Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/8723/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/8723/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñåìåíåíêà ß.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À., Äîáðîäíÿê ².Þ., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âîëêîâî¿ Ê.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó (ñóääÿ ѳïàêà À.Â.) ó ñïðàâ³ ¹280/8723/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - â ñ ò à í î â è  : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ùîäî â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ðîçì³ðó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè Íàêàç ¹ ÍÒ200407 â³ä 07.04.2020 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê çàñòðàõîâàí³é îñîá³ áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 4 ñò. 22, ÷. Ç ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ; çîáîâ`ÿçàòè Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïðèçíà÷èòè, ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 22, ÷. 1 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ÿê îñîá³, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêî¿ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê áåçðîá³òíîãî, ñòàíîâèòü ø³ñòü ³ á³ëüøå ì³ñÿö³â ç 07.04.2020 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî çã³äíî ³ç íàêàçîì ¹ÍÒ200407 â³ä 07.04.2020 Êàì`ÿíñüêî-Äí³ïðîâñüêîþ ðàéîííîþ ô³ë³ºþ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ áóëî íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ, ÿê çàñòðàõîâàí³é îñîá³ áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 4 ñòàòò³ 22, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ç 07.04.2020 ðîêó ïî 15.09.2020 ðîêó. Âêàçàíèé íàêàç ïîçèâà÷ ââàæàâ ïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè ïðèéíÿòèé áåç óðàõóâàííÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó òà âïëèâຠíà ðîçì³ð âèçíà÷åíî¿ äîïîìîãè. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî çà âêàçàíèé ïåð³îä ñëóæáè ïîçèâà÷à â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè äîâ³äêàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç öèõ ï³äñòàâ ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à, ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ñòàíîâèòü íå ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-²²², ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà íåçãîäîþ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ç öüîãî ïðèâîäó ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ íå ìàâ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ââàæຠíåïðàâîì³ðíèì ïðèéíÿòòÿ äî óâàãè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîâ³äîê â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñïëà÷åí³ ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, îñê³ëüêè ó âèïàäêó ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ âèçíà÷àëüíèì º íàÿâí³ñòü äàíèõ ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, ÿê³ âíåñåíî äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ âèìîãè Çàêîíó ¹1533-²²² ùîäî ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêèé çàëåæèòü â³ä ôàêòè÷íî ñïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, ÿê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷, íå ó âñ³õ ïåð³îäàõ ðîáîòîäàâöåì çà ïîçèâà÷à ñïëà÷óâàëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³, òîìó íå óñ³ ì³ñÿö³ ðîáîòè (ñëóæáè) ïîçèâà÷à çàðàõîâàí³ ÿê ïîâí³ ì³ñÿö³ ñòðàõîâîãî ñòàæó. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ϳñëÿ çâ³ëüíåííÿ çâåðíóâñÿ äî Êàì`ÿíñüêî-Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ô³ë³¿ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åííÿ âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ ÍÒ200407 â³ä 07.04.2020 Êàì`ÿíñüêî-Äí³ïðîâñüêîþ ðàéîííîþ ô³ë³ºþ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ â³ä 07.04.2020 ðîêó áóëî íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòàòóñ áåçðîá³òíîãî òà ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ, ÿê çàñòðàõîâàí³é îñîá³ áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 2, 4 ñòàòò³ 22, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ç 07.04.2020 ðîêó ïî 15.09.2020 ðîêó Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ëèñòîì ¹2013/01-27 â³ä 10.02.2020 Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ïîâ³äîìèâ, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè áóëè âçÿò³ äî óâàãè, àëå äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ áóëî âèçíà÷åíî â³ðíî òà â³äïîâ³äíî äî äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó, ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàâ ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî, ñêëàäຠï`ÿòü ì³ñÿö³â. Çã³äíî äî ÷. 2 ñò. 22 Çàêîíó, çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàíí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ÿê áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî äåðæàâíî¿ óñòàíîâè Óðÿäîâèé êîíòàêòíèé öåíòð ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ äàíèõ ùîäî ñóì íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó äî ÏÔÓ ³ç éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Ëèñòîì Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿì êîìàíäóâàííÿ ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà âèõ. ¹ 116/14/4/1001/ë â³ä 09.07.2020 ðîêó, ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 26.09.2019 ðîêó ïî 26.03.2020 ðîêó (ø³ñòü ì³ñÿö³â) ñòðàõîâ³ âíåñêè ñïëà÷åí³ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïðî ùî Çàïîð³çüêèì ì³ñüêèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêò ïðî ðîçñë³äóâàííÿ ñòðàõîâèõ âèïàäê³â òà îá´ðóíòîâàíîñò³ âèïëàò ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 27.05.2020 ¹57/12-16, ïîðóøåíü íå âèÿâëåíî. Ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 4083 â³ä 27.08.2020 ðîêó ïîâ³äîìëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 26.09.2019 ïî 26.03.2020, ùî ôàêòè÷íî ñêëàäຠø³ñòü ì³ñÿö³â, îäíàê äîõ³ä â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ çà âåðåñåíü 2019 ðîêó áóâ íàðàõîâàíèé òà âèïëà÷åíèé ó æîâòí³ 2019 ðîêó. Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 2015 â³ä 02.09.2020 ðîêó âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî íàðàõîâàíî ç 26.09.2019 ðîêó ïî 26.03.2020 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ ³ çà âåðåñåíü 2019 ðîêó â ñóì³ 1943,20 ãðí. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè âñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó âèïëàòè ïî áåçðîá³òòþ âðàõóâàâ ëèøå ï`ÿòü ì³ñÿö³â ñòðàõîâîãî ñòàæó çàì³ñòü øåñòè íåîáõ³äíèõ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå òàêå. Ïðàâîâ³, ô³íàíñîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ» (Çàêîí ¹1533-²²²). Ñòàòòåþ 22 Çàêîíó ¹1533-²²² ïåðåäáà÷åíî äâ³ óìîâè âèïëàòè äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ. Öå ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó òà áåç óðàõóâàííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Òàê ÷.1 ñò. 22 Çàêîíó ¹1533-²²² âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ çàëåæíî â³ä ñòðàõîâîãî ñòàæó ìàþòü çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ñòðàõîâèé ñòàæ ÿêèõ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, ñòàíîâèòü íå ìåíøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷.2 ñò. 22 Çàêîíó ¹1533-²²² çàñòðàõîâàí³ îñîáè, âèçíàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áåçðîá³òíèìè, ÿê³ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè ÿê áåçðîá³òíî¿, çà äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ìàþòü ñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ìàþòü ïðàâî íà äîïîìîãó ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíà äîïîìîãà ïî áåçðîá³òòþ ó ì³í³ìàëüíîìó ðîçì³ð³ ÿê îñîá³, ÿêà ìຠñòðàõîâèé ñòàæ ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ñòàëè äàí³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, âèõîäÿ÷è ç ÿêèõ â³äïîâ³äà÷åì ðîçðàõîâàíî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à, ÿêèé îñòàíí³é ìàâ ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíèì. Çà ïîçèö³ºþ ïîçèâà÷à éîãî ñòðàõîâèé ñòàæ ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ³íôîðìàö³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè ó ïåð³îä éîãî ñëóæáè ç ç 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî 26 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º òå, ÷è ³ñíóâàëè ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-²²², ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîãî ó íüîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. ßê ñë³äóº ç ïîëîæåíü ÷.1 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-²²² óìîâàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó º ïî-ïåðøå: íàÿâí³ñòü ó îñîáè ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â, ïðîòÿãîì 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè ðåºñòðàö³¿ îñîáè áåçðîá³òíîþ; ïî-äðóãå: òàê³ äàí³ ïîâèíí³ çíàõîäèòèñÿ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ùîäî ïåðøî¿ óìîâè íàÿâí³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñë³ä çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-²²² ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åíî íåþ òà ðîáîòîäàâöåì ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-²²² ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ â ì³ñÿöÿõ. Íåïîâíèé ì³ñÿöü ðîáîòè, ÿêùî çàñòðàõîâàíà îñîáà ï³äëÿãàëà ñòðàõóâàííþ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ àáî äîáðîâ³ëüíî áðàëà ó÷àñòü ó ñèñòåì³ ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ, çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÿê ïîâíèé ì³ñÿöü çà óìîâè, ùî ñóìà ñïëà÷åíèõ çà öåé ì³ñÿöü ñòðàõîâèõ âíåñê³â º íå ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ âêàçàíèõ íîðì ïðàâà, âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîâíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâîãî ñòàæó âèçíàºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ àáî çà íå¿ ðîáîòîäàâöåì ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø ÿê ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê Ó ñâîþ ÷åðãó, ï.5 ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷åíî, ùî ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê - ñóìà ºäèíîãî âíåñêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ðîçðàõóíêîâî ÿê äîáóòîê ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ðîçì³ð âíåñêó, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà ì³ñÿöü, çà ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä), òà ï³äëÿãຠñïëàò³ ùîì³ñÿöÿ. Çã³äíî ³ç ÷.3 ñò.21 Çàêîíó ¹1533-²²² ÿêùî ñóìà ñïëà÷åíèõ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâèõ âíåñê³â º ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, öåé ïåð³îä çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÿê ïîâíèé ì³ñÿöü çà óìîâè çä³éñíåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî¿ äîïëàòè äî ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â òàêèì ÷èíîì, ùîá çàãàëüíà ñóìà ñïëà÷åíèõ êîøò³â çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü áóëà íå ìåíøîþ, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ó ðàç³ êîëè çàçíà÷åíó äîïëàòó íå áóëî çä³éñíåíî, äî ñòðàõîâîãî ñòàæó çàðàõîâóºòüñÿ ïåð³îä, âèçíà÷åíèé çà êîæíèé ì³ñÿöü ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â çà òàêîþ ôîðìóëîþ: ÒÏ = Ñâ : Â, äå ÒÏ - òðèâàë³ñòü ïåð³îäó, ùî çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó òà âèçíà÷àºòüñÿ ó ì³ñÿöÿõ; Ñâ - ñóìà ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ñïëà÷åíîãî çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü;  - ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ñòðàõîâîãî âíåñêó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷åì, âðàõîâóþ÷è äàí³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿê òî ïåðåäáà÷åíî ñò..21 Çàêîíó ¹1533-²²², ðîçðàõîâàíî ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 12 ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóâàëè éîãî ðåºñòðàö³¿ ÿê áåçðîá³òíîãî. Òàê, çã³äíî ç äàíèìè Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ çà ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2019 ïî áåðåçåíü 2020 ðîêó: 1. Çàéíÿò³ñòü ïîçèâà÷à ó Êîìóíàëüíîìó ï³äïðèºìñòâ³ «Á³ëîçåðêà» Âåëèêîá³ëîçåðñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³: - çà òðàâåíü ì³ñÿöü 2019 ðîêó ê³ëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ ³äïîâ³äà÷åì êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ - 7 äí³â, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) íà ÿêó íàðàõîâàíèé ºäèíèé âíåñîê òà/àáî ñòðàõîâ³ âíåñêè - 993,55 ãðí„ ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 218,58 ãðí, (ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê - 918,06 ãðí.), à îòæå ñóìà ñòðàõîâèõ âíåñê³â º ìåíøîþ í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, òîìó öåé ì³ñÿöü ïðàâîì³ðíî çàðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì ÿê íåïîâíèé ì³ñÿöü (íà ï³äñòàâ³ ôîðìóëè, âêàçàíî¿ ó ÷. Ç ñò. 21 Çàêîíó 1533-²²² çàðàõîâàíî ÿê 0,24 ñòðàõîâîãî ñòàæó); 2. Ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ç 26.09.2019 ïî 26.03.2020: - ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó çà âåðåñåíü 2019 ðîêó, çã³äíî äàíèõ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó â³äñóòíÿ. - çà æîâòåíü ì³ñÿöü 2019 ðîêó ê³ëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ êàëåíäàðíèõ äí³â ó ðîçðàõóíêîâîìó ïåð³îä³ - 31 äåíü, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) íà ÿêó íàðàõîâàíèé ºäèíèé âíåñîê òà/àáî ñòðàõîâ³ âíåñêè 1899,75 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 417,95 ãðí. (ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê - 918,06 ãðí.), à îòæå ñóìà ñòðàõîâèõ âíåñê³â º ìåíøîþ í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê, òîìó öåé ì³ñÿöü ïðàâîì³ðíî çàðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì ÿê íåïîâíèé ì³ñÿöü (íà ï³äñòàâ³ ôîðìóëè, âêàçàíî¿ ó ÷, 3 ñò. 21 Çàêîíó 1533-²²Å çàðàõîâàíî ÿê 0,46 ñòðàõîâîãî ñòàæó); - ëèñòîïàä 2019 ð. - â³äïðàöüîâàíî 30 äí³â, çàðîá³òíà ïëàòà - 11398,50 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 2507,67 ãðí. (çàðàõîâàíî ÿê 1/ïîâíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâîãî ñòàæó); - ãðóäåíü 2019 ð. - â³äïðàöüîâàíî 31 äåíü, çàðîá³òíà ïëàòà - 22281,83 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 4902,00 ãðí. (çàðàõîâàíî ÿê 1/ïîâíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâîãî ñòàæó); - ñ³÷åíü 2020 ð. - â³äïðàöüîâàíî 31 äåíü, çàðîá³òíà ïëàòà - 25688,82 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 5651,54 ãðí. (çàðàõîâàíî ÿê 1/ïîâíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâîãî ñòàæó); - ëþòèé 2020 ð. - â³äïðàöüîâàíî 29 äí³â, çàðîá³òíà ïëàòà - 21624,31 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 4757,35 ãðí. (çàðàõîâàíî ÿê 1/ïîâíèé ì³ñöü ñòðàõîâîãî ñòàæó); - áåðåçåíü 2020 ð. - â³äïðàöüîâàíî 26 äí³â, çàðîá³òíà ïëàòà - 67175,57 ãðí., ñóìà ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â - 14778,62 ãðí. (çàðàõîâàíî ÿê 1/ïîâíèé ì³ñÿöü ñòðàõîâîãî ñòàæó). Òàêèì ÷èíîì, óðàõîâóþ÷è äàí³ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó òà ñïëà÷åí³ ñóìè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.1 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-²²². Ùîäî äðóãî¿ óìîâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó, íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.22 Çàêîíó ¹1533-²²² íàÿâí³ñòü äàíèõ ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè òå, ùî Çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠ³íøî¿ ìîæëèâîñò³, ïðè âèçíà÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ïðèçíà÷åííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, í³æ îòðèìàííÿ Öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ ñàìå ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òîìó, ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïåð³îä ñëóæáè ïîçèâà÷à òà ïåð³îäè, çà ÿê³ ñïëà÷óâàëèñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, º íåîá´ðóíòîâàíèì. Ïðè öüîìó, ó âêàçàí³é äîâ³äö³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íà ÿêó ïîñèëàâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñóìó ñïëà÷åíèõ ñòðàõîâèõ âíåñê³â ùîì³ñÿ÷íî, à âèçíà÷åííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, çàëåæèòü ñàìå â³ä ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â ó ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó, í³æ âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.2 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/8723/20 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ, ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäó ó âèïàäêàõ òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âñòóïíà òà ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíè ïðîãîëîøåí³ 13.05.2021ð. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 14.05.2021ð. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ ß.Â. Ñåìåíåíêî ñóääÿ Í.À. Áèøåâñüêà ñóääÿ ².Þ. Äîáðîäíÿê