Ухвала КАС ВС № 9901/135/21

УХВАЛА 11 травня 2021 року Київ справа №9901/135/21 адміністративне провадження №П/9901/135/21 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування пункту 2 додатку № 2 Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021, УСТАНОВИВ: 05 травня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій позивач просить Суд визнати протиправним та скасувати пункт 2 додатку № 2 Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР». Обґрунтовуючи позовну заяву позивач зауважує, що застосовані до нього обмежувальні заходи (санкції) були накладені саме як на підприємство, що здійснює контрабандну діяльність. Водночас Товариство з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» не має акредитації в митному органі та не здійснює зовнішньоекономічної діяльності, відтак не може мати жодного відношення до підприємств, що порушують митні правила та здійснюють контрабандну діяльність. Позовну заяву подано відповідно до вимог КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено. Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Позивачем до позовної заяви додано, зокрема, копії Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» з додатками. Також позивач указав, що оригінал оскаржуваного акту знаходиться у Президента України. Положеннями частини четвертої статті 9, частини третьої статті 77, частини третьої статті 80 КАС України передбачено право суду з власної ініціативи витребувати докази, про що суд постановляє ухвалу. Отже, належним чином засвідчені копії вказаних документів необхідно витребувати у Президента України та Ради національної безпеки і оборони України. З урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС України, Суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Керуючись статтями 171, 241, 248, 256, 262, 266 КАС України, - ухвалив: Відкрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування пункту 2 додатку № 2 Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 07 червня 2021 року о 12 год 00 хв в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Витребувати у Президента України належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (з додатками) та належним чином засвідчені документи, які стали підставою для застосування обмежувальних заходів (санкцій) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» відповідно до Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021. Витребувати у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведеного в дію Указом Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 (з додатками). Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Роз`яснити також відповідачеві, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України. Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua. Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу. Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу. Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... А.Ю. Бучик, Суддя Верховного Суду