Ухвала КАС ВС № 200/9936/20-а

УХВАЛА 12 травня 2021 року м. Київ справа № 200/9936/20-а адміністративне провадження № К/9901/16371/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Булгакової Оксани Дмитрівни на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №200/9936/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 29.04.2021 представник ОСОБА_1 - адвокат Булгакова Оксана Дмитрівна подала касаційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №200/9936/20-а. При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено таке. Частиною першою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Відповідно до частин першої та другої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. У статті 59 КАС України визначені документи, що підтверджують повноваження представників. Так, згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами - довіреністю фізичної або юридичної особи. За правилами частини другої статті 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Частина четверта статті 59 КАС України встановлює, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». За правилами встановленими частиною восьмою статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Суд встановив, що касаційна скарга подана і підписана, як зазначено представником ОСОБА_1 адвокатом Булгаковою Оксаною Дмитрівною, проте до касаційної скарги не додано належним чином завіреної довіреності або ордеру, тобто документів, що підтверджували б повноваження представника. Враховуючи те, що особою, яка підписала касаційну скаргу, не надано доказів, які б свідчили про наявність у неї повноважень на вчинення процесуальних дій від імені скаржника в розумінні статті 59 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Булгакової Оксани Дмитрівни на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.11.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 у справі №200/9936/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Суддя А.Ю. Бучик