Ухвала КАС ВС № 620/1837/19

ÓÕÂÀËÀ 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹620/1837/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32565/19 Ñóääÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ Æåëºçíèé ². Â. ïðîâ³â ï³äãîòîâ÷³ 䳿 äî ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹620/1837/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ×åðí³ã³âñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.12.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 340 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè àáî ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, à òàêîæ âèð³øóº ïèòàííÿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÷è ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çã³äíî ç ³ìïåðàòèâíèìè âèìîãàìè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó: ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ëèøå ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì; âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó; íàäàâàòè ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè; çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè; ïðèéìàòè òà ðîçãëÿäàòè âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿; äîïóñêàòè çì³íó ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâ ïîçîâó. Çã³äíî ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ñòîðîíàì áóëà íàäàíà ìîæëèâ³ñòü ïîâíîþ ì³ðîþ ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, çîêðåìà ñêàðæíèêàì ïîäàòè äîïîâíåííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè; ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó (ó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç âèñëîâëåííÿì ïîçèö³¿ ñòîñîâíî êîæíî¿ ç ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à ñàìå, íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà); ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, à òàêîæ ïîäàòè ³íø³ ñâî¿ ì³ðêóâàííÿ òà çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàâñÿ ç ïðèâîäó â³äñóòíîñò³ ïóáë³÷íèõ ñëóõàíü ó ñóäàõ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Çîêðåìà, «ïóáë³÷íèé õàðàêòåð ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ, çãàäàíèõ ó ïóíêò³ 1 ñòàòò³ 6 [Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä], çàõèùຠó÷àñíèê³â ñïðàâè â³ä çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ òàºìíî, ïîçà êîíòðîëåì ãðîìàäñüêîñò³ òà º òàêîæ îäíèì ³ç çàñîá³â çáåðåæåííÿ äîâ³ðè äî ñóä³â âèùèõ ³ íèæ÷èõ ëàíîê (ïóíêò 25 ð³øåííÿ â³ä 08.12.1983 ó ñïðàâ³ «Axen v. Germany», ¹ 8273/78). Ïðîòå ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè ìîæå áóòè âèïðàâäàíèì íå ó êîæíîìó âèïàäêó, çîêðåìà, ³ ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ó âêàçàí³é ñïðàâ³ çàçíà÷åíà ãàðàíò³ÿ áóëà çàáåçïå÷åíà ó ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òîìó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå âèçíàâ ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ â³äñóòí³ñòü ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó ó Ôåäåðàëüíîìó ñóä³ Í³ìå÷÷èíè, ÿêèé, ÿê ³ Âåðõîâíèé Ñóä â Óêðà¿í³, âèð³øóâàâ âèíÿòêîâî ïèòàííÿ ïðàâà. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âèçíàâ ÿâíî íåîá´ðóíòîâàíèì ³ òîìó íåïðèéíÿòíèì çâåðíåííÿ ó ñïðàâ³ «Varela Assalino contre le Portugal» (ïóíêò 28, ¹ 64336/01) ùîäî ãàðàíò³é ïóáë³÷íîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâíèê ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè éîãî ñïðàâó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, îäíàê õàðàêòåð ñïîðó íå âèìàãàâ ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè âæå áóëè âñòàíîâëåí³, à ñêàðãè ñòîñóâàëèñÿ ïèòàíü ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ íà òå, ùî â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ïóáë³÷íîãî ðîçãëÿäó íå ìîæíà ââàæàòè íåîá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå âèíèêëî í³ÿêèõ ïèòàíü, ÿê³ íå ìîæíà áóëî âèð³øèòè øëÿõîì äîñë³äæåííÿ ïèñüìîâèõ äîêàç³â. Ó âèïàäêàõ, êîëè ìàþòü áóòè âèð³øåí³ ò³ëüêè ïèòàííÿ ïðàâà, òî ðîçãëÿä ïèñüìîâèõ çàÿâ, íà äóìêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó, º äîö³ëüí³øèì, í³æ óñí³ ñëóõàííÿ; ðîçãëÿä ñïðàâè íà îñíîâ³ ïèñüìîâèõ äîêàç³â º äîñòàòí³ì. Âåðõîâíèì Ñóäîì ñòâîðåíî ó÷àñíèêàì ïðîöåñó ó ö³é ñïðàâ³ íàëåæí³ óìîâè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ç ðóõîì ñïðàâè øëÿõîì íàäñèëàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â, â ÿêèõ òàêèé ðóõ îïèñàíèé. Êð³ì òîãî, êîæåí ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ìຠïðàâî áåçïîñåðåäíüî çíàéîìèòèñÿ ç ¿¿ ìàòåð³àëàìè, çîêðåìà ç àðãóìåíòàìè ³íøî¿ ñòîðîíè, òà ðåàãóâàòè íà ö³ àðãóìåíòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïðîâ³âøè ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 340 ÊÀÑ Óêðà¿íè 䳿 ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 340, 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàê³í÷èòè ï³äãîòîâ÷³ 䳿 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 620/1837/19 Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 14.05.2021 ó ïðèì³ùåíí³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðïóñ 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ². Â. Æåëºçíèé