Ухвала КАС ВС № 640/19414/20

УХВАЛА 19 травня 2021 року Київ справа №640/19414/20 адміністративне провадження №К/9901/17333/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мартинюк Н.М., суддів - Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2021 року у справі №640/19414/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України з питань праці, у якому просив: - визнати протиправним і скасувати наказ від 14 серпня 2020 року №395-к; - поновити з 17 серпня 2020 року на новоутвореній рівнозначній посаді начальника управління персоналу; - стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі; - стягнути моральну шкоду в розмірі: 100000,00 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 листопада 2020 року позов задоволено частково: - визнано протиправним і скасовано наказ Державної служби України з питань праці від 14 серпня 2020 року №395-к "Про звільнення ОСОБА_1 "; - поновлено ОСОБА_1 з 17 серпня 2020 року на посаді, яка рівнозначна посаді начальника відділу персоналу Державної служби України з питань праці; - стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15 серпня 2020 року до 4 листопада 2020 року в розмірі: 61766,65 грн; - стягнуто з Державної служби України з питань праці на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у розмірі: 20000,00 грн; - у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; - допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 з 17 серпня 2020 року на посаді, яка рівнозначна посаді начальника відділу персоналу Державної служби України з питань праці; - допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі: 22460,60 грн. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 листопада 2020 року скасовано, ухвалено нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог; зобов`язано Державну службу України з питань праці внести зміни у наказ від 14 серпня 2020 року №395-к «Про звільнення ОСОБА_1 » із зазначенням дати звільнення - 25 серпня 2020 року, тобто перший робочий день після завершення непрацездатності позивача. Не погоджуючись із цим судовим рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 втретє звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її 11 травня 2021 року за допомогою засобів поштового зв`язку. У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2021 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, скаржник вже звертався до Верховного Суду із касаційною скаргою на зазначене судове рішення, проте ухвалами Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 31 березня 2021 року та від 15 квітня 2021 року його касаційні скарги були повернуті особі, яка її подала, з огляду на відсутність у ній передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») підстав касаційного оскарження. З огляду на зазначене Верховний Суд вважає за потрібне вказати наступне. Згідно статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду прийнята 2 березня 2021 року, повний текст виготовлено - 5 березня 2021 року. Однак, скаржник подав касаційну скаргу 11 травня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження. Водночас, ОСОБА_1 не порушує питання про поновлення строку касаційного оскарження та не зазначає підстав поважності його пропуску. За таких обставин, Верховний Суд пропонує скаржнику надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження із зазначенням підстав та наданням відповідних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку касаційного оскарження. Разом з тим, Суд звертає увагу скаржника, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження віднесено до повноважень судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Для поновлення процесуальних строків суд зобов`язаний указати обґрунтовані та об`єктивні підстави, за яких пропущений строк належить поновити. Водночас наявність таких підстав вимагає від суду аналізу дій скаржника, які він здійснив для своєчасного звернення до суду із належно оформленою касаційною скаргою. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. Крім того, протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків, вказати підстави для поновлення строку та надати відповідні докази. Водночас, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень у справі №640/19414/20 постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2021 року не приймалась. Натомість, наявна постанова цього суду від 2 березня 2021 року, якою було переглянуто рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 листопада 2020 року. Відтак, скаржнику необхідно подати до Суду уточнену касаційну скаргу із зазначенням судового рішення суду апеляційної інстанції, яке оскаржується. Керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 лютого 2021 року у справі №640/19414/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці про скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку та моральної шкоди залишити без руху. Надати особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... Н.М. Мартинюк Л.О. Єресько Ж.М. Мельник-Томенко, Судді Верховного Суду