Постанова 4852 № 280/3849/20

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 12 травня 2021 року м. Дніпросправа № 280/3849/20 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Шлай А.В., за участю секретаря судового засідання Цвєткової К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року (головуючий суддя: Прасов О.О.) по адміністративній справі № 280/3849/20, розглянутої у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, 3 особи Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради Енергодарської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, ВСТАНОВИВ: Позивач ОСОБА_1 10.06.2020 року звернулася до суду із позовом до відповідача Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області (далі Виконкому Енергодарської МР), 3 особи Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради (далі КП "Тепловодоканал") в якому просить визнати протиправними та скасувати прийняті 11.04.2019 року Виконкомом Енергодарської МР рішення № 97 «Про встановлення тарифів для КП«Тепловодоканал» на централізоване водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)»; та рішення № 98 «Про встановлення тарифів для КП«Тепловодоканал» на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води». Позов обґрунтований порушенням Виконкомом Енергодарської МР чинного законодавства при прийнятті оскаржуваних рішень з підстав , що 3 особою КП«Тепловодока нал» не подавались розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг. У відзивах на позов відповідач та 3 особа просять в позові відмовити, оскільки Виконкомом Енергодарської МР оскаржувані рішення прийняті з дотриманням чинного законодавства, при цьому враховані розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг, подані КП«Тепловодоканал». Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 в задоволенні позову відмовлено з підстав правомірності рішень Виконкому Енергодарської МР № 97, 98 від 11.04.2019 року. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до приписів ст.242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року відповідає, в зв`язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Приписами ч.4 ст.78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Згідно матеріалів справи постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 року у справі №280/1946/19 у задоволенні позову ОСОБА_2 до Виконкому Енергодарської МР про визнання протиправними та скасування рішень Виконкому Енергодарської МР від 11.04.2019 за №97 «Про встановлення тарифів для КП«Тепловодоканал» на централізоване водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)» та від 11.04.2019 за №98 «Про встановлення тарифів для КП«Тепловодоканал» на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води» відмовлено з підстав правомірності оскаржуваних рішень Виконкому Енергодарської МР , які прийняті в межах наданих повноважень з дотриманням вимог чинного законодавства. Судом першої інстанції при розгляді справи вірно зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року за №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) затверджено, в тому числі : «Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води»; «Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення». Відповідно до пп.2 п.«а» ч.1 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги. Згідно з п.2 ч.1 ст.7, ч.2 ст.31 Закону України від 24.06.2004 за №1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить: встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону ; виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Із матеріалів справи вбачається, що 3 особою КП«Тепловодоканал» Енергодарської МР як уповноваженою особою, що мала ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення згідно розпоряджень Запорізької обласної державної адміністрації №347-л,348-л від 14.12.2018 року (а.с. 119-120), при підготовці оспорюваних рішень Виконкому Енергодарської МР надавалися розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг, які стали підставою для встановлення тарифів за цими рішеннями. В той же час матеріали справи свідчать, що позивачем не обґрунтована не згода з конкретними цифрами/складовими тарифів для КП "Тепловодоканал" на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовані. З урахуванням викладеного судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення. Керуючись ст. 315,316,321,322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року по адміністративній справі № 280/3849/20 залишити без змін Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 травня 2021 року, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Повний текст постанови виготовлений 17 травня 2021 року. Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук суддя О.О. Круговий суддя А.В. Шлай