Ухвала КАС ВС № 9901/532/19

УХВАЛА 11 травня 2021 року Київ справа №9901/532/19 адміністративне провадження №П/9901/532/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Дашутіна І.В., суддів: Єресько Л.О., Жука А.В., Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., за участю секретаря судового засідання Касяневич О.В., учасників справи: позивача: ОСОБА_1 , представників позивача: Кравець Р.Ю., Мартиненко А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у адміністративній справі №9901/532/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія, відповідач) та просила визнати протиправними дії ВККС щодо відмови у проведенні повторного кваліфікаційного оцінювання ОСОБА_1 на виконання рішення ВККС № 71/ко-16 від 18 березня 2016 року та зобов`язати ВККС провести повторне кваліфікаційне оцінювання позивача на виконання зазначеного рішення. Ухвалою Верховного Суду від 11.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі. ОСОБА_1 заявила клопотання про зупинення провадження у справі, яке, з посиланням на практику Європейського суду з прав людини, обґрунтовано тим, що на даний час склад Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не сформований, що унеможливлює забезпечити право на справедливий і публічний розгляд справи незалежним та безстороннім судом встановленим законом. Ця обставина, згідно з доводами позивача, є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до сформування Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника. Згідно з частиною першою статті 92 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє у системі правосуддя України. Відповідач у справі Вища кваліфікаційна комісія суддів України є колегіальним органом в системі судоустрою. Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого цим Законом складу Комісії. 07 листопада 2019 року набрав чинності Закон №193-IX, згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого припинено повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а відтак фактично припинено виконання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України повноважень, передбачених статтею 93 Закону України «Про судоустрій та статус суддів». Формування повноважного складу Комісії залежить від ряду чинників, зокрема і від законодавчого процесу, може тривати невизначений проміжок часу, що є перешкодою відправлення правосуддя у цій справі в межах розумного строку. Позовні вимоги безпосередньо стосуються здійснення Комісією функціональної діяльності як колегіальним органом, а отже, можуть бути прийняті (вчинені) після призначення (обрання) членів Комісії. Ураховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі №9901/532/19. Керуючись пунктом 1 частини першої статті 236, статтею 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Клопотання ОСОБА_1 задовольнити. Зупинити провадження в адміністративній справі № 9901/532/19 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до відновлення функціональної діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Якщо апеляційна скарга була подана, ухвала набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Повний текст ухвали виготовлений 11 травня 2021 року. Головуючий суддя І.В. Дашутін Судді: Л.О. Єресько А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко