Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3096/21

Ñïðàâà ¹ 991/3096/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/3145/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 23.02.2021 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âèùåâêàçàíà ñêàðãà, â ÿê³é ÎÑÎÁÀ_2 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äíîñíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ Äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìåæèð³öüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çàÿâíèöÿ çàçíà÷àº, ùî íåþ 23.02.2021 íàïðàâëåíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ Äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìåæèð³öüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêó ÍÀÁÓ îòðèìàëî 02.03.2021. 08.03.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèëà ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äîñóäîâîãî ñë³äñòâà äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà. Ñêàðãà çâîäèëàñÿ äî âèìîã âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äíîñíî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà çàÿâîþ â³ä 23.02.2021 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ Äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ìåæèð³öüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ïàâëîãðàäñüêîãî ðàéîíó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 3 ñò. 365-2 ÊÊ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. Îòðèìàâøè 21.04.2021 óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ïðî ïîâåðíåííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè â³ä 08.03.2021 ÷åðåç íåíàëåæíó ï³äñóäí³ñòü, ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ÂÀÊÑ ç ö³ºþ ñêàðãîþ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç³ ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷ຠäâ³ îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) çàÿâíèêîì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëà íàäàíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 2) ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì íå âíåñåíî ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òîáòî â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ñòàëà íàñë³äêîì íàäàííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàÿâè ïðî çëî÷èí òà â³äñóòíîñò³ ðåàãóâàííÿ íà íå¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ äîêàç³â íàïðàâëåííÿ ÷è îòðèìàííÿ ñàìå 02.03.2021 çàÿâè ïðî çëî÷èí, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_2 ó ñêàðç³, íàä³ñëàí³é äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà íå áóëà ðîçãëÿíóòà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèêîì äî ìàòåð³àë³â íå íàäàíî. À â³äòàê ï³äòâåðäèòè ÷è ñïðîñòóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠìîæëèâèì. Ñàìîãî æ ëèøå ïîñèëàííÿ çàÿâíèêîì ó ñêàðç³ íà íàÿâí³ñòü òàêîãî ôàêòó äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè äîêàçóâàííÿ çà ÷. 2 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîëÿãຠó çáèðàíí³, ïåðåâ³ðö³ òà îö³íö³ äîêàç³â ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 91 öüîãî Êîäåêñó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà, â óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ, - íà ïîòåðï³ëîãî (÷. 1 ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ðàçîì ç òèì, íàâ³òü ÿêùî äîïóñòèòè ä³éñí³ñòü ôàêòó íàä³ñëàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 23.02.2021 òà îòðèìàííÿ ¿¿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ñë³äñòâà 02.03.2021, òî ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ç³ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ìèíóëî äâà ì³ñÿö³. Âðàõîâóþ÷è äàíèé ôàêò, çàÿâíèöåþ ïðîïóùåíèé äåñÿòèäåííèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ³ âîíà íå ïîðóøóº ó ñêàðç³ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî îá÷èñëåííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ 21.04.2021 óõâàëè Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà º õèáíèì, îñê³ëüêè ïîäàííÿ ñêàðãè ç ïîðóøåííÿì ï³äñóäíîñò³, òîáòî äî Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà, à íå äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, íå çóïèíÿº ïåðåá³ã äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþòü êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èì ñóääåþ íàðàç³ íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â ïîäàíèõ ìàòåð³àëàõ â³äñóòíÿ çàÿâà íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà ïîäàííÿ òàêî¿ ñêàðãè. Ïóíêòîì 3 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íå ïîðóøåíî ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, òî â òàêîìó ðàç³ íàëåæèòü ñêàðãó ïîâåðíóòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 23.02.2021 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïîâåðíóòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1