Постанова Миколаївський апеляційний суд № 487/256/20

06.04.20 33/812/109/20 ÌÈÊÎËÀ¯ÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Ìèêîëà¿â Ìèêîëà¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ ñóää³ Ì³íÿéëà Ì.Ï., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ Êë³ìîâî¿ Ë.Â., îñîáè, ïðèòÿãíóòî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 02.03.2020 ðîêó, ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òèì÷àñîâî íå ïðàöþþ÷îãî, ïðîæèâàþ÷îãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , - âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 130 ÷.1 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 10 200 ãðèâåíü ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà îäèí ð³ê. Ïîñòàíîâëåíî ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 420,40 ãðí. Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÁÄ ¹ 295278 â³ä 01.01.2020 ðîêó, ÿê çàçíà÷åíî â ïîñòàíîâ³, 01.01.2020 ðîêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ²ÏÏ 1 âçâîäó 2 ðîòè 2 áàòàëüéîíó ÓÏÏ â Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Ñÿäðî Ì.Ñ. ñêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.1 ñò.130 ÊÓïÀÏ ïðî òå, ùî 01.01.2020 î 21 ãîä.40 õâ. ÎÑÎÁÀ_1 êåðóâàâ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì ÂÀÇ 2104, ä/í ÍÎÌÅÐ_1 , â ðàéîí³ áóä.30 ïî âóë. Ïóøê³íñüêà â ì.Ìèêîëàºâ³ ç ÿâíèìè îçíàêàìè àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ: çàïàõ àëêîãîëþ ç ïîðîæíèíè ðîòà, ïî÷åðâîí³ííÿ î÷åé, ïî÷åðâîí³ííÿ îáëè÷÷ÿ. ³ä ïðîõîäæåííÿ îãëÿäó íà ñòàí àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ äî äîïîìîãîþ ãàçîàíàë³çàòîðà Drager â ïðèñóòíîñò³ äâîõ ñâ³äê³â â³äìîâèâñÿ. ³ä ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó íà ñòàí àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ â ìåäè÷íîìó çàêëàä³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â ïðèñóòíîñò³ äâîõ ñâ³äê³â â³äìîâèâñÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ñêàñóâàòè, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çëî÷èíó. ²ç çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ íå ïîãîäæóºòüñÿ òà ââàæຠ¿¿ íåçàêîííîþ òà íåîáãðóíòîâàíîþ. Çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà óõâàëåíà ç íåäîòðèìàííÿì âèìîã ä³þ÷îãî ÊÓïÀÏ, çà ðåçóëüòàòàìè íåïîâíîãî äîñë³äæåííÿ äîêàç³â òà áåç âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêè ªÑÏË. Âêàçóº, ùî ïîçà óâàãîþ ñóää³ òà áåç íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè çàëèøèâñÿ òîé ôàêò, ùî 䳿 ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, ÿê³ ñêëàäàëè ïðîòîêîë â³äíîñíî íüîãî íå â³äïîâ³äàëè âñòàíîâëåíèì çàêîíîì âèìîãàì. Ñòâåðäæóº, ùî ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî ó ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿ âçàãàë³ íå áóëî â íàÿâíîñò³ ãàçîàíàë³çàòîðà «Drager» òà âîíè ôàêòè÷íîé éîãî çìóñèëè â³äìîâèòèñü â³ä ïðîõîäæåííÿ îãëÿäó íà ñòàí ñïÿí³ííÿ. Âêàçóº, ùî â³í íå ïåðåáóâàâ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ñï`ÿí³ííÿ òà ¿õàâ ðàçîì ç³ ñâîºþ äðóæèíîþ ³ ïîñï³øàâ, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî áóëî êóïèòè ë³êè äëÿ äèòèíè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äòðèìêó äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîäàòêîâî íàäàí³ ìàòåð³àëè, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñóääåþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ â³ðíî.  ñóäîâèõ äåáàòàõ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàâ ñâîþ ïðîâèíó. Ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ä³éøîâ äî âèñíîâêó ùîäî âèíè ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñóâàâ âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàëè ç`ÿñóâàííþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 280 ÊÓïÀÏ. Òàê, ñò. 280 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ â òîìó ÷èñë³ ç`ÿñóâàòè, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó. Ç äîäàòêîâî íàäàíèõ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìàòåð³àë³â, à ñàìå êëîïîòàííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 02.04.2020ð. òà ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íà äàíèé ÷àñ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà çàéìຠïîñàäó êîìàíäèðà ðîòè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðåêîìåíäóâàâ ñåáå ç ïîçèòèâíî¿ ñòîðîíè, ÿâëÿºòüñÿ âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèì ôàõ³âöåì ñâ ñïðàâè; íå ìຠäèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, çà âèêîíàííÿ ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íåîäíîðàçîâî çàîõî÷óâàâñÿ ç³ ñòîðîíè êîìàíäóâàííÿ, íåîäíîðàçîâî áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â çîí³ ÀÒÎ ³ ÎÎÑ ³ º âåòåðàíîì â³éíè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, çà ðàõóíîê âëàñíîãî òðàíñïîðòó îïåðàòèâíî âèêîíóº çàâäàííÿ ³ ïîçáàâëåííÿ éîãî ïðàâà êåðóâàííÿ áóäå çàíàäòî ñóâîðèì çàõîäîì âïëèâó. Ó âèùåâêàçàíîìó êëîïîòàíí³ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_2 , íå îñïîðþþ÷è ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ, êëîïî÷å ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ïåðåäàòè ìàòåð³àëè íà ðîçãëÿä â³éñüêîâîãî êîëåêòèâó. Âèùåíàâåäåíå, à òàêîæ íàäàíà õàðàêòåðèñòèêà ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó íüîãî ïðàâèëüíå ñòàâëåííÿ äî â÷èíåíîãî. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïîëîæåíü ñò. 23 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ º ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ç ìåòîþ âèõîâàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, ïîâàãè äî ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü ÿê ñàìèì ïðàâîïîðóøíèêîì, òàê ³ ³íøèìè îñîáàìè. Òîáòî, àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ìຠïîäâ³éíó ìåòó - çàõèñò ïðàâîïîðÿäêó ³ âèõîâàííÿ ãðîìàäÿí ó äóñ³ ïîâàãè äî çàêîíó òà ïðàâèë ñï³âæèòòÿ, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ, çîêðåìà, ÷åðåç òàê³ ôóíêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ - ðåïðåñèâíî-êàðàëüíó òà çàïîá³æíî-âèõîâíó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ îñîáà, ÿêà â÷èíèëà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êð³ì ïîñàäîâî¿ îñîáè, çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïåðåäà÷åþ ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó, ÿêùî ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ îñîáè ïðàâîïîðóøíèêà äî íüîãî äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè çàõ³ä ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Ïîñàäîâèìè îñîáàìè ââàæàþòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî, òèì÷àñîâî ÷è çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îá³éìàþòü ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà äåðæàâíèõ ÷è êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ÷è îðãàí³çàö³ÿõ ïîñàäè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷èõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é àáî âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿ çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâàæåííÿì, ÿêèì îñîáà íàä³ëÿºòüñÿ ïîâíîâàæíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ïîâíîâàæíèì îðãàíîì ÷è ïîâíîâàæíîþ îñîáîþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ³ çà ïîñàäîþ º êîìàíäèðîì ðîòè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ³íøèõ ñòàòóò³â, îñîáà, ÿêà îá³éìຠçàçíà÷åíó ïîñàäó º â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, òîáòî â³éñüêîâèì íà÷àëüíèêîì. ϳä â³éñüêîâèì íà÷àëüíèêîì ó â³éñüêîâèõ ñòàòóòàõ òà ³íøèõ àêòàõ â³éñüêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ðîçóì³þòüñÿ: 1)íà÷àëüíèêè çà ñëóæáîâèì ïîëîæåííÿì (ïîñàäîþ), òîáòî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, êîòðèì äîðó÷åíî ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî êåðóâàòè ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî ðîá³òíèê³â òà ñëóæáîâö³â (ï³äëåãëèõ); 2)íà÷àëüíèêè çà â³éñüêîâèì çâàííÿì. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 º íà÷àëüíèêîì ëèøå äëÿ ï³äëåãëèõ ñâ ðîòè, äëÿ ³íøèõ îô³öåð³â - â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³í íå ÿâëÿºòüñÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ. Ñóòü çàçíà÷åíîãî çàõîäó âïëèâó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî òðóäîâîãî êîëåêòèâó çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî äî ïîñàäîâî¿ îñîáè ï³äëåãë³ íå ìîæóòü çàñòîñóâàòè âêàçàí³ çàõîäè, îñê³ëüêè òîä³ â³í çíåâåëþº ïîïåðåäæåííÿ íîâèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå çàáåçïå÷èòü ôîðìóâàííÿ â àäðåñàòà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ íîðì ìîòèâ³â, ÿê³ ñïîíóêàëè ¿õ äîòðèìóâàòèñü âèìîã çàêîí³â, ïîâàæàòè ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ îñ³á. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíèõ âèùå îáñòàâèíè, äàí³ ïðî îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóä ââàæàº, ùî íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ äî íüîãî äîö³ëüíî çàñòîñóâàòè çàõ³ä ãðîìàäñüêîãî âïëèâó, çâ³ëüíèâøè éîãî â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç ïåðåäà÷åþ ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä êîëåêòèâó îô³öåð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 - äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Çà òàêîãî, ïîñòàíîâà ñóää³ íà ï³äñòàâ³ ñò. ñò. 284, 21 ÊÓïÀÏ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ - çàêðèòòþ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 2 ñò. 21 ÊÓïÀÏ ïðî çàõîäè ãðîìàäñüêîãî âïëèâó, çàñòîñîâàí³ äî îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñåðåä ³íøîãî ³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 130 öüîãî Êîäåêñó, âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí àáî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ íå ï³çí³ø ÿê ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îäåðæàííÿ ìàòåð³àë³â ïîâ³äîìèòè îðãàí (ïîñàäîâó îñîáó), ÿêèé íàä³ñëàâ ìàòåð³àëè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 294, 21 ÊÓïÀÏ, àïåëÿö³éíèé ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî . Ïîñòàíîâó ñóää³ Çàâîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ìèêîëàºâà â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ ñêàñóâàòè. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 21 ÊÓïÀÏ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíèòè â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 130 ÊÓïÀÏ òà ïåðåäàòè ìàòåð³àëè íà ðîçãëÿä êîëåêòèâó îô³öåð³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 284 ÊÓïÀÏ ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàêðèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ̳íÿéëî Ì.Ï.