîæå âèÿâëÿòèñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òàêîæ ùîäî äåïóòàò³â òà ç ¿õ ó÷àñòþ. Òîìó, ó ðàç³ çàçíà÷åííÿ ó ïîâ³äîìëåíí³ â³äîìîñòåé ïðî ìîæëèâó ïðè÷åòí³ñòü äî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè ó ñï³âó÷àñò³ ç ³íøèìè îñîáàìè, ö³ â³äîìîñò³ ùîäî íå ñïåö³àëüíèõ ñóá`ºêò³â âñå îäíî íå ìîæóòü áóòè âíåñåí³ áóäü-ÿêèì ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì, îñê³ëüêè âîíè ïîòðåáóâàòèìóòü ïåðåâ³ðêè òà ïðîâåäåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ùîäî ñïåöñóá`ºêòà, ùî ìîæå í³âåëþâàòè â³äïîâ³äí³ ãàðàíò³¿. Ôàêòè÷íî, âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ëèøå ñòîñîâíî ìîæëèâèõ ñï³âó÷àñíèê³â éìîâ³ðíîãî çëî÷èíó, ùî â÷èíÿâñÿ íèìè ç íàðîäíèì îáðàíöåì, ïîðóøèòü ìåòó çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà íàäຠìîæëèâ³ñòü íà ïåðâèííîìó åòàï³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñàìå íàéâèù³é ïîñàäîâ³é îñîá³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ïåðåâ³ðÿòè â³äïîâ³äí³ ôàêòè, ùî çàçíà÷àþòüñÿ ó ïîâ³äîìëåíí³. Ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, íå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî âèíèêíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ó ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_4 . ³äòàê, éîãî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1