Постанова 4810 № 428/8977/20
від 30.04.2021 ·Ñïðàâà ¹ 428/8977/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/810/54/21 ËÓÃÀÍÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Ѻâºðîäîíåöüê Ñóääÿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Òîïîëþê ª.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Âàñèëîâè÷ Ã.Þ. çà ó÷àñòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ì.Ѻâºðîäîíåöüêó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ñóää³ Ñºâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðàöþþ÷îãî íà÷àëüíèêîì â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé òà ìåøêຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ ñòà ñîðîêà ï`ÿòè ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî ñêëàäຠ2 465 ãðí. 00 êîï. ßê çàçíà÷åíî â ïîñòàíîâ³, â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ÄÍÑ-2/996 ïðî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ â³ä 23.10.2020, ÎÑÎÁÀ_1 â÷èíèâ íåäáàëå ñòàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. 28 áåðåçíÿ 2020 ðîêó íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 69 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ó ïåð³îä ç 28.03.2020 ïî 20.10.2020 ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åí³ì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , íåäáàëî ïîñòàâèâøèñü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, â ïîðóøåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.08.2017 ¹ 440, íå îðãàí³çóâàâ âåäåííÿ îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà â ñëóæá³ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðîÿâèëîñü ó âåäåíí³ ó â³ää³ëåíí³ çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 êàðòîê îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ (êàðòîê îáë³êó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ) çà ôîðìîþ, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà âèìîãàìè ²íñòðóêö³¿, à òàêîæ ó â³äñóòíîñò³ â îêðåìèõ êàðòêàõ îáë³êó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ ï³äïèñ³â íà÷àëüíèêà â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáè çàáåçïå÷åííÿ, ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè òà ï³äïèñ³â îòðèìóâà÷à. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ 19.03.2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî â³í âçàãàë³ íå çíàâ ïðî íàÿâí³ñòü âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè, îñê³ëüêè ó çâ`ÿçêó ³ç ñïåöèô³êîþ éîãî ðîáîòè ÷àñòî ïåðåáóâຠó ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåííÿõ, ïîâ³ñòêè äî ñóäó â³í îòðèìóâàâ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íèì íå ïîäàâàëîñü äî ñóäó. À òîìó âèñíîâêè ñóäó ùîäî íàëåæíîãî éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Òàêîæ âêàçóº, ùî ïîñòàíîâà ñóäó éîìó íå íàäñèëàëàñü çà ì³ñöåì éîãî ìåøêàííÿ. Ïðî ïîñòàíîâó â³í ä³çíàâñÿ ëèøå 15.03.2021 ç ªÄÐÑÐ, ÿêà áóëà îïóáë³êîâàíà 12.03.2021, õî÷à âèíåñåíà 20.01.2021. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ àïåëÿíòó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.294 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ñóää³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, çàõèñíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè. Ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè, âèíåñåíî¿ ñóääåþ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæå áóòè â³äíîâëåíèé àïåëÿíòó ò³ëüêè ó ðàç³, êîëè â³í ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, 20.01.2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóâ ïðèñóòí³ì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çã³äíî ç êîﳺþ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.01.2021 êîï³þ ïîñòàíîâè ñóäó íàïðàâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , îäíàê ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â îòðèìàííÿ íèì âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó. Ñóäî÷èíñòâî â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî îçíà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ êîæíîþ ñòîðîíîþ ïðîâàäæåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à òîìó º ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ¿é ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ öüîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà ìîæëèâèì ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà ïîäà÷ó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîñèëàþ÷èñü íà âèìîãè ñò. 268 ÊÓïÀÏ, çàçíà÷àº, ùî ïîâ³ñòêè äî ñóäó â³í îòðèìóâàâ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåáóâàííÿì ó ñëóæáîâèõ â³äðÿäæåííÿõ, êëîïîòàíü ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íèì íå ïîäàâàëîñü äî ñóäó. Òàêîæ ñóä íàä³ñëàâ ëèñòà íà ³ì`ÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ç ïðèâîäó ³íôîðìóâàííÿ éîãî ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, êîëè â³í ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ ³ ô³çè÷íî íå ì³ã áóòè ïðèñóòí³ì íà çàñ³äàíí³ ñóäó. Êð³ì òîãî âêàçóº, ùî ç â³äîìîñòÿìè âèêëàäåíèìè â ñêëàäåíîìó ïðîòîêîë³, â³í áóâ íå çãîäåí, ïðî ùî çàçíà÷èâ â ïðîòîêîë³ ³ ñïîä³âàâñÿ íàäàòè ïîÿñíåííÿ ñóäó, ÿêèé ðîçãëÿäàâ ñïðàâó ïî ñóò³, àëå âñóïåðå÷ öüîãî ñóä âêàçàâ â ïîñòàíîâ³, ùî â³í çãîäåí ç îáñòàâèíàìè âèêëàäåíèìè â ïðîòîêîë³. Òàêîæ âêàçóº, ùî ç 21.09.2020 ðîêó ïî 20.10.2020 ðîêó áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà, â³äïîâ³äíî 20.10.2020 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè âæå áóëà âèÿâëåíà îñîáà, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò.254 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ ñêëàäåíèé ëèøå 23.10.2020 ðîêó, òàêîæ ïðîòîêîë ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñò. 256 ÊÓïÀÏ. Çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 â³í çíàõîäèâñÿ ó ïëàíîâ³é ùîð³÷í³é â³äïóñòö³, ïðî ùî íå ìîãëè íå çíàòè ïðåäñòàâíèêè Ç ÂÑÏ. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðîâ³âøè ñóäîâ³ äåáàòè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.7 ñò.294 ÊÓïÀÏ àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿäຠñïðàâó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 252, 280 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñóä ìຠïîâíî, âñåá³÷íî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèòè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëî ñêîºíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà îñîáà ó éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîÿñíèâ, ùî ïðî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³í ä³çíàâñÿ 15 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ç ªäèíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü. Êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó â³í äîñ³ íå îòðèìàâ. Òîìó ïðîñèòü ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà ïîäà÷ó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóäîâå çàñ³äàíí³ ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðîâåäåíî áåç éîãî ó÷àñò³. ³í íàëåæíèì ÷èíîì íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ìîá³ëüíèé çâ`ÿçîê ç íèì ñóä íå âñòàíîâëþâàâ. Ùîäî îáñòàâèí àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ ñóäó, ïîÿñíèâ, ùî âñå ðîçïî÷àëîñÿ ç òîãî, ùî â³í ïîìèëêîâî ï³äïèñàâ äîâ³äêó ïðî âàðò³ñòü ðå÷îâîãî ìàéíà 07.09.2020 ðîêó íà ³ì`ÿ ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_3 ï³ä ÷àñ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè , à ñàìå âàðòîñò³ íåäîîòðèìàíîãî íèì ìàéíà äëÿ â³äøêîäóâàííÿ éîìó éîãî ó ãðîøîâîìó åêâ³âàëåíò³. ²ç ÎÑÎÁÀ_4 â³í çóñòð³÷àâñÿ, ï³ñëÿ ÷îãî âñå áóëî âðåãóëüîâàíå. ijéñíî ó äåÿêèõ êàðòêàõ îáë³êó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îñîáèñòîãî êîðèñòóâàííÿ íå áóëî ï³äïèñ³â áóõãàëòåðà, êàðòêè çà ôîðìîþ áóëè òàê³, ÿê³ ä³ÿëè ðàí³øå ³ùå äî éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó. Îäíàê âñå áóëî çàðåºñòðîâàíî â êíèãè ðåºñòðàö³¿ îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â ó éîãî â³ää³ëåíí³. Ó íüîãî íà çàáåçïå÷åíí³ çíàõîäèòüñÿ 700 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âñ³ íåäîë³êè, ÿê³ ó íüîãî âèÿâèëè 20.10.2020 ðîêó ÷ëåíè êîì³ñ³¿ ï³ä ãîëîâóâàííÿì êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_5 , ÿêèé ñêëàâ ïîò³ì ùîäî íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîòîêîë 23.10.2020 ðîêó , â³í óñóíóâ íåãàéíî äî ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàïèñàâ ó ïðîòîêîë³, ùî íå çãîäåí ç íèì. Ó êâ³òí³ 2021 ðîêó ïðîâîäèâñÿ âíóòð³øí³é àóäèò ïðîöåñ³â ðå÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 05.09.2017 ðîêó ïî 28.02.2021 ðîêó íà ð³âí³ Ëóãàíñüêîãî îá`ºäíàíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî éîãî áåçï³äñòàâíî ïðèòÿãíóëè äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³í íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïåðåáóâຠç 28.03.2020 ðîêó. ³í ùîêâàðòàëüíî ïåðåâ³ðÿâ ïðàâèëüí³ñòü âåäåííÿ êàðòîê îáë³êó ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â . Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_6 ïîÿñíèâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³í ïðàöþº ïîì³÷íèêîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè, º íà÷àëüíèêîì þðèäè÷íî¿ ãðóïè Ëóãàíñüêîãî ÎÒÖÊ òà ÑÏ ç 23.07.2015 ðîêó. Ââàæàº, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿìè ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.254 ÊÓïÀÏ, íà ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó. Ðîçãëÿä âêàçàíîãî ïðîòîêîëó ó ñóä³ â³äáóâñÿ áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , áåç éîãî çãîäè íà öå, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ íà çàõèñò. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ õî÷à ³ ñêëàäåíèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 256 ÊÓïÀÏ, â³í ì³ñòèòü äàòó ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 254 ÊÓïÀÏ çàçíà÷åíèé ïðîòîêîë ñêëàäåíèé ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, îñê³ëüêè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ áóëî âèÿâëåíî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè 20.10.2020, ïðîòå ïðîòîêîë ñêëàäåíèé ëèøå 23.10.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.254 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ , ó ðàç³ éîãî îôîðìëåííÿ, ñêëàäàºòüñÿ íå ï³çí³øå äâàäöÿò³ ÷îòèðüîõ ãîäèí ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâèíåí áóâ ñêëàäåíèé íà íàñòóïíèé äåíü ï³ñëÿ âèÿâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî 21.10.2020 ðîêó, à íå ï³çí³øå. Íà âêàçàí³ ïîðóøåííÿ íîðìè çàêîíó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³í äîïèòàâ ÎÑÎÁÀ_5 , ÿê îñîáó, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñâ³äêà, òà ïðîâ³â ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.268 ÊÓïÀÏ ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóääÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 íå äîòðèìàâñÿ çàçíà÷åíèõ âèìîã çàêîíó. Ç çì³ñòó ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³äóº, ùî , 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå áðàâ ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàëåæíå ³ ñâîº÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äàòó òà ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ìàòåð³àë³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ 28.10.2020, âêàçàíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó íà 04.12.2020, íà âêàçàíó äàòó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèêëèêàíî øëÿõîì íàïðàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè ïîøòîþ çà àäðåñîþ éîãî ìåøêàííÿ, çàçíà÷åíå ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòå äî ñóäó ïîâåðíóâñÿ ïîøòîâèé êîíâåðò ç ïîçíà÷êîþ «àäðåñàò â³äñóòí³é». Ñóäîâèé ðîçãëÿä áóâ â³äêëàäåíèé íà 18.12.2020 ³ç ñïîâ³ùåííÿì íà àäðåñó Ëóãàíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ç ïðîõàííÿì çàáåçïå÷èòè ÿâêó ÎÑÎÁÀ_1 , íà ùî ñóäó áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ÿâêè îñòàííüîãî ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ ç 17 ãðóäíÿ òðèâàë³ñòþ 3 äí³. Îäíàê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äêëàâ ñóäîâå çàñ³äàííÿ òà â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 268 ÊÓïÀÏ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî âñòàíîâëåíèõ êîíñòèòóö³éíèõ òà ãàðàíòîâàíèõ êîíâåíö³éíèõ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 íà çàõèñò â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, à îòæå ïîðóøåííÿ ãàðàíòîâàíîãî éîìó ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîñòàíîâà ì³ñöåâîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåÿâêè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó, ÿêèé áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî íàâåäåíà ïîâåä³íêà îñòàííüîãî ñïðÿìîâàíà íà çàòÿãóâàííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.277 ÊÓïÀÏ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ïðîòÿãîì äîáè. Âêàçàíà ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ íàä³éøëà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 28.10.2020 ðîêó (.à.ñ48) ³ çàö³êàâëåíà ñòîðîíà, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâèííà áóëà çàáåçïå÷èòè ÿâêó ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà íàñòóïíèé äåíü, òîáòî 29.10.2020 ðîêó. Îäíàê, ñóä ïðèçíà÷èâ ðîçãëÿä âêàçàíîãî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà 04.12.2020 ðîêó òà íàìàãàâñÿ ïîâ³äîìèòè ïðî ñóäîâå çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâîþ ïîâ³ñòêîþ ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì çà ì³ñöåì éîãî ïðîæèâàííÿ áåç óðàõóâàííÿ òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ìîæå áóòè ó áóäü-ÿêèé ÷àñ çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ñâîãî ïðîæèâàííÿ çà ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ. Î÷åâèäíî, ùî ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠â³éñüêîâèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, à òîìó çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ äëÿ âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ñòèñëèé ñòðîê äëÿ ¿õ ðîçãëÿäó äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü , ïåðåäáà÷åíèõ ñò.1 ÊÓïÀÏ. Íà ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ìèíóâ òðüîõì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíèé ñò.38 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî ï.7 ñò. 247 ÊÓïÀÏ, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ çà îáñòàâèíè çàê³í÷åííÿ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 38 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî Óçàãàëüíåíîãî íàóêîâî-êîíñóëüòàòèâíîãî âèñíîâêó Íàóêîâî-êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ïðè Âèùîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ Óêðà¿íè â³ä 07.11.2017 «Ùîäî âñòàíîâëåííÿ âèíè îñîáè ï³ä ÷àñ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» ïîºäíàííÿ çàêðèòòÿ ñïðàâè ç îäíî÷àñíèì âèçíàííÿì âèíè îñîáè ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º âçàºìîâèêëþ÷íèìè ð³øåííÿìè, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêèõ äâîõ âçàºìîâèêëþ÷íèõ ð³øåíü â îäí³é ïîñòàíîâ³ ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ëþäèíè íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Òîáòî, ï³ä ÷àñ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 38 ÊÓïÀÏ, âèíà îñîáè íå âñòàíîâëþºòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî íà ìîìåíò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 38 ÊÓïÀÏ, çàê³í÷èëèñÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå, ñêàñóâàâøè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.7 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàäîâîëüíèâøè òèì ñàìèì àïåëÿö³éí³ âèìîãè ÷àñòêîâî. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.294 ÊÓïÀÏ ,àïåëÿö³éíèé ñóä ,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóää³ Ñºâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó ñóää³ Ñºâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ - ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ÷.2 ñò.172-15 ÊÓïÀÏ çàêðèòè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 38 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó : ª.Â. Òîïîëþê