Ухвала КАС ВС № 440/2802/20

УХВАЛА 11 травня 2021 року Київ справа №440/2802/20 адміністративне провадження №К/9901/12041/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Прокуратури Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди, УСТАНОВИВ: 02 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Прокуратури Полтавської області, Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення №33 від 02 квітня 2020 року Кадрової комісії №1 Офісу Генерального прокурора щодо ОСОБА_1 , в якому позивача визнано таким, що неуспішно пройшов атестацію із-за неявки для проходження тестування; - визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Полтавської області від 29 квітня 2020 року №295к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції управління представництва інтересів держави в суді та організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції прокуратури Полтавської області та органів прокуратури, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України "Про прокуратуру" з 30 квітня 2020 року; - поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції управління представництва інтересів держави в суді та організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції прокуратури Полтавської області з 30 квітня 2020 року; - стягнути з Офісу Генерального прокурора та прокуратури Полтавської області середній заробіток за весь час вимушеного прогулу до дня поновлення на посаді. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року позовні вимоги задоволено. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року апеляційну скаргу Полтавської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення № 33 від 02 квітня 2020 року Кадрової комісії №1 Офісу Генерального прокурора щодо ОСОБА_1 , в якому позивача визнано таким, що неуспішно пройшов атестацію із-за неявки для проходження тестування. Прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , в іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року залишено без змін. Не погоджуючись із судовими рішеннями 01 квітня 2021 року Прокуратурою Полтавської області подано до Верховного Суду касаційну скаргу. Ухвалою Верховного Суду від 20 квітня 2021 року касаційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строку для надання усунення недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору. На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, скаржником подано документ про сплату судового збору. Підстава касаційного оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року відповідає вимогам пунктам третьому частини четвертої статті 328 КАС (в редакції чинній на момент звернення з касаційною скаргою). Також разом з касаційною скаргою скаржником подано клопотання про зупинення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року. За правилами пунктів 2, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи та інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. Відповідно до частини 4 статті 340 КАС України підготовчі дії, визначені пунктом 2 частини першої цієї статті, вчиняються з дотриманням прав всіх учасників справи подати свої міркування та заперечення щодо їх вчинення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338, пунктами 2, 5 частини першої, частиною другою та четвертою статті 340, КАС України, УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за скаргою Прокуратури Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Полтавської області, Офісу Генерального прокурора, Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди. Витребувати із Полтавського окружного адміністративного суду справу №440/2802/20. Встановити десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановити десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання учасниками справи своїх міркувань та заперечень щодо поданого Прокуратурою Полтавської області клопотання про зупинення виконання судових рішень. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько О.В. Калашнікова