Постанова 4856 № 120/7716/20-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/7716/20-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîë³ùóê ².Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ãðóäí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ â ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³äïîâ³äà÷à) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 15.02.2021 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 11.05.2018 ïî 27.11.2020. Òàêîæ, çîáîâ`ÿçàâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 11.05.2018 ïî 27.11.2020 â ðîçì³ð³ 6439 (ø³ñòü òèñÿ÷ ÷îòèðèñòà òðèäöÿòü äåâ`ÿòü) ãðèâåí 63 êîï³éêè.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Àðãóìåíòàìè íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîã ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 11.05.2018 ïî 27.11.2020 ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³. Ñóä, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îö³íèâøè íàÿâí³ ó í³é äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Çã³äíî âèòÿãó ³ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 08.05.2018 ¹121, ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì ¹15 â³ä 08.05.2018, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 11.05.2018.  ïîäàëüøîìó, ââàæàþ÷è, ùî ç íèì íå ïðîâåäåíî ïîâíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2020 ïî ñïðàâ³ ¹120/3757/20-à, îêð³ì ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 11.05.2018. 27.11.2020 ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íå íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â ñóì³ 14663,73 ãðí. 27.11.2020, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 04.12.2020, â ÿê³é ïðîñèâ âèïëàòèòè éîìó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 11.05.2018 ïî 27.11.2020. Ðàçîì ³ç òèì, íå îòðèìàâøè æîäíî¿ â³äïîâ³ä³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñò. 2 òà ÷. 4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàê, îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 17 ëþòîãî 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-8à15, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ùîäî ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ñò. ñò. 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ùî íå çàáîðîíåíî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 31.01.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 823/2249/18. Ðàçîì ç òèì, ïðèïèñàìè ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à ñàìå îáîâ`ÿçîê êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Çàêð³ïëåí³ ó ñòàòòÿõ 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íîðìè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âñ³õ âèïëàò â äåíü çâ³ëüíåííÿ òà, âîäíî÷àñ, ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïðàö³âíèêîì. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â äàíîìó æ âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ ôàêò òîãî, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî ëèøå 27.11.2020, à òîìó, ïîçèâà÷, ÿê íàñë³äîê, ìຠïðàâî íà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêèé ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó çà íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçðàõóíê³â ïðè çâ³ëüíåíí³ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà (ñëóæáîâöÿ) ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. Çâåðòàþ÷èñü ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíàâ. Òîìó îö³íêà òàêèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, íå ìຠíà ìåò³ âñòàíîâëåííÿ òî÷íîãî ¿õ ðîçì³ðó. Ñóä ìຠîð³ºíòîâíî îö³íèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ, ÿê ìîæíà áóëî á ðîçóìíî ïåðåäáà÷èòè, ì³ã çàçíàòè ïîçèâà÷. Ïðè öüîìó, çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì äî ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåâàæíî ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ðîáîòîäàâåöü çà â³äñóòíîñò³ ñïîðó ñâ³äîìî òà óìèñíî íå ïðîâîäèòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ òèõ âèïàäê³â, êîëè íàÿâíèé ñï³ð ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ïðî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè òà ôàêòè÷íî îõîïëþº äâà âèïàäêè âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó. ßêùî ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì âèíèê ñï³ð ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òî â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ (òîáòî, çàçíà÷åíå â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ³äòàê, ó öüîìó âèïàäêó çàêîíîäàâåöü íå ââàæຠôàêò âèð³øåííÿ ñïîðó ôàêòîì âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ³ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì, ùî çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ïðîñòðî÷åííÿ. Íàòîì³ñòü, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ º ñïîñîáîì äîñÿãòè áàëàíñó ì³æ çàõèñòîì ïðàâ ïðàö³âíèêà òà äîäåðæàííÿì ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâîñò³ ³ ñï³âì³ðíîñò³ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñòàâñÿ íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê òà ì³ðó äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè ðîáîòîäàâöÿ. Âîäíî÷àñ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî çâåðòàëà óâàãó íà òå, ùî âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìåõàí³çì êîìïåíñàö³¿ ðîáîòîäàâöåì ïðàö³âíèêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå ïåðåäáà÷ຠ÷³òêèõ êðèòåð³¿â âñòàíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà ðîçóìíîãî áàëàíñó ì³æ ³íòåðåñàìè çâ³ëüíåíîãî ïðàö³âíèêà òà éîãî êîëèøíüîãî ðîáîòîäàâöÿ (äèâ. ïóíêò 71 ïîñòàíîâè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö). Ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ³ òàêå çìåíøåííÿ ìຠçàëåæàòè â³ä ðîçì³ðó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè (äèâ. âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèñëîâëåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹6-113öñ16; âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹761/9584/15-ö, ùîäî â³äñòóïëåííÿ â³ä ÷àñòèíè âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹6-113öñ16). Çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè òàêå (äèâ. ïóíêò 91 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö): - ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; - ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; - éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; - ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü ìîæëèâîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà, çîêðåìà, âèçíà÷åíèõ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êðèòåð³¿â, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñëóæáîâöÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî. Ïðî äîïóñòèì³ñòü çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âêàçàâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.05.2020 (ñïðàâà ¹ 816/1640/17), çàçíà÷èâøè ïðî îáîâ`ÿçîê ñóäó ìîòèâóâàòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ï³äñòàâ çìåíøåííÿ â³äøêîäóâàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ó âèãëÿä³ êîìïåíñàö³¿ çà äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ñòàíîâèòü 14663,73 ãðí. Ïðè öüîìó, âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóä âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷ º ìåíø çàõèùåíîþ ïî â³äíîøåííþ äî â³äïîâ³äà÷à, ñòîðîíîþ â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âîäíî÷àñ ó âêàçàíèõ â³äíîñèíàõ ³ ïîçèâà÷ ìຠä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿ ïðàâ, à ³íòåðåñè ³íøî¿ ñòîðîíè òàêîæ ìàþòü áóòè âðàõîâàí³. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö çàçíà÷àº, ùî äëÿ ïðèáëèçíî¿ îö³íêè ðîçì³ðó ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿê³ ðîçóìíî ìîæíà áóëî á ïåðåäáà÷èòè, íà ï³äñòàâ³ äàíèõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïðî ñåðåäíüîçâàæåí³ ñòàâêè çà êðåäèòàìè â ð³÷íîìó îá÷èñëåíí³ çà â³äïîâ³äí³ ðîêè ìîæíà ðîçðàõóâàòè ðîçì³ð ñóì, ÿê³ ïðàö³âíèê, íåäîîòðèìàâøè íàëåæí³ éîìó êîøòè â³ä ðîáîòîäàâöÿ, ì³ã áè ñïëàòèòè ÿê â³äñîòêè, âçÿâøè êðåäèò ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíÿ ñâîãî æèòòÿ. Ç àíàë³çó äàíèõ ðîçì³ùåíèõ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíî, ùî íà äàòó âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè (11.05.2018) ðîçì³ð îáë³êîâî¿ ñòàâêè ÍÁÓ ñòàíîâèâ 17,0 % ð³÷íèõ. Âðàõîâóþ÷è âèïëà÷åíó ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ - 14663,73 ãðí., 17,0% ð³÷íèõ â³ä ö³º¿ ñóìè ñòàíîâèòèìå 2492,83 ãðí. (207,73 ãðí. â ì³ñÿöü ), à âðàõîâóþ÷è çàãàëüíèé ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíê³â (³ç 11.05.2018 ïî 27.11.2020, ùî ñòàíîâèòü 31 ì³ñÿöü) - 6439,63 ãðí. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ö³º¿ çàáîðãîâàíîñò³, 䳿 ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñïðàâåäëèâîþ, ïðîïîðö³éíîþ ³ òàêîþ, ùî â³äïîâ³äàòèìå êðèòåð³ÿì, âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à çà ïðîñòðî÷åííÿ íèì íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à âèïëàò â ñóì³ 14663,73 ãðí., ìîæå ââàæàòèñÿ âèïëàòà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó â ðîçì³ð³ 6439,63 ãðí., ÿêèé ðîçðàõîâàíèé ³ç âðàõóâàííÿì ïåð³îäó ç ÷àñó íåñâîº÷àñíîãî ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïî ÷àñ ðîçðàõóíêó ç íèì òà ïðèáëèçíîãî ðîçì³ðó ìàéíîâèõ âòðàò â ðàç³ îäåðæàííÿ êðåäèòó äëÿ ïîêðèòòÿ íåñâîº÷àñíî îòðèìàíèõ ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âàæëèâèì êðèòåð³ºì äëÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, º ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì. Òàê, ñàìå òðèâàë³ñòü ïåð³îäó çàòðèìêè âèïëàò º ïðè÷èíîþ çðîñòàííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òêó. Íàäàþ÷è îö³íêó ä³ÿì ðîáîòîäàâöÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî çâåðíóâ óâàãó, ùî ïðè÷èíîþ çàòðèìêè âèïëàò ñòàëî íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ íîðì çàêîíó ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà äí³ íåâèêîðèñòàíî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì âèíèê ñï³ð, ÿêèé âèð³øåíî ñóäîì ó ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹120/3757/20-à. Òîáòî, íåâèïëàòà â³äïîâ³äà÷åì óñ³õ ñóì íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ íå íîñèòü ñâàâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, à ïîâ`ÿçàíà ³ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà. Ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè, ùî ïîçèâà÷ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ëèøå 29.07.2020, òîáòî, á³ëüø í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ï³ñëÿ ñâîãî çâ³ëüíåííÿ (òðàâåíü 2018 ðîêó). Îòæå, çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ñóìè 6439,63 ãðí. ïðèíöèïàì ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ âñòàíîâëåíèõ çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñàïàëüîâà Ò.Â.