Постанова 4854 № 420/12405/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 òðàâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/12405/20 Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Êðàâöÿ Î.Î., Çóºâî¿ Ë.ª., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ñóäó ñóää³ Ìàðèíà Ï.Ï. â ì³ñò³ Îäåñà ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2019, 2020 ðîêè ó ðîçì³ð³, ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì; - çîáîâ`ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2019, 2020 ðîêè ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³, ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ çà 2020 ð³ê ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóïåðå÷èòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ñï³ðíà äîïîìîãà çà 2020 ð³ê íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó â ðîçì³ð³ 1390,00 ãðèâåíü â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹112, òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³äñóòí³. Àïåëÿíò âêàçóº, ùî äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè àáî Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 112 â³ä 19.02.2020 ðîêó â ö³ëîìó, àáî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à îäíî÷àñíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïîñòàíîâè òà Çàêîíó º ïðîòèïðàâíèì. Íà äóìêó àïåëÿíòà, îñê³ëüêè Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, òî â³í íå ìîæå çä³éñíþâàòè çàçíà÷åíó âèïëàòó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Îêð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî áåç çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè âèä³ëèòè â³äïîâ³äí³ êîøòè - âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó áóäå íåìîæëèâèì, îñê³ëüêè âêàçàíà âèïëàòà ïðîâîäèòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïðè öüîìó âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, ïðîàíàë³çóâàâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 , º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïîçèâຠìຠïðàâî íà ï³ëüãè âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. (à.ñ.15). ßê ñòâåðäæóþòü ñòîðîíè, ó 2019 ðîö³ ïîçèâà÷ îòðèìàâ ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 1295 ãðèâåíü, à ó 2020 ðîö³ 1390 ãðí. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì.Îäåñè ³ç çàÿâîþ â³ä 06.10.2020 ðîêó ïðî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çà 2019 òà 2020 ðîêè (à.ñ. 16-17). Ëèñòîì ¹50942-ï â³ä 08.10.2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ â Ïðèìîðñüêîìó ðàéîí³ ì.Îäåñè ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³³â Óêðà¿íè ¹237 â³ä 20.03.2019 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2019 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â, íàäàíèõ äî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 , ïîçèâà÷ó ó òðàâí³ 2019 ðîêó âèïëà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ ó ðîçì³ð³ 1295,00 ãðí ÷åðåç â³ää³ëåííÿ ÀÒ ÊÁ «ÏðèâàòÁàíê». ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 112 â³ä 19.02.2020 ðîêó «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â, íàäàíèõ äî óïðàâë³ííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_2 , ïîçèâà÷ó ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó âèïëà÷åíà ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 1390,00 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ â 2019-2020 ðîêè óïðàâë³ííÿì áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ó ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. (à.ñ. 18-19). Ââàæàþ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó 2020 ðîö³, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é äî 5 òðàâíÿ, ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Âèð³øóþ÷è äàíó ñïðàâó â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè º ïèòàííÿ ðîçì³ðó âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Ïóíêòîì 20 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 107-VI ÷àñòèíó ï`ÿòó ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿ «Ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹ 10ðï/2008 âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), çîêðåìà, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20 ðîçä³ëó II «Âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ¹ 107-VI. Ñòàòòåþ 171 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü îðãàíè ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ çà íåþ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹ 79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí», ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ðîçä³ë V² Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 ðîêó ¹112 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2020 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ³ "Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ÿêîþ âèçíà÷åíî ðîçì³ð âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é - 1390 ãðèâåíü. Âîäíî÷àñ, гøåííÿì Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïîëîæåííÿ ï.26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Ñòàòòåþ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â гøåíí³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020 âêàçàíî ïðî âòðàòó ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ñàìå ç äíÿ óõâàëåííÿ öüîãî гøåííÿ. Îòæå, ïîëîæåííÿ ï.26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ñàìå ç 27.02.2020ð., ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè, ùî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèì, îñòàòî÷íèì òà òàêèì, ùî íå ìîæå áóòè îñêàðæåíî. Òàêèì ÷èíîì, ç 27.02.2020 ðîêó ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ó ïîðÿäêó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 25.12.1998ð. ¹367-Õ²V, ÿêà ïåðåäáà÷àëà ðîçì³ð äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ äëÿ îñ³á - ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ñóì³ 1390,00 ãðí., ÿêà íå â³äïîâ³äຠñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3551-Õ²² òà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ó íàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ïðè öüîìó, íîðìè áóäü-ÿêèõ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íå ìîæóòü çì³íþâàòè ïðèïèñ³â çàêîíó Óêðà¿íè, ³ íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à öüîãî ïðàâà, â³äñóòí³ñòü âñòàíîâëåíîãî ìåõàí³çìó ¿õ âèïëàòè íå çâ³ëüíÿº äåðæàâó â îñîá³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó â³ä îáîâ`ÿçêó çä³éñíèòè òàêó âèïëàòó òà íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïðàâà îñîáè íà îòðèìàííÿ íàëåæíèõ ¿é ñóì äîïîìîãè, ÷èì ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè àïåëÿíòà ó ö³é ÷àñòèí³. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹3-ð/2020 ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó 2020 ðîö³ ñòàíîâèòü 8190,00 ãðí. (1638,00 ãðí. õ 5), ñóìà íåäîîòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì êîøò³â ñòàíîâèòü 6800,00 ãðí. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 29.09.2020 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 440/2722/20, çàëèøåíîãî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.291 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè àïåëÿíòà, ùî äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè àáî Ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 112 â³ä 19.02.2020 ðîêó â ö³ëîìó, àáî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à îäíî÷àñíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïîñòàíîâè òà Çàêîíó º ïðîòèïðàâíèì. Òàê, ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âíàñë³äîê óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ¹ 3-ð/2020, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ïðàâà ñàìå âèçíà÷èòè ðîçì³ð ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé ðåãëàìåíòîâàíî ÷.5 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ñàìå â³äïîâ³äà÷åì ó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè ¹ 112 â³ä 19.02.2020 ðîêó, òîìó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à çä³éñíþºòüñÿ ó òîìó æ ïîðÿäêó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷ íå º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, òî â³í íå ìîæå çä³éñíþâàòè çàçíà÷åíó âèïëàòó, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 17-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïåðåäáà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12 - 16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþþòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 423, ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (̳íñîöïîë³òèêè) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç ïèòàíü ñ³ì`¿ òà ä³òåé, îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, óñèíîâëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çàïîá³ãàííÿ íàñèëüñòâó â ñ³ì`¿, ïðîòè䳿 òîðã³âë³ ëþäüìè, â³äíîâëåííÿ ïðàâ îñ³á, äåïîðòîâàíèõ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ, à òàêîæ çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó âåòåðàí³â â³éíè òà îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ âèïëàòè ¿ì ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ñîö³àëüíî¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ, îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ç ïèòàíü çàõèñòó ïðàâ ä³òåé. Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 41 ïóíêòó 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ̳íñîöïîë³òèêè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 òà 2 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.02.2020 çà ¹112 ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè âèïëàòè îðãàí³çîâóº øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ), öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïåðåðàõîâóþòü êîøòè ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî óñòàíîâè áàíê³â íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ) ó òàêèõ ðîçì³ðàõ, çîêðåìà ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, ïîñòðàæäàëèì ó÷àñíèêàì Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà êîëèøí³ì íåïîâíîë³òí³ì (ÿêèì íà ìîìåíò óâ`ÿçíåííÿ íå âèïîâíèëîñÿ 18 ðîê³â) â`ÿçíÿì êîíöåíòðàö³éíèõ òàáîð³â, ãåòòî, ³íøèõ ì³ñöü ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ, à òàêîæ ä³òÿì, ÿê³ íàðîäèëèñÿ ó çàçíà÷åíèõ ì³ñöÿõ ïðèìóñîâîãî òðèìàííÿ ¿õ áàòüê³â, - 1390 ãðèâåíü. Ïóíêòîì 2 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî çàáåçïå÷èòè ïîäàííÿ äî 23 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ðàéîííèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ïåðåë³ê³â îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ, Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ, Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ìèòíîþ ñëóæáîþ, Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíîþ ñïåö³àëüíîþ ñëóæáîþ òðàíñïîðòó, Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè - ùîäî îñ³á, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè - ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó â éîãî îðãàíàõ. Òîáòî, ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ïåðåðàõîâóº êîøòè ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ðàéîííèìè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, öåíòðàìè ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿê³ ³ çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é.  ð³øåíí³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.09.2020 ðîêó òà ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2021 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹440/2722/20 çàçíà÷åíî, ùî îáëàñíèì Öåíòðîì ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ÿêèì çä³éñíåíî áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, äîïóùåíà ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî âèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³, í³æ ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó". Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî â äàíîìó âèïàäêó, áåçïîñåðåäíþ âèïëàòó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó çä³éñíèâ ñàìå Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ñàìå Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà, ùî êîøòè ïîçèâà÷ó áóëî âèïëà÷åíî âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 23.02.2006 ¹ 3477-IV «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî êîíñòàòóâàâ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñü íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü ªÑÏË «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63134/00, ïóíêòè 23, 26) òà «Ðîìàøîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 67534/01, ïóíêò 43), ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíî ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ùî áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, òîáòî ïîñèëàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â, ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü, º áåçï³äñòàâíèìè. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63134/00) ªÑÏË çàóâàæèâ, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòè ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, îäíàê ñâ³äîìà â³äìîâà â³ä öèõ âèïëàòàõ íå äîïóñêàºòüñÿ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ïóíêò 23). Ó ïóíêò³ 26 âêàçàíîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ó ð³øåííÿõ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Òåðåì ËÒÄ, ×å÷åòê³í òà Îë³óñ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 70297/01) òà ó ñïðàâ³ «Áàêàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 14201/02) òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ñòü áþäæåòíèõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó âèäàòêàõ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàííÿ (ïóíêòè 48 òà 40 öèõ ð³øåíü â³äïîâ³äíî). Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òëóìà÷åíí³ àïåëÿíòîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîâîäàõ, ÿê³ âæå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ÿêèì íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðè öüîìó äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Î. Î. Êðàâåöü Ñóääÿ: Ë.ª. Çóºâà